实施创新驱动发展战略 强化科技支撑引领作用努力实现“十三五”良好开局

黄斌（新疆生产建设兵团，新疆　乌鲁木齐　830000）

实施创新驱动发展战略强化科技支撑引领作用努力实现“十三五”良好开局

黄斌
（新疆生产建设兵团，新疆乌鲁木齐830000）

这次兵团科技工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实2016年全国科技工作会议、知识产权局局长会议和兵团党委六届十五次全委（扩大）会议决策部署，总结2015年和“十二五”科技工作，明确“十三五”科技工作总体思路，部署2016年重点工作，全面实施创新驱动发展战略，不断增强科技支撑引领作用，努力实现“十三五”科技工作良好开局。

1　2015年工作回顾和“十二五”进展成效

2015年是“十二五”收官之年，也是全面深化改革和贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神的关键之年。一年来，在兵团党委、兵团的坚强领导下，在科技部、国家知识产权局的指导支持下，我们紧紧围绕“稳中求进、改革创新、提质增效”工作基调，大力实施创新驱动发展战略，着力推动以科技创新为核心的全面创新，加快推进科技体制改革重点任务,为适应和引领经济发展新常态，促进经济转型升级和产业提质增效提供了有力支撑。

1.1落实重大决策部署坚定有力

贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神，筹备召开了第五次部区工作会商会议和全国科技援疆工作会议，谋划新形势下“大科技”援疆工作。兵团提出的“推动建设中国-中亚科技合作中心兵团分中心、支持石河子国家高新区创新发展、加强南疆盐碱地治理改良、培育建设国家农业科技园区和省部共建国家重点实验室”等重大需求列入会商重点议题。通过制定年度工作要点、职能绩效目标和月度重点工作计划，细化举措、落实责任、明确进度，强化落实了兵团党委六届十四次全委（扩大）会议重大举措的牵头和协助任务。根据兵团开展“四大活动”的总体部署，结合科技工作实际，着力推进了“服务业促进年”和“质量效益管理年”活动。扎实完成了经济运行分析、“争先进位”以及司办会议定事项和重要文件政策评估等工作。

1.2“十三五”科技规划编制圆满完成

根据兵团重点专项规划编制工作要求，制定了规划编制工作方案，经过框架确定、文本起草、编写组讨论、党组会审议、广泛征求意见、专家综合咨询等环节，形成了“十三五”科技发展规划送审稿。坚持“开门编规划”，先后向各师、院校、兵团科教领导小组成员单位及专家学者和援疆干部征求了意见，两次向科技部、自治区科技厅、兵团规划办征求意见建议。落实十八届五中全会和兵团党委部署要求，把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念融入规划，把推进大众创业、万众创新作为规划重点任务之一，突出兵团战略目标，凝练提出了一批科技创新重大工程。

1.3创新创业为转型发展注入新活力

贯彻落实国务院有关政策，牵头起草并报兵团印发了《兵团贯彻落实〈国务院办公厅关于发展众创空间，推进大众创新创业的指导意见〉实施方案》、《关于加快发展科技服务业的实施意见》，配合发改委起草了《兵团党委、兵团关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》，联合教育局出台了《关于加快兵团大学科技园发展的意见》。三、四、五、六师制定出台了发展众创空间、推进大众创新创业的实施方案。依托石河子国家高新区、霍尔果斯兵团分区、石河子大学国家大学科技园、七师天北新区、阿拉尔市高新区等园区，支持建成孵化面积46 000 m2的科技企业孵化器。石河子国家高新区聘请长城战略咨询公司修订总体规划，进一步明确了产业定位，着力打造创业孵化中心、电商产业园、大学生创业园和众创空间，引进孵化企业110家。成功举办首届“西部牧业杯”兵团创新创业大赛，192家企业和团队参赛，12家企业和团队荣获一、二、三等奖，推荐参加第四届中国创新创业大赛，均获得优秀参赛项目奖。

