检验检疫基层实验室大型仪器共享机制的探究

汪丰邓成新

（茂名出入境检验检疫局广东茂名525000）

检验检疫基层实验室大型仪器共享机制的探究

汪丰邓成新*

（茂名出入境检验检疫局广东茂名525000）

大型仪器是衡量检验检疫技术机构检测能力和科研水平的重要指标之一，结合工作实际，分析当前检验检疫基层实验室大型仪器管理和使用中存在的不足，提出构建实验室之间大型仪器共享机制，希望通过该共享机制，促进实验室资源合理配置，提高大型仪器利用率，增加基层实验室检测能力和科研水平。

共享机制；资源配置；基层实验室；大型仪器

1 前言

大型仪器是检验检疫技术机构进行进出口商品检测、口岸动植物疫情监控、进出境人员疫情防控、科研攻关以及向社会提供公共检测服务的重要物质基础，也是衡量检验检疫技术机构检测能力和科研水平的重要指标[1]。近年来，随着我国经济发展，对外贸易活动的日益频繁，国家对检验检疫技术机构的设备投入也在逐步增加。但由于各地检测业务客观上的分散存在，检测资源分配不均匀以及技术机构发展服务行政需要等因素，通常来讲，直属检验检疫局技术机构的设备配备和资金投入都相当充分，而地方分支局检验检疫技术机构（下称“基层实验室”）的设备投入相对来说基本是远远满足不了检测业务多样化的发展需求和原产地检验的监管要求。因此，从服务地方进出口业务发展，满足分支局业务监管要求的切入点出发，分析基层实验室现阶段在仪器购置、使用和管理上的问题与不足，探讨建立检验检疫基层实验室大型仪器共享机制[2]，从而促进大型仪器使用率[3]的提升，提高基层实验室检测能力，增强检验检疫技术机构的科研水平。

2 大型仪器管理使用存在的主要问题

由于受思想观念、运行机制、经费来源等因素的影响，检验检疫基层实验室内的大型仪器普遍面临共享程度低[4]，设备购置重复，管理水平低下[5]等问题。

（1）使用部门单独申购，设备购置易重复。

通常检测设备的申购与检测业务的开展有直接关系，当出现了某项新的稳定的检测业务时，则必然有配备相应检测设备的需求。此时，由负责此项检测业务的实验室单独提出设备购置申请，而且分开评议[6]。从检测业务的角度来讲，检测业务与检测设备的关系是一一对应的，即一项业务必然对应一台检测设备；但从检测设备的角度来讲，一台检测设备不一定只能满足单独一项检测业务。因而在设备购置的环节上，由于单独申购，分开评议，必然会出现设备重复购置的现象[7]，导致资金浪费。

（2）设备使用和管理独立封闭。

基层实验室的设备管理和使用，基本还是秉持着谁申购，谁管理，谁使用，谁维护的原则。从设备管理的角度来讲，维持了使用主体和管理主体的一致性，也容易划清权责和利害关系，但这样客观上导致了大型仪器归属的专一性，由专一性进而产生排它性。这样导致的结果是非本实验室内部人员无法使用本实验室的设备，客观上造成设备使用和管理的封闭，导致部分大型仪器闲置，使用率低下。

（3）缺乏设备信息共享机制，限制设备共享。

目前检验检疫基层实验室仍然使用传统的方式管理大型仪器[8]，以使用部门为中心，而非以仪器为中心[9]。仪器设备相关信息在各个使用部门分开保存，没有一个简便的途径可以共享到同一个技术中心内部所有仪器设备的信息，限制了大型仪器的使用范围。

（4）缺乏维护保养。

部分检验检疫基层实验室不重视大型仪器管理人才的培养[10]，基本是不出状况就用，出了状况直接联系仪器商维修，而在日常使用过程中大型仪器不能得到正确维护保养，使用寿命降低，许多功能不能得到有效发挥。而且，由于部分大型仪器使用率低，开机率不足也会导致设备的电气部分易发故障。

3 大型仪器共享现状——以粤西地区为例

科研机构仪器设备共享已经成为当今国际发展的潮流和趋势。有资料表明，我国拥有的科技仪器设备的数量比欧盟15国的总数还多，但许多仪器设备的利用率不到25%，大多时间都处于闲置状态，而不少发达国家的仪器利用率高达170%-200%[11]。如此大的利用率差别，最主要的影响因素即是仪器的共享程度不同。

在广东西部的几个地区，地方产业比较类似，进出口业务均以石油矿产品和水产品为主。本文从可共享的角度出发，将其中两个地区检验检疫技术中心（以下简称A、B技术中心）各自的石油矿产品实验室和水产品实验室之间可以共享的大型仪器进行列表分析比较，详细内容见表1。

