林业生态工程管护阶段监理行为与对策分析

雷艳 文杰英

（兰考县林业局，河南 兰考 475300）

林业生态工程管护阶段监理行为与对策分析

雷艳 文杰英

（兰考县林业局，河南 兰考 475300）

自1988年以来，我国工程建设领域大力推行监理制度，推行试点、稳步发展、全面推进是其经历的3个重要阶段。生态环境是人类得以生存发展的首要前提，也是经济、社会发展的重要保障。作为生态环境建设的主体，林业建设有着不可忽视的重要性，但对于林业生态工程来说，其管护阶段监理现状并不乐观，需要通过不同途径采取可行的措施加以优化完善，优化工程监理制度，确保林业生态工程管护阶段的一系列工作顺利开展，降低林业生态工程建设成本，提高其运营效益与质量。

林业生态工程；管护阶段；监理行为

随着生态环境日渐恶化，自然灾害频繁发生，自然物种资源也受到严重的威胁，贫困地区脱贫致富更加困难，也在一定程度上加大了经济、社会发展压力。就环境问题来说，关乎我国社会经济的全面发展，已成为社会大众关注的焦点，党和国家对此引起了高度的重视。在国民经济发展过程中，林业的重要性不断显现，必须加大林业生态工程建设力度，多角度改善生态环境，防止生态环境进一步恶化，促进林业的健康发展。就林业生态工程建设来说，施工阶段、管护阶段是其重要组成部分。管护阶段是指植苗造林施工阶段已完成，移植苗木管护恢复阶段，必须多角度做好这一阶段的监理工作，规范监理行为，提高苗木存活率，提高造林经济效益。

1 林业生态工程管护阶段存在问题

1.1 忽视了抚育灌溉工作的重要性

在造林工程施工结束后，很多施工单位误认为林业生态工程建设已全部结束，马上撤离大批施工人员、灌溉设备，留守管护人员、设备特别少，不利于管护阶段一系列工作的顺利开展。在造林工程结束后的第二三年，为了减少造林工程运营成本，部分施工单位没有根据苗木生长特点，将抚育灌溉工作落到实处，及时灌溉，而是等到雨天来灌溉，大大降低预期造林效果。

1.2 盲目补植

就苗木来说，移植到新环境极易受到各种因素的影响，比如栽植质量、极端气候、苗木质量，某些苗木将无法存活下来。按照施工合同中相关规定，在管护阶段，施工单位可以在适宜造林的季节适当进行补植，确保管护结束后造林保存率能够达到施工合同中的具体规定。为了获取更多的经济利润，发现某些苗木死亡后，部分施工单位并没有综合分析苗木真正死亡的原因，盲目地进苗补植，适得其反，大大增加管护阶段的管理成本，也无法达到施工合同中的相关要求，林业生态工程建设效益也比较低下。这是因为在管护阶段苗木死亡的原因并不是单一的，比如苗木自身质量达不到相关要求，在一定程度上降低了苗木存活率，而补植时仍然购进相同的苗木，导致补植效果较低。

1.3 林地清理、巡视防护工作不到位

在植苗造林过程中，地表极易被破坏，土壤暴露，各类杂草种子一旦和土壤接触，加上土壤具有丰富的水分，会加快杂草生长的速度，必须及时进行清理。否则，到秋冬季节，杂草干枯后，将存在严重的火灾隐患，极易发生火灾事故。为了减少管护阶段的成本，部分施工单位撤走了所有的管护人员，导致建设林地杂草丛生，甚至高过苗木，严重影响苗木的生长，加上巡视管护工作不到位，人、牲畜等随意进出，大大降低了新造林地苗木成活率，林业生态工程建设效益也比较低下［1］。

2 林业生态工程管护阶段监理行为与对策

针对林业生态工程管理阶段存在的各种问题，必须将监理工作落到实处，根据林业生态工程特点，结合建设地区具体情况，规范监理行为，采取多样化的监理对策，全方位动态监督林业生态工程管护阶段，为提高工程建设的整体效益做好铺垫。

2.1 规范监理行为，仔细审查管护阶段施工组织设计

对于林业生态工程来说，要以管护阶段为基点，多角度规范监理行为，将监理工作落到实处。在此基础上，要完善管护阶段监理的具体内容，全方位仔细检查管护阶段的施工组织设计。工程项目监理机构要多角度督促施工单位结合管护阶段具体情况，合理编写施工组织设计，认真填写相关的报审表。监理结构要根据审查具体内容，进行全方位的审查，比如管护方案、补植苗木采购、安全措施，确保其具有较强的实践操作性。