1.4科技支撑经济社会发展取得新成效

启动实施南疆盐碱地改良和4英寸碳化硅单晶产业化两个重大科技项目，通过召开现场会、推进会、培训会等形式，推动项目研究成果加快转化为生产力。“新疆及周边区域遥感动态监测与应急管理系统”项目顺利通过国家验收，获得专利29项、软件著作权37个，向国务院提供咨询报告11份，为新疆突发公共安全事件、反恐维稳、防灾减灾提供了军民结合的空间信息支撑平台。育种攻关成效显著，18个农作物新品种通过自治区审定。八师石河子市开展机采棉提质增效科技工程，垦区棉花机采面积超过80%，机采棉综合品质名列兵团第一；“北斗系统精准农业重大项目”应用示范自动驾驶系统300余套；鑫磊光电通过自主研发形成100 kg级蓝宝石衬底生产能力，填补国内空白并在苹果、华为高端手机上应用。落实兵团向南发展战略，探索推进科技创新支撑边远、困难师团发展的新机制，与十四师建立了局师科技工作会商机制，选派490名科技特派员到30个边境团场和少数民族聚居团场开展科技服务。

1.5科技管理创新取得新进展

修订了《兵团科学技术奖励办法》及实施细则、科技计划项目管理、科技发展专项资金、国际科技合作基地、重点实验室管理等6项制度。坚持控制项目数量，提高项目质量和支持强度，兵团科技计划项目数量同比减少12%，投入强度同比提高37%。积极拓展与风险投资机构、商业银行的合作，全年为8家科技型中小企业解决融资需求5 090万元。探索科技项目经费第三方专项审计，委托会计师事务所对5个在研重大科技项目的17个课题进行了财务审计。加强政策落地的效果评估，对兵团支持企业技术创新、发展众创空间推进大众创新创业、加快发展科技服务业等政策执行情况进行了评估。六师五家渠市投向企业的财政研发经费，按不低于1∶2的比例配套。九师将研发经费投入强度指标列入师直企业及团场领导班子争先进位和年度考核。十二师对获得兵团创新型企业、工程技术中心、国家农业科技园区、科普教育基地的单位进行后补助奖励。十三师通过宣传科技政策、开展需求调研、推动平台建设等方式，加强了企业科技创新工作。

1.6兵地科技融合发展卓有成效

落实《兵团党委推进在南疆发展重点项目建设分工方案》，联合兵团农业局共同推进“四十七团与墨玉县共建设施农业及配套项目”，已建成日光温室607座、投入使用270座，带动地方农民就业60多人。承担兵团党委“十件实事”任务，投入资金750万元，组织实施了“农业技术辐射带动工程”，选派20个科技特派员团队，面向南疆4地州的22个乡镇开展种植、养殖及节水、农机等科技服务，建立示范基地31个、示范面积近1.67万hm2，培训地方农民24 000余人次，辐射农户14 000多户。与自治区知识产权局签订了专利行政执法协作备忘录，开展兵地、兵师专利行政联合执法12次。二师科技局积极与自治区科技厅沟通汇报，为铁门关市企事业单位开辟了自治区科技计划项目申报渠道，与巴州科技局共同制定了加强区域科技融合发展的意见。

1.7创新能力建设实现新突破

在兵团与科技部领导多次沟通和重视支持下，省部共建绵羊遗传改良与健康养殖国家重点实验室顺利通过科技部专家论证，成为兵团首个国家重点实验室。十二师五一农业科技园区、七师胡杨河农业科技园区、新疆农垦科学院农业科技园区升级为国家级农业科技园区；五一农业科技园区建设了6万m2动漫亲子嘉年华乐园和1 800 m2智能气雾栽培示范区，着力打造高品质农业科普休闲旅游基地。新建兵团工程技术研究中心3家、科技中介服务机构7家。23家企业通过评估授予兵团创新型企业称号，12家工程技术研究中心通过评估授予兵团工程技术研究中心称号，13家企业通过国家高新技术企业认定。一师新越丝路公司、二师南京同仁堂健康药业公司分别与姚穆院士、马建章院士合作，组建了院士专家工作站。十一师依托三大集团和工业园区，强化了建筑、建工、建材技术研发应用。推进创新方法应用示范，培养创新工程师74人，解决企业技术难题60个，申请专利27项，为企业新增效益4 000余万元。

1.8科技开放合作拓展新空间

落实国家“一带一路”战略，研究提出了兵团参与“丝绸之路经济带”核心区建设的科技创新合作思路和重点任务。落实自治区和兵团党委与科技部党组的重大决策，会同自治区科技厅、中科院等单位在疆内外进行考察调研，研究提出了建设“丝绸之路经济带”创新驱动发展试验区的初步规划方案。石河子大学“动物健康养殖国际联合研究中心”通过科技部认定，成为兵团首个国家级国际联合研究中心。“新疆农垦科学院国际科技合作基地”被科技部认定为示范型国家国际科技合作基地。举办“2015年现代农业灌溉工程技术国际培训班”，为巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等8个国家培训技术人员20名。兵团首次组团参加第十七届深圳高交会，80多家企业、近100项成果参展，兵团签约项目58项，签约资金160亿元。兵团展团荣获优秀组织奖和优秀展示奖，8个产品荣获优秀产品奖。第八届科洽会兵团签约项目242项，协议资金12.46亿元。三师邀请院士和国内知名专家，举办了师市首届“现代农业科技论坛”。十师围绕重大突发事件应急响应、蚊虫高效防控、城镇建设、水产养殖等重大需求，开展产学研联合攻关取得显著成效。