表1 A技术中心（化矿+食品）可共享的大型仪器

表2 B技术中心（化矿+食品）可共享的大型仪器

（续表2）

从表1、表2的统计结果可以看出，在基层检验检疫分支局技术中心内部，由于不同专业实验室各自独立，单独管理，无论是在设备还是人员或是其他的实验室资源上，都是封闭的，即使是有大量的可共享设备，但相互之间的共享还是很困难。由于没有实施大型仪器共享，许多相同设备都是各自分开购置，在某种程度上来说，也可能会造成重复建设和设备资金的浪费。而且实验室规模越大，可共享设备必然越多，可共享设备总值必然越高。

据笔者了解，这种情况不是个案，而是普遍性存在，所以，在检验检疫基层实验室内实施大型仪器的共享非常有必要。

4 大型仪器共享的优势

大型仪器设备购置成本高，后期维护复杂，而基层实验室由于人员编制以及业务量的限制，有的实验室只有两三个人，因此人员数量相对仪器的使用和维护来讲，普遍不足。如果大型仪器实施共享，显而易见会有比较多的优势。

（1）提高仪器设备使用率。

大型仪器一般价值不菲，购置成本和后期维护成本都不小，而单一检测项目的业务量对大型仪器的使用率贡献有限，尤其是进出口业务量小而分散的地方分支局，因此，通过大型仪器共享，可以明显提高其使用率[12]。

（2）提升检测能力。

除了一些物理特性项目检测的专用大型仪器，很多元素类和组分类分析检测设备均可通用，如原子荧光、原子吸收、气相色谱、液相色谱等。因此在不同的检测领域，有着相同的元素检测需求时，则可以通过共享设备来拓展检测范围，提升检测能力。

（3）扩大设备资金投入的效益。

设备资金的投入有限，在通过设备共享后，可以有效避免设备重复购置，优化设备资金的供给和配置，提高资金使用效率，将有限的资金投入到更亟需的设备购置上。

（4）促进科研合作。

科研能力的高低与检测设备的多少有直接关系，通过大型仪器共享，虽然客观上没有增加设备投入，但实际上扩充了单一实验室的可使用设备数量。同时，由于设备共享，促进了不同检测领域的技术人员相互交流，可以使不同专业领域的知识相互交融，通过学科交叉来促进科研合作[13]。

（5）降低设备的运行和维护成本。

大型仪器一般都有较长的服役期，必须在其服役期限内对其进行良好的日常维护才能更有效地发挥其各方面的性能。一台大型仪器开机1次检测1次，与开机1次检测2次，单次检测成本明显不一样，因此从运行成本和维护成本来考虑，大型仪器的共享都能有效降低这些成本，为单位节省开支。

5 大型仪器共享机制的可行性探索

据笔者了解，同一个检验检疫局内的基层实验室之间，已有初步的大型仪器共享，或者仪器共享的情况本就一直存在，但却迟迟未能充分体现仪器共享的优势和效益，主要是因为共享的实现是以实验室负责人之间相互口头交涉的方式对仪器设备进行暂时的借用或使用，这种临时和口头协议催生的大型仪器共享，没有长期性，没有固定性，只是应急措施而已。因此，在意识到大型仪器共享有着极好的应用前景和良好的经济效益时，为了充分发挥大型仪器共享的优势，建立一套可行的大型仪器共享机制非常必要。

（1）仪器购置联合评议机制。

对于检验检疫基层实验室，应对其当地进出口业务量和检验检测业务发展趋势进行评估，对实验室的长远发展有一个明确规划，并且在此规划框架下，根据业务的缓急申购检测设备。在提出设备购置申请后，各个实验室主管和相关协调部门负责人，组成仪器购置联合评议小组，对欲申购的设备进行多方面评估，将能够满足多项检测项目需求的设备列入优先购置名单，并且将具有相似检测能力的设备进行合并，避免重复购置，浪费资金。从设备购置的前端即充分考虑到后续的共享需求，为仪器设备的共享打下良好基础。

（2）大型仪器信息共享。

由设备主管部门牵头，将所有实验室的检测设备信息录入，提供一个可方便检索的平台[14]，便于查询，同时也便于设备主管部门对全局的检测设备进行宏观调配，优化检测设备配置。仪器设备被共享的信息应当全面详细，应包括但不限于：设备名称、设备编号、购置年份、设备检测能力、检测范围、设备参数、使用记录、维修记录、保养记录、使用本台设备发表的论文信息、有资质使用本台设备的人员名单等。将这些信息分享，使所有实验室的人员都能便利地了解到技术中心内所有的设备信息，可根据相关业务的检测需求和个人的科研需求，对其他实验室的相关仪器设备提出共享申请。

