矿区土地开发复垦整理工作的几点经验

张　虎

（开江县甘棠国土资源所，四川　达州　636250）

矿区土地开发复垦整理工作的几点经验

张虎

（开江县甘棠国土资源所，四川达州636250）

长期以来，传统、粗放的矿产开采模式，造成了严重的环境污染和生态破坏，不仅矿区的生态完全被破坏，还会影响矿区周围的生态环境，并造成空气和地下水的污染。因此，基于环保的考虑，矿产开采完毕后，必须进行土地复垦。基于此，简要阐述土地开发复垦整理工作方法，提出了一些建议，以供参考。

矿区；土地；开发；复垦

1　矿区土地开发复垦概述

与国外相比，国内的土地复垦还处于起步阶段。目前，我国土地复垦率极低，不到破坏土地的1％。与欧洲、北美的超过50％的复垦率形成鲜明对比。我国矿区土地复垦率是一个长期且艰巨的任务。随着人类社会资源的紧张和环境的恶化，矿区土地复垦变得越来越重要。

2　矿区土地开发复垦生态重建技术方法

随着土地复垦和生态重建工作的深入开展，逐步形成了“采运排复一条龙作业”“堆状地貌种植”等复垦方法，并在实践中得到了广泛的应用。井工矿土地复垦以塌陷地和废弃矿渣的处理为主，在实践中主要采用疏土法、挖深垫浅法和充填法等方法进行土地复垦工作。另外，在对土壤侵蚀和水土流失严重的地区进行土地复垦时，需要采取相关的水土保持措施，以保护生态环境。

在土地复垦与生态重建化学技术方面，主要是用于土壤改良，不同的土壤类型采取不同的技术方法。针对酸性土壤，在我国土地复垦实践中主要是通过施用煤灰、石灰或类似石灰的工业废料来降低土壤酸性，达到可以正常耕作的标准；对于碱性土壤，其主要表现为pH值过高，在我国土地复垦实践中主要是通过煤炭腐殖酸等物质进行改良；对于土壤肥力低的土地，在实践中是通过施用有机肥或氮磷钾等无机肥进行土壤熟化和增加土壤肥力；对于有毒的尾矿及废弃物，首先需要采取特殊措施预防有毒金属向表层土迁移，然后进行表土覆盖、增加土壤肥力等其他土地复垦措施。

在土地复垦与生态重建生物技术方面，在实践中应用较多的是林草种植。在矿山开采过程中，不可避免地会破坏林地和草地，或者在复垦时根据土地适宜性评价结果将破坏土地复垦为林地或草地。这两种情况下都存在树种和草种的选择问题，在实践中可以根据自然气候条件、岩土的成份和性质，并结合树种草种的抗旱性、抗寒性、耐贫瘠性、生长发育速度以及土壤改良效果等进行选择。

对于土地复垦与生态重建的管理也十分重要。我国经过近30 a土地复垦实践的探索，形成了临时用地、以补代征、以地换地、政府主导复垦等多种土地复垦管理模式，并在此基础上建立了土地复垦工程全过程监督管理模式，其主要特点是：土地复垦各个阶段的工作实行标准化管理和跟踪管理，以保证在土地复垦工作开展的过程中及时发现问题并妥善进行处理。

3　矿区土地开发复垦整理工作建议

3.1强化对采前拟损毁土地的预测

要对正在开采的矿山和新开采矿山的拟损毁土地进行复垦设计。为了更好地设计土地复垦和生态重建方案，首先要合理地预测开采中拟损毁土地范围及程度。不同的开采类型采取不同的预测方法。对于露天矿，可根据矿产资源埋藏范围、分布走向以及开采设计方案来确定土地损毁的范围和程度，在此基础上设计土地复垦方案。对于井工矿，地下开采的过程造成土地损毁状况非常复杂，在实践中需要通过开采沉陷规律来预测土地损毁范围和程度，然后才能设计土地复垦方案。在此最重要的是选择合理的土地损毁预测方法和预测软件，以及确定合适的预测参数，这也是未来土地复垦和生态重建的一项重要的工作内容。

3.2收缴闲置费、限期用地

未及时复垦的矿地可通过征缴闲置费的方式督促义务人尽快复垦，此举对矿业企业可起到威慑、督促的作用。建议完善《闲置土地处置办法》，将矿业开采且未及时复垦的矿地纳入闲置处置范围，规定闲置期限和相应的处置办法。

3.3建立严格的复垦质量审查机制

为确保复垦成果有质量保障，应严格复垦审查，有必要从复垦标准制定与复垦责任追究两方面加强质量控制。国际上开展土地复垦较早、效果较好的国家，共同的成功经验就是建立严格的土地复垦技术质量标准，甚至通过《矿山法》对复垦的技术操作方式作出详细规定。因此，我国也有必要对复垦技术与质量标准与时俱进地予以修订，增补应用效果好的新技术新方法，推动其广泛应用；对于复垦难度大、技术要求高的毁损矿地类型，应专章单独规定。同时，可增加对复垦义务方、复垦验收责任方的追责机制，在复垦完成后一定期间内土地出现因复垦工作不完善而导致的任何问题，如利用效能显著低下、环境污染严重等，复垦义务方不因验收合格而免责，复垦验收责任方承担相应履职过失责任。

4　结语

矿区生产建设同生态环境密切相关，在带来巨大经济效益、推动经济社会发展的同时，也带来了生态破坏和环境污染等方面的生态环境问题。因此，在实践中将土地复垦和生态重建纳入矿山生产工艺系统，构建综合决策和生产体系，尽快恢复被破坏土地的使用功能，加强生态环境的保护和重建工作，为经济社会的可持续发展战略的实践提供支撑。

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1674-7909（2016）02-89-2