1.9知识产权战略顺利推进

组织制定2015年兵团知识产权战略推进计划、专利事业发展实施方案和知识产权支持小微企业发展的落实方案。天业集团化工研究院通过国家知识产权标准化管理认证，成为全疆首家通过认证的企业。兵团科技奖励增设优秀发明专利奖，打击侵犯知识产权、国家知识产权试点示范城市纳入兵团质量考核，将对推进知识产权工作发挥良好激励作用。兵团专利申请量和授权量分别达到1 537件和930件，同比增长42.45%和56.83%，其中发明专利授权174件、增长85.11%，每万人口发明专利拥有量达到1.57件。2项发明专利荣获“中国专利优秀奖”。

一年来，兵团科技战线的同志们改进提升管理水平和服务能力，着力支撑经济转型发展，努力营造创新创业环境，为“十二五”规划胜利收官划上了圆满句号。

过去的五年，是兵团科技创新跨越发展、成效显著的五年，也是科技改革深入推进、创新活力充分释放的五年。经过五年的努力，科技进步与兵团经济社会发展结合更加紧密，杂交棉产业化关键技术、膜下滴灌技术及节水新装备新产品、棉花精量铺膜播种机、大型自动化采棉机国产化、密植枣园优质栽培关键技术，以及电石法聚氯乙烯清洁生产、大型热电机组烟气脱硫、高瓦斯大倾角煤层开采自燃火灾防治、碳化硅晶体和特高压电极箔新材料与装备等一批标志性科技成果，取得重大突破并实现转化应用和产业化，有力支撑和引领了兵团“三化”建设，全社会科技进步贡献率达到56.39%；科技基础条件平台建设明显加速，石河子高新区升格为国家级高新区，新建国家级农业科技园区4个、国家大学科技园1个，国家遥感中心兵团分部成立，省部共建绵羊遗传改良与健康养殖国家重点实验室顺利通过科技部专家论证，新建兵团重点实验室、工程技术研究中心、科技中介服务机构等各类创新平台49个；科技人才队伍建设取得新突破，新当选中国工程院院士1人，一大批中青年科技骨干、创新团队和创新创业人才脱颖而出，每万名就业人员中研究与试验发展人员达到36人；科技经费支撑能力持续增长，兵团本级科技投入年均递增23.7%，争取国家科技经费年均递增19.8%，中央及兵团财政支持科技经费累计超过14亿元，是“十一五”的2.6倍。研究与试验发展经费占生产总值的比重达到1.3%，比“十一五”末提高0.4个百分点；科研成果产出丰硕，获得国家科技进步奖4项，兵团科技进步奖211项，专利申请和授权数量快速增长，年均递增分别达到31.2%、53.2%；国内外科技合作不断深入，与对口支援10省市、20多所国家大院大所和知名高校、30多个国家开展了科技合作与交流。

五年来，兵团科技创新事业取得前所未有的大发展，这是上级部门大力支持和兵团党委、兵团坚强领导、高度重视的结果，是各师（院校）、各部门和社会各界共同努力的结果，是全体科技工作者拼搏奉献的结果。

