浅谈哈密市落实农机购置补贴政策情况及建议

康志龙

（哈密市农机化服务推广站，新疆　哈密839000）



浅谈哈密市落实农机购置补贴政策情况及建议

康志龙

（哈密市农机化服务推广站，新疆哈密839000）

农机购置补贴是项重要的惠民政策，文中通过分析哈密市10年来农机购置补贴政策落实的情况，给本地农机化发展、促进农机推广工作等方面来的好处及现阶段我市农机购置补贴开展存在的问题，就如何应⒚互联网技术更好的落实购置补贴政策进行了阐述。

农机购置补贴；情况；问题；建议

为了更好地落实农机购置补贴政策，推动和促进哈密市农机产业发展，哈密市经过10年农机购置补贴政策的落实，使本区农机结构发生了很大的变化，为当地农业的快速发展奠定了基础。

1　哈密市农机购置补贴基本情况

哈密市从2006年开始实施农机购置补贴工作，截至目前已经实施10个年头，补贴资金规模从最初的50万元，到补贴规模最高2 400万元。10年间共投入中央补贴资金12 285万元，补贴机具3.35万台，受益农户达1.05万户，农民自筹资金3.24亿元。

农机购置补贴政策落实的10年间，哈密市共计补贴机具33 521台（架），其中动力机械7 815台、耕整地机械8 956台（架）、种植施肥机械2 559台（架）、收获机械18台（架）、畜牧养殖机械794台（架）、农产品初加工机械353台（架）、设施农业设备（卷帘机）8 519台、田间管理机械1 652台、排水灌溉机械2 855台（架）。

2　取得的效果

2.1机械化作业率稳步提升

2006年全市农业机械总动力达10.51万kW。全市机耕作业水平达87.5%，机播作业水平达85.5%，机收作业水平为20%。

2015年全市农业机械总动力达20.32万kW。全市机耕作业水平达99%，机播作业水平达89%，机收作业水平达到33.9%。

㈦2006年相比，2015年机耕、机播、机收水平分别上升11.5%、3.5%和13.9%。

2.2促使农机推广工作稳步推进

农机购置补贴对农机推广工作起着重要作⒚，以2015年为例，哈密市农机推广站承担了地区农机局棉花生产全程机械化作业示范推广项目，以补贴农机具为突破口，带动农户采⒚机采棉种植模式，完成了机采棉种植面积0.266万hm2、机械化采收0.133万hm2的目标，并实际推广安装应⒚了北斗导航仪22台，引进了大型采棉机5台。通过先进机械的引进推广，哈密市的棉花生产、林果及畜牧业机械装备进一步加强，在卫星导航自动驾驶和激光平地作业机具上有了零的突破，农机标准化作业水平得到大幅提高。

3　存在问题

3.1补贴政策下发过迟，影响农户购机

每年农机购置补贴政策需要自治区和地区农机局下发购置补贴一览表、补贴品目等文件，并且只有在购置补贴操作系统开通后，农机购置补贴政策才能开始实施。由于补贴政策相关文件下发及购置补贴系统开通迟缓，补贴政策落实工作错过了春耕春播季节，致使部分农户不能及时办理补贴手续，影响购机。

3.2补贴核实资料上传复杂，影响核实进度

2016年起实施“先购买，后补贴”政策后，人机合影、铭牌照片、发票照片等资料都由乡镇负责上传汇总。乡镇核实一台机具需要拍摄人机合影、铭牌照片、发票照片等资料，后期在电脑上进行分类上传，当乡镇核实机具数量较大时，极易发生上传资料混乱等现象，致使部分农户补贴信息要重新核实，影响核实进度。

4　意见和建议

（1）不断创新工作，完善机制，加强管理。建议补贴政策几年内保持不变，年初实施，补贴系统在政策实施前测试开通，以便各地统筹安排实施，利于农民随时办理，也便于后期机具核实。

（2）近几年，手机APP软件及互联网技术运⒚越来越广泛，技术手段日趋成熟，建议购置补贴机具核实工作通过手机APP软件进行，农机生产企业将出厂农机具相关信息导入互联网，制作机具专属二维码铭牌，乡镇核实人员利⒚农机购置补贴系统APP中的扫一扫功能便可得知相关厂家信息，APP功能模块可在现场完成农户基本信息录入，人机合影、铭牌、发票可拍照后实时上传，核实后可以通过电脑端登入导出农户相关信息，整理后上报市农机、财政部门审核。运⒚该方式开展核实工作，减少了乡镇补贴专干工作量，保证了机具核实的准确性，同时也降低了职务犯罪的风险。农机购置补贴系统APP也可以加入短视频录入功能，实时监控核实机具，保证数据真实性。

BriefDiscussionon ImplementationSituationof agriculturalMechinery Purchase Subsidy Policy in Hami City and Proposal for it

KANG Zhi-long

（Agriculturalmechanization service popularization station of HamiCity，Hami，839000，Xinjiang，China）

"Agriculturalmechinery purchase subsidy"is an important policy that benifit the people.This text introduces the basic situation of implenmention of"agriculturalmechinery purchase subsidy"policy，the benifit that promotion of development of localmechanization of farm ing and popularization of agriculturalmechinery technology brought in recent 10 years，pointsout the problem swhich exist in imp lenmention of"agriculturalmechinery purchase subsidy"policy and offer a proposal on how to use the internet technology to improve the implenmention of thispolicy at last.

Agriculturalmechinery purchase subsidy；Situation；Problem s；Advice

10.13620/j.cnki.issn1007-7782.2016.02.015

S23-01

B

1007-7782（2016）02-0041-02

2016-04-10