双辽市防沙治沙造林工作的经验与启示

李红霞

（双辽市林业局信息中心，吉林 双辽 136400）

双辽市防沙治沙造林工作的经验与启示

李红霞

（双辽市林业局信息中心，吉林 双辽 136400）

近年来，双辽认真贯彻落实《防沙治沙法》《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》《吉林省关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，依托三北防护林工程、退耕还林工程，全面完成了上级下达给吉林省双辽市的1.5万hm2防沙治沙造林和封山育林任务，全市森林覆盖率增加了3%，由2006年的12.49%提高到现在的15.50%，生态环境面貌得到了极大改善。

沙地；造林；现状；经验；启示

1 双辽防沙治沙工作现状

1.1 落实沙化土地单位治理责任制

为了确保防沙治沙造林各项目标任务的实现，每年都有计划地向沙化土地所在单位下达“沙化土地治理责任书”，各单位都能够积极采取措施完成治理任务。同时，每年对任务进行检查验收。

1.2 加强沙区水资源管理

成立了节水型社会工作领导小组，制定了《节水型社会建设试点工作实施方案》，对农业节水、工业节水、城镇生活节水等指标均进行了细化，提高水资源利用效率，加强了对地下水的动态监测，保障地下水资源的可持续利用。

1.3 积极实行沙区开发建设项目环境影响评价制度

对涉及沙区和水土保持的建设项目，专门设置了生态环境影响现状评价和生态环境影响分析的环节，并制定了具体措施，把防沙治沙造林作为防止水土流失的重要举措。

1.4 狠抓国家防沙治沙重点工程项目质量管理

一是制定下发了加强工程质量管理的文件，规范工程建设，而且每年都要开展工程质量自检自查，及时发现问题，认真解决问题，提升工程质量。二是建立健全了违规使用资金案件和工程质量事故追究制度，加强了质量和资金管理。三是建立健全了技术推广和服务体系，推广了适用技术和科技成果。

2 做好防沙治沙工作的基本经验

2.1 加强组织领导是基础

双辽市高度重视防沙治沙，认真部署，狠抓落实，专门成立了领导组织，统一领导全市防沙治沙工作，并坚持“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”，落实工程规划部署不变，抓好工程质量决心不变，彻底改善双辽防沙治沙面貌信念不变的原则，一以贯之的抓好防沙治沙工作，夯实了防沙治沙工作的坚实基础。

2.2 建立奖惩机制是动力

充分运用政策和经济措施调动干部群众的积极性，是做好防沙治沙工作的动力。在造林工作中，对不能完成任务的单位，在今后重点工程建设项目上给予必要的调整；对工作不负责任，引发工程质量事故的，按照《国家林业局重点工程建设质量管理办法》严肃处理，坚决追究工作责任，决不姑息迁就，广大干部群众在政策的激励下，积极投身防沙治沙造林，并逐步形成了相互比、学、赶、帮与超的良好氛围。

2.3 提高造林质量是根本

为了克服自然条件恶劣，防沙治沙造林难度大等不利因素，坚持造林数量与质量两手抓，认真执行整地规范化、苗木优质化、栽植标准化、树种配置多样化的“四化标准”，把质量管理贯穿于防沙治沙的全过程，保证造林一片、成林一片、见效一片。制定了《双辽市造林质量考核办法》，提出了“654”工程质量管理措施，即严把六关口、坚持五不栽、做到四统一。严格把好设计关、整地关、苗木关、栽植关、管护关和检查验收关六道关口；坚持整地不合格不栽、苗木不达标不栽、挖坑不规格不栽、底墒不好不栽、责任不落实不栽；做到规划设计统一、供应苗木统一、施工作业统一、检查验收统一。同时，加强造林质量监管，实行项目责任人制度、造林质量事故责任追究制度和造林质量监督举报制度，坚决抵制“豆腐渣”工程。

2.4 严格管护成果是保障

在完成造林后，及时开展了人工补水，编制出台了幼林抚育规程，加强了对幼林的管护工作，真正提升了造林成活率，防沙治沙工作收到了实效。

3 几点启示

一是做好防沙治沙造林工作必须加强组织领导。领导重视是关键，只有领导重视才能强化思想认识，为工作开展打下基础。二是做好防沙治沙造林工作必须调整树种结构。必须打破杨树纯林的树种结构，因地制宜发展混交造林，提高生态效益。三是做好防沙治沙造林工作必须从严管理成果。必须加强造林后的日常管理，确保造林成果“不反弹”。

S725.2

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1674-7909（2016）27-58-1

李红霞（1983-），女，专科，助理工程师，副主任，研究方向：林业。