2　“十三五”科技工作的总体考虑

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是建设创新型兵团的冲刺阶段。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央对创新驱动发展提出了一系列重要的新思想、新论断、新要求，兵团党委六届十五次全委（扩大）会议对“十三五”发展思路目标和重点任务进行了全面部署。未来五年科技创新工作必须紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，着力推进科技创新治理现代化建设，着力增强自主创新能力，着力建设创新型人才队伍，着力扩大科技开放合作，为兵团率先全面建成小康社会、维护新疆社会稳定和长治久安提供强有力的科技支撑。“十三五”期间，科技创新工作将按照兵团党委六届十五次全委（扩大）会议的决策部署，深入实施创新驱动发展战略，从以下六个方面加强部署谋划、实现重点突破：一是要塑造和构筑更多引领发展的支撑点，加快高新技术发展，培育战略性新兴产业，全面支撑兵团经济转型发展与重点产业提质增效；二是要加快推动创新驱动发展，加强集成创新与引进消化吸收再创新，不断提高科技创新供给的质量，大力推动科技成果转化和产业化，着力解决关系兵团发展的重大科技问题；三是要全面推进科技创新平台建设，充分发挥人才资源作为第一资源的作用，进一步提升自主创新能力，夯实建设创新型兵团的基础和支撑条件；四是要加快完善围绕科技创新和规划目标的科技投入持续增长机制，推动形成行政引导、企业为主、社会参与的多元化科技投入体系。发挥市场配置创新资源的决定性作用，提升劳动力、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，让创新成果更好更快地进入市场，创造出价值；五是要融入全球创新网络，牢牢把握“一带一路”战略和全国对口支援的重大机遇，充分利用国际国内两种资源和两个市场，建好“丝绸之路经济带”创新驱动发展试验区和中国-中亚科技合作中心兵团分中心，以技术合作带动产业合作，全面拓宽兵团创新网络；六是要激活创新创业的动力引擎，将创新驱动发展建立在大众创业、万众创新的基础上，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

3　2016年工作部署

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，科技工作的总体思路是：坚持创新发展理念，以深入实施创新驱动发展战略为主线，以深化科技体制改革为动力，切实把自治区党委和兵团党委的重大决策部署落实到科技改革创新的全过程中，加快形成大众创业、万众创新的局面，着力增强自主创新能力，着力扩大科技开放合作，着力支撑经济转型发展，充分发挥科技创新在全面创新中的支撑和引领作用，为实施“十三五”规划开好局、起好步。重点做好九个方面的工作：

3.1落实兵团中长期科技规划纲要，发布实施“十三五”科技规划

一要全面落实兵团中长期科技规划纲要。我们将按照兵团统一部署，组织力量做好“十二五”科技规划评估工作，进一步找准科技创新的定位和突破口，着力补齐短板、攻坚克难、全力冲刺，确保创新型兵团建设与全面建成小康社会同步走、同向行；二要发布实施兵团“十三五”科技发展规划。进一步深入学习贯彻党的十八届五中全会和兵团党委六届十五次全委（扩大）会议精神，切实把“四个全面”战略布局、五大发展理念融入到兵团“十三五”科技发展规划中，进一步加强与兵团规划、国家和自治区科技规划的有效对接，确保2016年一季度前高质量地完成“十三五”科技规划的修改完善工作，报兵团发布实施。三要开展规划宣讲工作。在兵团科技系统组织规划学习和宣讲活动，将全系统的注意力集中到规划中来，进一步统一思想认识、明确目标方向、理清重点任务、聚力实现突破，推动创新驱动发展理念成为全社会的广泛共识。

3.2明确科技主攻方向，加快部署重大科技项目

一要促进传统产业升级和新兴产业发展。落实国家网络强国战略、大数据战略和“互联网+”行动计划，推动新一代信息技术与传统产业融合发展。加大节能减排关键技术和生物技术、新能源、新材料技术研发应用，促进智能绿色发展，培育壮大战略性新兴产业增长点，支撑引领兵团新型工业化发展；二要推进现代农业科技创新。以绿色高效生态安全为目标，加强主要作物育种、高效种养、智能农机装备、农产品加工、盐碱地治理、农田残膜污染治理等技术攻关，支撑兵团现代农业“三大基地”建设；三要加强社会发展领域科技创新。以城镇化、生物医药、生态环境、公共安全技术研究与成果转化为重点，促进科技成果惠及民生，为兵团履行维稳戍边特殊使命提供科技支撑；四要启动实施科技创新重大工程。落实“十三五”科技发展规划重大战略任务，根据产业发展需求和条件成熟程度，逐步启动实施棉花产业提质增效、草食家畜科技创新、特色果蔬园艺业提质增效、农机具及加工装备科技创新、节水灌溉科技创新、纺织服装产业绿色发展、绿色城镇建设、医疗科技创新、大众创业万众创新科技示范等科技创新重大工程；五要加快重大科技项目实施及成果产业化。加大已启动重大科技项目的实施力度，促进重大标志性成果的推广应用。突出兵团战略目标，新启动实施3～5个重大科技项目。