2.2 补植质量控制对策

2.2.1 严把补植苗木质量关。在管护阶段，项目监理机构要严把施工单位补植苗木质量关，保证该类苗木质量达到相关规定。补植苗木之前，施工单位需要提交苗木供应单位资质报审材料，监理机构要认真审查补充苗木各方面具体情况，比如品种、规格、数量，避免低质量苗木、不适宜苗木进入施工场地，降低补植苗木成活率。在此基础上，在补植苗木进入施工现场前，施工单位还要向对应的监理机构提供和苗木相关的报审表，苗木进场之前监理人员必须严格按照相关规定检查随车手续，比如苗木合格证、苗木标签，严把补植苗木的整体质量［2］。

2.2.2 严把栽植质量关。在开展补植苗木工作之前，项目监理机构必须对施工单位提出相关的要求，要求其以定期、不定期形式对施工人员进行系统化的培训，提高他们的苗木栽植技术。在补植工作结束后，施工人员要进行必要的自检，确保各方面已达到相关要求，填写好和苗木补植相关的报验表，附上自检报告，及时递交给对应的监理机构。在受到苗木补植报验申请之后，项目监理机构要及时安排监理人员到该地区造林地点，验收所补植苗木的质量，一旦发现补植木苗木不合格，要求施工人员及时进行必要的处理，提高苗木移栽质量。

2.3 认真做好抚育灌溉工作

在林业生态工程管护阶段，做好抚育灌溉工作至关重要，这是因为灌溉可以给种植苗木的土壤及时补充所需的水分，保证苗木生长过程中有充足的水分。对于抚育来说，主要是对移栽苗木进行培土、除草、覆盖地膜等工作，有效防止苗木出现倒伏现象，在切断土壤毛细管基础上，降低其蒸腾量，增加地温，促使移栽苗木根系能够在最短的时间内得到恢复。当下在林业生态工程建设中，覆盖地膜属于一种全新的技术，其应用发挥着不可替代的作用，可以在一定程度上增加低温，加快苗木根系恢复速度，还能避免整地穴水分快速蒸发，具有较好的节水作用。但在利用地膜覆盖技术过程中，必须对一些方面引起重视。灌溉结束后，及时铺上地膜。一旦气温升高，管护人员要用土壤全面覆盖地膜，避免覆盖的地膜被暴晒，导致地温迅速升高，损害移栽苗木根系，降低苗木成活率。雨季来临前，管护人员要及时撤出覆盖的地膜，充分利用雨水，自然灌溉移栽的苗木，减少管护阶段的运营成本。在此基础上，还要优化利用割灌、割草抚育等对策，保证苗木健康生长，将林地清理工作落到实处，避免大量病虫害滋生，降低森林火灾事故发生率。从某种角度来看，在抚育灌溉方面，管护阶段、施工阶段的监理工作没有本质上的区别。施工单位必须全方位分析林地的降水、气温等情况，随时动态观察苗木生长情况，将苗木抚育灌溉工作落到实处，而工程项目监理机构要安排相关的监理人员在施工单位提交抚育灌溉报验申请之后进行必要的验收，确认其抚育灌溉工作是否存在问题。

2.4 健全林业生态工程管护制度

在移交林业生态竣工相关资料之前，施工单位必须确保施工区域新造林地安全，要做好巡视管护工作，避免人、牲畜随意进入林地践踏苗木，影响林地苗木的健康生长。对于这方面，工程项目监理单位要根据林业生态工程特点，健全相关的管护制度，使其更具实践操作性，有效指导林地管护工作。监理机构要以定期、不定期形式安排监理人员检查施工单位对林地的管护情况，促使施工单位充分意识到林地管护的重要性。

3 结语

在林业生态工程建设过程中，管护阶段和施工阶段有着同等重要的作用，也是林业工程建设中极具特色的方面，施工单位必须充分意识到林地管护的重要性，将其放在核心位置。工程项目监理单位要多和施工单位交流、沟通，避免存在“重造轻管”现象，规范自身监理行为，严格按照对应的监理程序做好监理工作，严把补充苗木、移栽质量关，健全已有的管护制度，将苗木抚育灌溉工作落到实处等，提高移栽苗木质量，提高其成活率，减少管护阶段的运营成本，促使施工单位获取更多的经济利润。此外，不断提高新时期林业生态工程建设的整体效益，促使人与自然和谐相处，改善生态环境，促进地区经济全面发展。

［1］刘绍娟.林业工程建设监理存在的问题及发展思考［J］.林业建设，2014（6）：33-36.

［2］毕琼仙.林业生态工程监理存在的问题与对策［J］.绿色科技，2013（12）：23-25.

F326.2

A

1674-7909（2016）14-48-2

雷艳（1980-），女，本科，工程师，研究方向：林业工程；文杰英（1970-），女，专科，工程师，研究方向：林业工程。