网络管理系统在饲料企业监管中的应用

樊金富，王美秀，李 洁，杜金辉

（1.内蒙古鄂尔多斯市饲料草种监督检验站，内蒙古 东胜区 017100；2.内蒙古鄂尔多斯市草原站，内蒙古 东胜区017100；3.内蒙古鄂尔多斯市农业技术推广站，内蒙古 东胜区 017100）

网络管理系统在饲料企业监管中的应用

樊金富1，王美秀1，李 洁2，杜金辉3

（1.内蒙古鄂尔多斯市饲料草种监督检验站，内蒙古 东胜区 017100；2.内蒙古鄂尔多斯市草原站，内蒙古 东胜区017100；3.内蒙古鄂尔多斯市农业技术推广站，内蒙古 东胜区 017100）

针对传统监管手段存在的不足，分析了网络管理系统作为监管媒介对企业自身和监管部门的优势，并提出实现网络管理系统监管的途径，以期为实现对饲料企业快速、有效的监管，节约监管成本，确保饲料质量安全提供理论依据。

饲料；网络管理系统；监管；饲料企业

饲料是畜、禽、鱼等动物赖以生存的重要物质基础，是动物性食品来源的基础，因此，饲料质量安全不仅关系到动物的健康，而且可以通过动物性食品影响人的身体健康和生命安全［1］。近年来，三聚氰胺、瘦肉精等饲料质量安全事件引起人们的极大关注，并给畜牧业造成了巨大损失。随着集约化养殖的不断发展，养殖业生产对饲料的依赖性越来越强，商品化饲料产量越来越大，流通越来越广。饲料生产和经营企业作为饲料生产和流通环节的主体，是控制饲料产品质量安全的源头，加强饲料生产和经营企业监管，从源头上把好饲料产品质量安全关，对保障动物性食品安全具有重要作用［2-3］。通过近几年饲料监管部门不断强化监管，饲料质量安全总体情况良好，但是，饲料质量安全风险隐患不断凸显，传统监管手段不断暴露出问题。利用最新的互联网技术实现对饲料生产企业的有效监管，可弥补传统监管手段的不足，切实保障饲料质量安全。

1 传统监管手段存在的问题

传统监管手段就是各级饲料监管部门不定期地到所在辖区的饲料生产、经营企业进行现场检查，查看包括企业的基本情况、各种制度的执行情况、生产销售情况、检（化）验执行情况、投诉举报情况、各种设施设备齐全及使用情况、各种档案记录情况、饲料原料（包括进口原料）标签标识和饲料生产使用的核心料标签标识情况、饲料添加剂和药物添加剂使用和备案情况、各必要工种在岗情况等。由于饲料生产和经营企业数量多、分布广，基本上每个村都有饲料经营场所，尤其是西部地区地域辽阔，全面检查一次需要花费较长时间，监管部门的人力、物力和财力耗费较高，加之目前基层监管力量薄弱，部分旗（县）甚至还没有专门的监管机构，多数基层监管部门缺乏人员、设备和经费，导致难以开展饲料监管工作，更不能实现有效的监管。

饲料质量安全监测管理是对所在辖区的饲料企业生产和销售的饲料及饲料添加剂进行抽样检测，衡量饲料质量是否合格和了解违禁物使用情况的有效手段，每年上级饲料管理部门都要下达饲料质量安全监测计划任务，包括全国抽检、省（自治区）级监测计划任务及地（市）级下达的监测任务，任务工作量大，抽检成本高。由于不能实时了解辖区内饲料市场生产和购销情况，因此，抽检工作存在一定的盲目性，检测工作存在重复性，造成了人力财力的巨大浪费。

