关于四川省生态农庄建设的思考

邹斌

（四川省社会科学院金融与财贸经济研究所，四川　成都　610072）

关于四川省生态农庄建设的思考

邹斌

（四川省社会科学院金融与财贸经济研究所，四川成都610072）

在对四川省多地生态农庄产业发展情况进行调研的基础上，就生态农庄发展的背景、理念、路径等问题进行分析，对四川省生态农庄产业的发展提出解决问题的政策建议。

生态农庄；建设；四川省

生态农庄是我国近几年兴起的产业模式和生活模式。其是以互联网、电子商务为依托，以家庭农庄、农村经济合作社作为经营主体来推动当地农业的发展，并以此带动总部经济、康养旅游、休闲度假、物流商贸等第三产业的发展的新型综合开发项目。生态农庄项目符合国家产业政策，具有广阔的市场前景，在确保当地农民的经济利益，彻底解决当地农民就业难、创业难和长期贫困问题的同时，能够确保国家耕地红线不受侵犯，并且还能够从生态化、智能化、集约化、规模化和可持续性等方面推动当地新农村建设。

1　生态农庄项目实施的政策背景

2013年和2014年四川省委办公厅、省政府办公厅和成都市市委、市政府分别印发了《关于建设幸福美丽新村的意见》（川委办〔2013〕16号）、《关于印发〈2013—2017年全市统筹城乡改革发展工作方案〉的通知》（成委发〔2013〕3号）、《关于深化农村环境综合整治加快建设幸福美丽新村的意见》（成委发〔2014〕12号）等文件，2016年国家发改委印发了《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发2016年8号）。这一系列文件明确要求我们依靠家庭农庄、种植大户、农村经济合作社等新型经济组织和以农业产业化发展为依托，促进城乡经济资源双向流动，加快新型城镇化建设，推动农村在农业产业发展、总部经济、基础设施、公共服务、社区管理、智能服务和文化旅游等方面取得突破性进展，使农村社会居住条件显著改善，乡村面貌焕然一新。

2　生态农庄产业的发展理念

生态农庄产业的发展必须以建设“产、村、人”融合互动发展的生态绿色小镇为目标，以农业发展为根本，以一、三产业互动为途径，在成片种植优质农作物和具有高附加值的其他经济作物的基础上，结合农业种植、生态园艺、农田水利、乡村旅游等需求，带动都市近郊型观光旅游、休闲度假、康养医疗、物流交通和商业贸易等产业的发展，把农村真正打造成为宜业宜游宜居的生态型新型村镇。

生态农庄产业的发展在内容上包括农民集中安置、宅基地复垦、公共设施建设、道路及景观绿化工程、农产品展示中心、农产品交易中心、农产品加工中心、康养基地、体育公园、精品家庭农庄和家庭农庄体验区及近郊休闲旅游服务区等相关配套服务设施建设，利用家庭农庄、农业合作社等主要经营主体，把城市的资金、技术、人才、市场等资源引向农村，打造精品农业产业、文化旅游、休闲度假、健康养老和总部基地等产业，并依托产业的发展，来带动当地农民收入的增加，真正做到“让有钱人种地，让种地人有钱”。

在生态农庄产业建设过程中，需要积极引进最新的新农村建设理念，结合当地的实际情况，设计规划建设智慧城镇、智慧农庄。具体包括，根据国家“宽带中国”战略和“互联网+”城市计划，加速光纤入户，促进宽带网络提速降费，发展智能旅游、智能水务、智能管网、智能办公和智能园区，全面提升家庭、业主、农庄的智能化水平。

3　生态农庄产业的核心内容

从产业发展上来看，生态农庄产业在具体实施过程中，必须包括以下几个子产业的发展。

3.1“互联网+现代农业”

以优势农业、体验农业、休闲养生农业为发展方向，结合当地独特的优势条件，大力发展地方优势农业产业，在此基础结合互联网带来的新的机遇，大力推进订单农业，实现网上网下良性互动发展的格局，打造当地农产品的新品牌，实现农业发展方式转变，彻底解决当地农民就业难、致富难的困境。

