土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨

文/王启军 海阳市国土资源局征地办公室 山东海阳 265100

土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨

文/王启军 海阳市国土资源局征地办公室 山东海阳 265100

土地规划和管理是城乡规划和建设工作中的一项重要内容，随着我国社会政治经济的不断发展，城市和农村经济的发展过程中，城乡规划的实施关系着经济发展的进程，关系着城乡经济社会发展的质量，同时，也影响着城乡一体化进程的全面发展。土地的规划和管理在城乡规划实施中占据着十分重要的地位。本文将重点分析研究，土地规划管理与城乡规划实施之间的关系。

土地；规划；城乡

土地管理和规划的过程，是实现土里良好利用和统筹的过程。当今社会的发展中，城市和农村的发展是同步的，地方政府在促进农村发展的过程中，合理规划和利用土地资源是其中的一个重要方面。城市的发展离不开对土地资源的合理规划，土地资源利用合理又在很大程度上为城市建设和长久发展提供了帮助。一定程度上，城市规划和土地规划建设是互相影响，互相促进的。

1、土地规划管理的作用分析

土地规划管理工作是城乡规划和建设工作中的一个重要组成部分，城乡规划和建设工作最重要的一个方面，就是通过土地的规划和管理来实现对城乡资源的统筹，全面提升城乡规划的整体标准，而土地是城乡建设中最重要的一部分资源，在土地资源的规划过程中，通过对当前城乡规划目标来对土地规划提供规划方向。具体分析，做好土地规划和管理有以下几个方面的作用。

1.1 确保土地得到充分利用

对土地做好规划和管理，一个重要的目标就是实现对土地的合理规划和充分利用。传统意义上的农村土地规划，一般是通过个人对承包土地进行使用和规划，缺乏整体的土地规划目标，土地利用率比较低，产生的效益有限。

如今在城乡规划设计开展的过程中，政府部门统一规划城乡用地，对于土地进行完整全面的统筹和规划，能够从整体上对地区土地利用的情况进行分析，提高对土地规划的使用效率，全面提升土地利用的质量。相较于传统的土地规划和使用情况而言，这种城乡一体化规划视角下的土地规划方式，能够更好地提高土地利用率，提升土地利用的价值，对于土地资源的合理配置和全方位利用是非常有益的。

1.2 加强了土地用途的管制

土地的用途关系到土地的规划，而土地规划的过程中，实现土地规划的利用效率，获得更高的土地利用效益，这些都需要在土地规划过程中强化对土地用途的管制，才能够更好地提升土地的利用水平。

在城乡规划设计过程中，土地规划的一项重要工作就是加强对土地用途的管制，合理规划土地用途，能够最大限度的发挥好不同地区土地带来的效益，提升整体的地区经济效益。我过的土地资源有限，人均土地面积小时当前我国土地资源发展中的基本国情，所以，按照经济发展的需求以及土地用地性质的情况来做好土地用途的规划是非常有必要的。合理规划好农业用地，建设用地和生态环境保护用地三者之间的关系，能够更好地实现不同用途土地资源的用地平衡，在实现经济发展目标的同时，也能够强化对土地资源的保护。

1.3 做好土地资源的规划能够更好地促进土地规划制度的管理和创新

土地规划的过程需要长期的建设才能够取得成效，在此过程中，社会经济各种因素的变化也会影响土地规划的效率，对于土地规划实现的效益和目标产生影响。投资环境、人口因素、自然环境的变化等等都是影响土地规划实现的重要因素。因此，在进行土地规划的过程中，需要针对不断变化的环境因素对土地管理相关制度进行规范和创新，土地规划和土地管理工作关系着土地资源的利用，也恰恰是在这种土地规划工作的开展过程中，做好对土地资源的管理制度建设才会更加行之有效，取得更好地效果。

2、土地规划管理与城乡规划实施的关系

2.1 土地管理推动城乡规划的全面发展

在当前的城乡规划建设和发展的过程中，土地规划的管理推动着城乡建设的全面发展。城乡建设的过程，不仅是城市经济对农村经济的带动，更需要在整体的建设过程中，将城乡资源进行整合，对于资源进行最大化的合理利用，在保障生态环境建设和发展的前提下，实现对资源的优化配置和合理利用。

土地规划对于城乡规划的推动作用表现在很多方面，土地是城乡资源整合过程中不可或缺的一部分，而且在一定程度上，这种资源是城乡发展过程中的纽带，对于土地的合理规划和利用才能够给更多的资源提供利用和规划的空间。所以，土地这项资源的基础作用是非常重要的，土地资源的合理规划能够为整体的城乡资源规划提供更好地资源配置空间，也加速了其他资源的转化效率，提高了城乡规划的整体水平。

2.2 在城市扩张和旧城改造过程中实现平衡发展

当前在城乡规划建设的过程中，对于土地资源的利用主要分为两种，即城市用地的扩张和旧城区的用地改造。城乡规划的统一建设和发展过程中，为了平衡城乡发展之间的关系，不能一味地进行城市用地向农村的扩张，要在保障城市稳定，保障农村有序发展的前提下对城市用地进行规范的扩展，扩展区域为农村用地。因此在这种用地资源的扩展过程中，对于农村土地资源的规划，合理分配以及资源综合利用需要进行更加全面的综合研究和分析。此外，在旧城区的改造过程中，城区规划和建设需要根据城市的整体发展目标来进行规划，旧城区的改造需要对土地资源进行进一步的合理分配，从而全面实现对资源的合理利用，对于城市的建设也能够更好地达到平衡性的发展标准。

结语：

城市规划建设与土地规划建设是密不可分的，土地是城市资源的一部分，而城市的建设需要在土地资源建设的过程中不断推进。土地资源是城市中最宝贵的资源之一，利用好土地资源，是城市规划建设的基础，也能够在土地资源利用的基础上全面做好对城市资源的统筹分配，提升资源利用的效率。城乡的全面发展是一个整体，土地资源虽然只是其中的一个组成部分，但是对于城乡的长远全面发展依然有着深刻的影响。未来，在土地规划和城乡规划中，要发挥好土地规划的创新力度，更好地付诸于城乡的整体发展，为社会的全面发展贡献力量。

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