3.3大力发展“双创”支撑平台，为大众创业、万众创新增添新动力

一要推动政策落地。深入贯彻落实《兵团党委、兵团关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》、《兵团贯彻落实〈国务院办公厅关于发展众创空间，推进大众创新创业的指导意见〉实施方案》，建立基于兵团科技信息网的国家、兵团“双创”政策的动态发布平台，宣传创业创新典型案例。将大众创业万众创新贯彻实施情况纳入考核指标体系，对各师党政主要领导2014—2015年度科技进步目标责任制落实情况进行考核；二要加快众创空间和“双创”示范基地及“互联网+”服务平台建设。制定出台众创空间和“双创”示范基地认定管理办法。针对新兴产业和传统产业，以师团、龙头企业和科研院校为主体，以科技人员、职工创客等人才为主力，遴选和认定众创空间20家、“双创”示范基地3～4家；三要加强创业导师队伍建设。引进和培养一批服务于兵团创业创新的创业导师，建立基于兵团科技信息网的创业导师专家库。启动“创业导师兵团行”活动，开展创业导师和创业创新培训；四要办好第二届兵团创新创业大赛，积极参加国家第五届创新创业大赛。联合教育局举办兵团大学生创新创业大赛，鼓励有条件的师市、院校举办区域创新创业大赛；五要促进科技服务业发展。落实《兵团关于加快发展科技服务业的实施意见》，打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理的科技服务机构；六要积极推进“星创天地”建设。以农业科技园区为载体，面向科技特派员、大学生、科研人员、团场职工及中小微农业企业、专业合作社等创新创业主体，打造融科技示范、技术集成、科技孵化、创新创业、平台服务为一体的“星创天地”，推动农业领域创新创业。

3.4加强科技成果转化，着力为优势特色产业提供新动能

一要推进落实新修订的促进科技成果转化法。加大宣传贯彻力度，推进国家关于科技成果使用、处置和收益改革政策以及科技人才评价机制、人才双向流动机制等重大改革政策在兵团落地，破除制约科技成果转化的制度性障碍，打通科技成果向现实生产力转化的通道；二要坚持科技创新的需求导向。发挥科技项目评价、科技奖励的导向作用，引导高等院校和科研院所的科技人员围绕优势特色产业发展的需求，开展科技攻关、强化集成配套，提高科技成果供给的质量；三要发挥市场配置科技资源的决定作用。坚持“从市场中来到市场中去”，强化技术创新的市场导向，促进产学研协同创新，建立企业主导产业技术创新的体制机制，推动企业成为技术创新决策、投入、组织和成果应用的主体；四要创新科技投入方式。在稳步提高全社会研发投入、力争R&D占GDP比重达到1.5%的基础上，强化突出结果导向，不断提高财政科技投入的效益。加大财政科技资金支持科技成果转化的力度，探索推进政府采购、后补助、绩效奖补等支持方式，引导和充分调动全社会转化科技成果的积极性。

3.5进一步加大对南疆的支持力度，着力推进科技扶贫攻坚工作

一要深入贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和兵团党委加快推进兵团在南疆发展的部署，创新科技特派员工作的体制机制，加大科技精准扶贫力度；二要以南疆为重点，加快推进兵地科技融合发展。大力实施“农业技术辐射带动工程”和“少数民族聚居团场科技特派员对口帮扶行动”，组织派遣30支科技特派员团队，深入南疆4个师的10多个少数民族聚居团场、南疆四地州的50多个乡镇村和连队，开展技术培训、推广先进技术，带动南疆少数民族职工群众增收致富。以“四十七团与墨玉县共建设施农业及配套项目”为重点和抓手，精心谋划并扎实做好四十七团对口帮扶工作；三要通过“三区”科技人才专项，进一步加强南疆科技特派员队伍建设。选派120名科技特派员赴南疆各团场开展科技服务，充分发挥科技特派员的示范带动作用，加快科技成果转移转化，培育和发展优势产业；四要依托兵团3个科技特派员培训基地，加大南疆基层科技人员培训力度，为南疆少数民族地区扶贫攻坚提供人才和技术保障。