建设农产品加工中心，提高农产品的附加值。充分利用环境生态、食材有机的优势条件，促进农产品加工产业的发展，加强与四川省当地的科研院校的合作，培育有机水稻加工厂、有机食用油加工中心、花卉饮品加工中心及各种有机中药材饮片制作中心，从生产环节完善整个产业链条。加快推进农业体验公园、农产品展示中心、现代农业物流基地建设，全面推进农产品质量体系建设，打造以“互联网+现代农业”为核心的都市现代农业样板区。

3.2大力发展观光农业为基础的近郊旅游产业发展

结合当地独特的地理位置，打造一个与当地自然环境地连为一体的、具有四川特色的生态旅游带。首先，建设一批家庭农庄、乡村客栈、特色农家乐等基础设施，形成初步的接待能力，使人们愿意留下来。同时，围绕当地自然环境，打造一个近郊旅游的休闲度假的旅游景区，形成夏观荷花冬赏梅、湖光山色鸟鹦飞的田园景色。其次，采取市场化与村民自治相结合方式全面实施川西农耕实景博览园、川西原生态村镇保护开发等项目建设。然后，加快推进项目所在地的农民安置与土地综合整治、生活垃圾沼气化处理项目，为农村营造一个干净、卫生的氛围。此外，项目在规划设计过程中，应充分挖掘当地文化资源，培养当地有特色的文化产品，注重对当地民族风俗文化的开发和挖掘，保留和发展富有当地特色的民俗文化，有利于提高人民的精神生活水平，在项目推进过程中进一步提高当地及周边地区的绿化覆盖率，在产业发展的过程中注重保护周边生态环境，最终使当地成为山清水秀、鸟语花香的乡村旅游度假胜地。

3.3建立中国西部康养中心

四川省是中国打造健康养生养老产业的最佳区域之一，独具优质的医疗健康资源和自然条件。这里历史文化底蕴深厚，民俗风情多姿多彩，川内高速公路四通八达，区位优越、交通便捷、空气质量好，优质天然农产品丰富，同时有华西医科大学、成都中医药大学等高等院校，医疗保健设施齐全，医疗服务人才较完备，使四川省成为中国西部健康养生养老的天然福地。大力发展休闲养老、医疗养生、体验养生、中医文化展示等“康养”现代服务业，加快养生养老健康产业与旅游度假、健康食品、康体运动等产业的融合发展，延长产业链，建设辐射西南、服务全国的疗养健康中心。

3.4打造四川省第一家乡村总部经济基地

根据未来四川省第三产业发展的需要，结合天然的当地田园环境和生态条件，打造一个自然环境优美、办公条件优越、配套设施齐全的乡村总部基地，以此带动城市高端的人力资本、技术资本、资金资本等资源流向农村，并能够与当地的经济资源有机结合，形成新的经济业态和发展模式，带动当地经济持续发展。

4　生态农庄产业的重要推广价值

生态农庄产业能够有效破解农业经营主体的稳定性和持续性难题。我国农村仍然出现大量农田闲置，农田投入产出低下，种地盲目性大，市场意识薄弱，导致部分地区农民种田积极性下降的情况，收益的不稳定直接导致我国农业发展的不稳定。而以农业产业发展为基础，以“康养游居”为核心的可持续发展模式，一方面可以把闲置的耕地、荒地利用起来，有效地保护宝贵的耕地资源，使我们未来能够轻松应对可能发生的粮食危机；另一方面把资金、技术、人才等资源引入农村，提高农业的经济效益和种地人的收入水平，使农民成为人们羡慕的职业，这样从根本上促进我国农业经济的稳定发展。

投入大、期限长、不可预见因素多等，是造成多数以农业为生的农民长期贫困的主要原因。生态农庄产业依托地方政府支持和开发建设企业的强大实力，立足产业发展，可以从根本上解决农民就业难、创业难及农田闲置的难题，从源头上对当地农民进行大面积的产业扶贫。因此，极大地消除了农村社会不稳定的因素，可以长期维护农村稳定。其次，“康养游居”各产业的发展能够形成持续的生产能力和消费能力，对推动当地经济发展，为地方经济发展作出更大贡献。

F592

A

1674-7909（2016）20-47-2

邹斌（1969-），男，博士，研究方向：金融学、金融经济。