（3）共享的大型仪器实施专管公用。

除了只有特定用途的检测设备保持专管专用外，可以共享的仪器设备应当实行专管公用的管理模式，即由指定的实验室进行管理，而所有的实验室可以共用。这样在增加仪器共享用途基础上，同时保证仪器设备能得到良好的维护和管理。大型仪器的公用者应当严格按照管理者的要求和操作规则使用共享仪器设备，当仪器出现异常状况时，即时向管理者报告，避免仪器带病运转而导致损坏。专管是为了保证仪器的状态正常与稳定，公用是为了提升仪器的使用范围。

（4）操作人员资质管理，持证上机。

由于大型仪器精密程度高，零配件成本高，因而共享大型仪器的使用应当实行严格的持证上机管理方式，对使用人员进行资质管理。即对需要使用共享大型仪器的技术人员，使用前要经过充分的理论培训与操作培训，经大型仪器管理者考核通过后，授予其上机操作的资质，从源头上避免不当操作对仪器设备造成损坏的风险。

（5）联合培训、共同保养。

对于被共享大型仪器的相关培训，应当将所有具备资质的使用人员一起培训。同时，对于定期的设备维护保养，也须设备管理方和使用方一同维护。因为仪器使用过程中出现的问题，只有使用者才知道，维护起来也更加准确、有效。此外，共同保养机制可以分担管理方的设备保养压力，有利于培养一支技术过硬、有充足人员储备的设备维护、保养技术队伍。

（6）使用前预约，使用后登记。

共享大型仪器的使用需求必然超过一般其他普通设备，为了避免不同使用者时间上的冲突，从不影响被共享设备管理方正常业务检测的角度出发，应当实行使用前预约制度。即提前一天提出使用需求，经共享设备管理方批准后，可在预约时间内对仪器自由使用。同时，由于使用预约制度，可以使管理者对仪器的使用需求有一个明确了解，便于根据检测报告出证的缓急来安排使用的先后顺序。对于共享仪器设备的使用还要实行严格的使用后登记制度，使仪器的使用状况一目了然。

（7）相关配件分开使用。

在仪器共享过程中，由于检测标准要求不同、项目结果的检测限高低不同，可能会存在不可知的高浓度样品污染。为了避免这种风险，可实行相关配件分开使用，如气质联用仪和液质联用仪的色谱柱、能量色散X荧光分析仪的测试杯等。即设备共享、配件分开、检测项目独立，既便于仪器维护，也利于检测结果稳定，避免交叉干扰。

6 大型仪器共享的前景

随着我国经济的发展，进出口贸易的繁荣，各地的进出口业务必会增加，检验检疫基层实验室对检测设备的需求也会越来越大。通过共享现有仪器设备，可以在不额外增加设备投入的情况下提升实基层验室检测能力；通过购买能够被不同实验室共享的仪器设备，可以避免重复申购，减少设备采购资金的浪费，提高有限设备采购资金的利用效益，这与全国检验检测认证机构改革的精神完全吻合；通过实施大型仪器共享，可以进一步增强检验检疫实验室的竞争力。

此种模式的仪器设备共享，不仅适用于检验检疫实验室，同样可推广至各种类型的科研机构和检测机构，有条件的检测机构，还可以利用网络技术手段，搭建类似“大型仪器共享平台”的信息技术平台[15]，使大型仪器的管理更加信息化和全面。如若检测设备达到一定的规模，甚至可以对社会开放共享，通过有偿使用来大幅降低仪器的使用和维护成本，提高仪器设备的使用价值。

7 结语

大型仪器共享是科研资源整合的一部分，检验检疫基层实验室大型仪器共享也可以成为检验检疫技术机构改革方向的一部分。在全国检验检测认证机构整合的大浪潮之下，推行检验检疫基层实验室大型仪器共享，可以提高设备利用效率，集聚检验检疫技术力量，同时促进多学科实验技术和科学研究的交融，为检验检疫技术机构保持和提高竞争力提供制度上的动力。

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Research on the Sharing Mechanism of Large-Scale Instruments in CIQ Primary Laboratories

WANG Feng，DENG Chengxin*
（Maoming Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Maoming，Guangdong，525000）

Large-scale instruments is one of the important indicator to measure the ability of CIQ（China Inspection and Quarantine）technical departments in detection capabilities and scientific research.Combining withthepracticalwork，thispaperanalysisexistingproblemsinusingandmanagingLarge-scale instruments of CIQ primary Laboratories，then put forward to build the large-scale instruments and equipments sharing mechanism between laboratories，through the sharing mechanism，this paper hopes to promote the Rational allocation of laboratory resources，to improve the utilization ratio of the Large-scale instruments，andtoincreasethedetectioncapabilitiesandlevelofscientificresearchofprimary Laboratories.

Sharing Mechanism；Resource Allocation；Primary Laboratories；Large-Scale Instruments

F204

E-mail：wangf@mm.gdciq.gov.cn；*通讯作者E-mail：dengchengxin2006@126.com

2016-08-31