2 网络管理系统的概述及应用优势

饲料网络管理系统是利用互联网技术，根据饲料行业特点开发的行业管理软件，系统适用于各种类型的饲料生产、销售和使用企业，涵盖企业生产经营的各个需要监管的环节，借助互联网，实时对企业的采购、生产、销售、检测等环节进行全方位的监控与管理，提高企业管理水平，降低运营成本，最主要是有效提高管理部门监管效率，降低监管成本。管理系统可以根据企业发展过程中不断提出的新要求和监管需求进行再开发，使软件成为可拓展的信息平台。该系统能够实现供应商、客户、员工等多方面的有机结合，还能为高层决策、部门交流以及对外宣传等提供助力。当前，信息化建设规模扩大化的发展趋势已经成为现代化企业管理必不可少的手段。政府监管部门利用网络管理软件对企业进行管理已经成为一种必然趋势，通过网络技术可以将大量复杂的信息简单、快速、准确地从某一地方传送到另一地方，带来了很大的方便，实现了政府对饲料企业的科学、便捷和有效监管，弥补了传统监管手段的不足，节约了监管成本。

2.1 网络管理软件的应用对企业的优势 通过利用网络管理软件，可实现电子化购销台账管理；可对库存进行动态监测，避免原料短缺和商品料过期；可对企业生产销售情况进行实时统计，为高层决策提供依据；有助于企业降低劳动力支出，减少办公耗材浪费，节约运行成本，提高效率。

2.2 网络管理软件的应用对监管部门的优势 饲料企业新注册和注销比较多，尤其是经营企业，网络管理软件可以对饲料企业信息资料进行动态管理；实现在线实时查看企业原料购进台账、成品饲料购销台账，了解市场生产销售情况，统计所辖区域各品类饲料生产销售情况，从而了解各畜种养殖情况，为养殖户和政府制定养殖业发展规划提供依据，保证养殖业健康发展；根据企业购销情况以及抽样检测的历史记录，为监管部门确定后期抽样品类、种类、企业和地址提供依据，避免盲目和重复抽样；饲料生产企业年度备案是加强饲料生产企业监管的一项重要措施，饲料生产企业取得生产许可证后，在生产过程中变更一些内容或发生较大变化时，这些都要通过年度备案的形式告知监管部门，通过网络管理软件实现饲料企业无纸化年度备案，便于监管部门监管；实现企业与监管部门便捷交流，便于开展法律法规宣传、技术咨询服务等工作。

3 网络管理软件应用与企业标准化建设同行

我国饲料行业的生产和销售行为具有特殊性，由于用户大部分在农村或城乡接合部，饲料生产、销售企业规模小，受文化程度和基础设施的影响，用户与互联网接触较少，影响互联网软件的推广和应用。从目前情况来看，饲料行业信息网络化的进程尚处于起步阶段，应用的技术手段、服务内容、服务深度和广度仍有待提高。要想实现网络管理软件化监管，首先要实现企业标准化建设，提高企业准入门槛，培育规模饲料生产、经营示范企业，严格制定创建标准，配备必要的网络设施，以示范企业为标准和榜样，组织开展培训和宣传工作，提高从业人员的法律意识和专业水平，充分发挥示范企业的带动辐射作用，规范生产、经营行为，实现饲料行业自律和标准化管理。

尽管目前饲料行业信息化建设水平仍有待提高，但从整体情况来讲，随着饲料工业网络技术的逐渐流行和完善，信息网络化将为饲料行业的发展带来巨大变化，将帮助企业提高工作效率，简化工作程序，节约成本，提高客户满意度，提升企业自身实力，加强企业对外界的沟通与交流，也将帮助监管部门实现对饲料企业的科学有效监管，并为饲料质量安全和畜产品安全提供强有力的技术保障。

［1］王美秀，樊金富，李芳.内蒙古地区现阶段饲料质量安全监管中存在的问题及对策 ［J］.畜牧与饲料科学，2015，36（1）：48-49.

［2］樊金富.以标准化管理保障饲料质量安全浅析［J］.当代畜禽养殖业，2015（12）：43.

［3］张正相.加强饲料生产企业监管确保饲料质量安全［J］.饲料博览，2009（12）：44-47.

S816；S818.9

A文章顺序编号：1672-5190（2016）08-0056-02

2016－07－20

樊金富（1982—），男，畜牧师，硕士，主要从事饲料草种监管工作。

（责任编辑：赵俊利）