市政工程建筑安全生产现状及管理方法研究

2016-02-18张芳芳潘晓伟湖州妙峰园林工程有限公司浙江湖州313000

中国房地产业 2016年23期

文/张芳芳、潘晓伟湖州妙峰园林工程有限公司浙江湖州 313000

市政工程建筑安全生产现状及管理方法研究

文/张芳芳、潘晓伟湖州妙峰园林工程有限公司浙江湖州 313000

市政工程是城市基础设施的重要组成部分，它是城市形象的标志。市政工程建筑安全生产也因此不容忽视，但是，影响市政工程施工安全性的因素种类多、不确定性强，使市政工程管理人员在实际的安全生产管理中仍然存在大量不足之处。本文从市政工程建筑安全生产的现状进行阐述，分析了市政工程建筑安全生产管理的不足，并提出了相应的管理对策，以促进市政工程建筑安全生产。

市政工程；安全生产；管理对策

市政工程建筑安全生产不仅关系到市政工程的建设，也关系到国民经济的发展，因此，对市政工程建筑安全生产现状进行分析并提出合理有效的管理方法具有重要意义。

1、市政工程建筑安全生产现状

1.1 施工环境复杂多变

市政工程涉及道路交通、城市给排水体统、城市能源供应、城市环境保护及城市安全设施几个方面，其中大部分工程的施工环境狭长复杂，又由于各种线路管道在铺设过程中，不能同时进行，因此，市政工程更适合采用流水作业的方式。在这种作业模式下，市政工程施工人员不断进行协调交接，同一个工作地点可能需要反复开挖、填埋，施工环境面临经常性的变化，而施工单位的安全措施难以覆盖所有施工地点，此外，安全管理人员的缺失加上施工人员的安全器具丢失、损毁得不到及时更换、修复，导致市政工程建筑安全难以保障，安全隐患无处不在[1]。

1.2 施工现场难以控制

相比于一般建筑施工可以用围挡对机动车辆、行人甚至居民区进行隔离，施工环境相对封闭，市政工程建筑施工却大都在城市道路沿线附近，必然存在大量居民楼、学校、医院、商铺、企事业单位等生活场所，为满足人们的正常生活，施工现场封闭性很差，甚至有很多居民出现在施工现场围观、闲聊，这极大增大了市政工程建筑安全生产管理的难度。

1.3 工期紧张，疲劳作业

为减少对城市居民正常生活的影响，市政工程的工期通常要求的比较紧，施工单位为按时完成项目，就会增加施工人数和作业器械，因此，经常出现在狭长紧促的市政施工空间里，长时间集中大量施工人员和不停运作的机器的情况，持续作业会让施工人员注意力下降，安全风险也会随之增大。

1.4 市政施工人员安全生产意识薄弱

目前，我国很多市政施工单位在施工时基本都采用分包的模式，即在公司接到工程后，很少自己去施工，而是分包给建筑公司或者建筑队，因此，施工人员与项目的关系仅仅在项目施工期间维续，这就导致施工单位对施工人员的安全教育缺失，再加上施工人员文化普遍素质偏低，在工作时缺乏组织纪律意识，为了省时省力甚至会违规操作，这些不仅影响力了市政工程的工程进度，更对市政工程的质量和人民群众的生命财产安全都留下了巨大的隐患。

1.5 施工单位安全责任落实不明确

随着经济的发展，城市居民的维权意识越来越强，夜间施工噪声污染、施工道路难以通行、施工现场环境问题都会引起附近居民的不满和投诉，但很多企业安全文明施工的意识仍然很薄弱[2]，这主要是因为施工单位没有对安全生产责任进行明确落实，安全文明施工责任落实不到位不仅影响到居民的日常生活，更对市政工程的安全生产有不可忽视的消极影响。落实市政工程建筑施工中的很多安全问题都来自于企业自身的安全漏洞。

1.6 市政工程安全生产技术相对落后

随着城市化的加快，市政工程建设规模越来越大，施工进程也越来越快，但建筑行业的安全生产技术却无法与之匹配。由于建筑行业资金投入的不足，我国的安全生产技术难以全面应用，为市政工程建筑安全生产埋下了隐患。

2、加强市政工程建筑安全生产管理的对策

2.1 健全对违规操作的查处惩罚机制

虽然国家已经建立了工程建筑监督体制，但仍有很多企业在利益的驱使下，不顾工程建筑安全和施工人员的安全，采用违规操作。对此，政府有关部门应该规范建设行政部门，对市政工程建筑进行单独的项目审批和核验，排除施工安全隐患，并落实安全生产责任人，以此来加强对违规现象的查处，一旦查处，应严厉惩罚。

2.2 提高市政工程施工人员的安全意识

市政工程的施工人员是工程的直接参与者，他们的安全意识高低决定了建筑安全生产的落实程度。因此，施工企业必须对参与施工的工人进行专业的安全作业培训。很多施工人员文化程度不高，不明白规范操作和安全生产的重要性，施工企业要对他们进行耐心的讲解，提高他们的组织纪律意识，避免出现市政工程机械操作失误引起的安全事故。

2.3 完善工程建筑安全生产法律法规

建筑行业作为我国国民经济的重要组成部分，想要持续发展，离不开国家法律法规的支持，只有完善和健全我国建筑工程安全生产的管理和监督体系，才能有效规范建筑工程的安全生产，从而促进建筑工程持续健康发展，为国民经济的发展贡献更多的力量。

2.4 加大安全生产资金投入

市政工程建筑的安全生产不仅需要提升工人的安全意识与自我保护常识，更需要切实的安全防护器具和现场安全的维护设施，在施工过程中也要购买安全生产所需要的材料、设备和仪器。这些都需要一定的资金投入，才能保证安全生产措施全面覆盖，真正促进市政工程建筑安全生产。

2.5 肯定和鼓励安全管理人员

现阶段，很多施工企业的工程安全管理人员在施工过程中得不到肯定和重视，很多施工人员认为安全管理人员可有可无，甚至在进行技术规范时，安全管理人员受到抵触。这种情况下，施工企业一定要肯定和维护安全人员的权利，并对安全管理人员进行适当的鼓励，调动他们的工作积极性，提高市政工程的安全管理质量，降低施工安全风险。

2.6 对市政工程建筑安全生产进行全程管理

要想促进市政工程建筑安全生产就必须对工程建设的整个生命周期进行管理[5]。这要求施工企业对市政工程前期规划中安全生产的资金投入、预防措施的准备到工程施工过程中的现场安全管理、技术指导、质量检测、安全性评估等全方位严格把关，确保市政工程施工质量和施工人员的安全性。

2.7 对市政工程的安全性进行专项监督

市政工程安全性的专门单独监督和治理，有利于施工企业有效管理市政工程建筑安全生产。这要求施工企业在施工过程中安排专门的人员对安全风险较高的程序进行重点监督，包括高空作业、机械触电等，一定要保证操作规范、持证上岗，严禁任用没有操作资质的员工。在发生安全事故后，要积极分析原因，并及时解决，减低损失，避免多发性事故的出现。