3.6加强科技平台建设，持续提升研发和转化能力

一要加强兵团重点实验室建设与管理。改革实验室评估与支持方式，进一步强化竞争机制，聚集优秀人才和创新要素，增强创新驱动源头供给。支持省部共建绵羊遗传改良与健康养殖国家重点实验室聚焦兵团重大战略目标，加强重大科学问题研究，提升研发创新能力；二要积极推进企业技术创新平台建设。围绕优势产业和重点领域，依托行业龙头企业，加快构建基于互联网的研发平台，提升企业自主创新能力和核心竞争力，建设工程技术研究中心12家、科技企业孵化器4个。进一步加强农业科技园区、可持续发展实验区、新农村发展研究院等科技创新服务平台建设，加快构建农业科技创新平台体系。三要推进科技资源开放共享。贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，进一步加强兵团大型科学仪器共享平台建设，充实和完善平台基础资源，扩大开放共享范围。引导重点实验室、大型科研仪器设备向企业、社会开放共享，促进科技资源高效利用；四要搭建科技开放合作平台。加快推进中国-中亚科技合作中心兵团分中心和兵团科学技术交流中心建设，加强国际科技合作基地建设与管理，为深化兵团国际科技合作、提升对外开放与合作水平夯实基础。

3.7深入实施知识产权战略，全面提升知识产权综合能力

一要认真贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》和《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》，编制兵团“十三五”知识产权规划、2016年知识产权战略推进计划、专利事业发展战略推进实施方案；二要贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神，筹备召开国家知识产权局、自治区、兵团三方第四次合作会商会议，谋划好新形势下的知识产权援疆工作；三要开展专利申请质量提升行动，通过专利消零、专利托管等措施，促进兵团专利申请数量稳定增长。进一步推动企业知识产权贯标和认证工作，培育知识产权优势企业。开展专利信息帮扶和专利信息预警分析活动，实施专利导航工程；四要加大知识产权保护力度，推动有条件的师市开展专利护航行动。继续开展全国知识产权宣传周、中国专利周和亚博会等知识产权宣传活动；五要深入开展企业知识产权试点示范和中小学知识产权教育试点示范工作，推进知识产权文化建设。

3.8继续深化科技领域改革，加快形成促进创新的体制机制

一要强化科技改革顶层设计。贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，突出体制机制创新，加强科技、经济、社会各方面政策的统筹协调和有效衔接，会同自治区科技厅、中科院等单位从更高层次、更高起点上谋划新疆创新驱动发展，共同编制规划方案，明确“丝绸之路经济带”创新驱动发展试验区建设的总体思路、建设目标、重点任务和重大措施；二要推进科技计划管理基础平台建设。按照科技部统一部署，进一步完善兵团科技计划管理信息系统，实现与国家科技管理平台的互联互通，探索推行科技计划全流程痕迹管理。建立并实施兵团科技报告制度，实现科技资源的持续积累、保存和开放共享；三要力争科技和金融结合取得新突破。积极探索建立适合兵团实际的资本市场支持创新机制，不断开拓科技投入融资渠道，建立两支以上科技创新风险投资基金，基金规模5 000万元以上；四要加强简政放权和依法行政。全面梳理现有行政职权，制定权力清单、责任清单并向社会公开，明确与行政权力相对应的责任事项和责任主体，规范和优化权力运行流程，加快推进科技行政职能从研发管理向创新服务转变。

3.9以加强廉政建设改进工作作风为契机，推进科技系统的自身建设

一要转变观念，创新管理。围绕充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强顶层设计、统筹协调，在管好项目、管好经费的同时，更加关注制定规划、研究政策、搭建平台和营造环境，推动科技创新活动从“小局”到“大局”的转变；二要解放思想，攻坚克难。遵循市场规律新要求、顺应大众创业万众创新时代潮流，不断推进科技工作实践创新和制度创新，破解改革难题，推动科技创新队伍从“小众”到“大众”的转变、科技资源配置从“小投入”到“大投入”的转变；三要服务大局，勇于担当。主动适应经济发展新常态，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快新技术、新产品、新业态创新，推进科技成果转化和产业化，为培育提升发展新动能、持续改善民生福祉提供强大支撑；四要正风肃纪，强化责任。科技系统要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，争当践行“三严三实”的表率；各级党组织要认真落实党建和党风廉政建设主体责任，扎实抓好“两学一做”学习教育，促进党建工作与业务工作的有机结合。要深入学习贯彻《准则》《条例》，稳步推进科技项目经费专项审计工作，加大科技领域关键环节的监督检查和执纪问责，为新形势下推进科技事业发展提供坚强的思想、组织和作风保障。

回顾“十二五”我们心潮澎湃，展望“十三五”我们信心满怀。科技战线要在兵团党委坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上、改革创新、加快发展，努力实现“十三五”良好开局，为率先全面建成小康社会、加快建设创新型兵团而努力奋斗！

收稿日期：2016—02—29

*本文为兵团科技局（知识产权局）党组书记、局长黄斌在2016年2月23日召开的2016年兵团科技工作会议上的报告摘要。