畜禽养殖单位养殖素养的提升路径

文|翟诗明（湖北省远安县畜牧兽医局）

畜禽养殖单位养殖素养的提升路径

文|翟诗明（湖北省远安县畜牧兽医局）

畜禽养殖素养事关食品质量安全，事关公共卫生安全，事关区域生态环境保护，事关畜牧产业健康发展与社会和谐稳定。近年来，随着国家和地方各级政府惠农政策的不断增多与落实，各地以标准化、规模化为主的现代畜禽养殖企业（大场、大户）如雨后春笋般茁壮成长，在满足广大城乡居民对畜禽及其产品需求的同时，为农民持续增收和地方经济社会发展做出了积极贡献。

但是，从笔者调研的情况来看，一定数量的畜禽养殖企业、大场、大户和众多的散养户（以下统称为养殖单位）缺乏法规意识、大局意识和看齐意识，其养殖素养依然不高，致使畜禽饲养环境受到严重污染、畜禽质量安全无法保证等事件发生，阻碍了现代畜牧业持续健康发展。因此，在当前环境和资源双重压力下，畜禽养殖单位亟须提升养殖素养，才能确保畜禽养殖做大、做强、做出成效，才能更好地服务地方经济社会科学发展。笔者现结合基层实际，提出一些解决意见，仅供参考。

一、重谋划、搭平台，积极构筑齐抓共管工作格局

畜禽养殖素养极易影响地方经济社会发展。对于养殖单位养殖素养的培养，各级党委政府负有监督责任，各级业务主管部门负有第一责任，各畜禽养殖单位负有主体责任。因此，亟须在各级党委政府的统一组织领导和协调督促下，加强调研、决策、宣传、指导和监督，积极构筑齐抓共管的工作格局。

1.要坚持宏观谋划与分类指导相结合。各地应切实结合区域实际，认真制定统一的工作方案，明确指导思想、工作原则、工作目标和工作措施等，为全面提升畜禽养殖单位养殖素养提供“纲领性”的准绳。

2.要坚持调查研究与建立平台相结合。“没有调查就没有发言权。”各地应深入基层、深入养殖单位开展调查研究，要与人大代表、政协委员、党代表和基层组织等进行全面细致的沟通，从政府、养殖单位、城乡居民、社会“四个层面”的利益思考现实和长远问题，出台可行、有效的解决办法和措施，努力达到“四方”共赢的效果。

3.要坚持整体推进与重点突破相结合。各地应严格遵循“一盘棋”原则，以村组、乡镇为基本单位，有力、有序、有效地开展整体推进、稳步推进。对于重点养殖单位要早谋划、早部署、早突破，把问题解决在萌芽状态，坚决杜绝个别影响全局、少数影响多数的事件发生。

二、重管理、促自律，全面提升养殖单位能力素养

管理出效益，各地应将提升养殖单位能力素养贯穿畜禽养殖的全过程。

1.要强化教育培训，提升科学养殖意识。各地应依据国家颁布的法律法规和制定的各项政策措施，对养殖单位进行“全覆盖”的教育培训，切实提高管理人员、技术人员和其他工作人员的养殖素养，使从业人员均达到专业素质高、思想素质高、道德水平高的标准。同时，要增强养殖单位用先进的理念、科学的方式、可行的模式实施畜禽养殖，确保走好养殖的“第一步”和“每一步”。

2.要建立信用体系，增强自律约束意识。各地应分门别类地建立区域畜禽养殖单位信用体系，适时将养殖单位的诚信情况对外公布，接受社会各界特别是新闻媒体和广大城乡居民的监督。同时应将养殖单位的诚信情况直接与项目扶持、资金支持、技术指导等实惠事情相挂钩，确保养殖单位在生产过程中始终坚持诚信、坚守底线，把社会责任放在首位，做严格自律、遵纪守法的典范。

3.要加强监督检查，树立履职尽责意识。各地应组建政府牵头、部门参与的工作专班，定期或不定期地开展监督检查，确保养殖单位在养殖过程中能够认真履职尽责，杜绝各类不规范、不安全的事件发生。对检查中发现的问题要及时指出，并要求其第一时间整改到位。对触犯法律法规的行为，要在一定范围内曝光，并移交相关行政机构和司法机关进行侦办、处罚。

三、重宣传、多活动，建立健全养殖素养长效机制

思想破冰，行动才可能突围；思想前进一小步，行动才可能前进一大步。

1.要广泛宣传动员。现如今是互联网时代、是“互联网+”时代。各地应在充分采取宣传动员“老办法”“土办法”的基础上，广泛应用互联网思维模式，采取多层次、多维度、多渠道的全媒体矩阵传播，积极发挥舆论宣传在提升养殖单位养殖素养中的作用。如建微信互动平台吸引养殖单位积极参与互动，提升其对养殖素养宣传工作的“黏性”和“悟性”。

2.要积极开展活动。各地应积极开展“道德讲堂”“诚信讲堂”“法规讲堂”等活动，促使养殖单位从思想上高度重视养殖素养的习惯养成。同时，应在“请进来”的基础上，适时组织域内养殖单位“走出去”，参观学习域外养殖单位的好理念、好经验、好做法，增强其感性认识和理性认识。

3.要健全长效机制。养殖单位的养殖素养重在平时、重在常态。各地应健全“政府统一领导、部门齐抓共管、社会共同参与”的领导体制和工作机制。同时，应强化情况梳理，找出薄弱环节，突出重点任务，制订时间表、任务书，将责任落实到具体单位、具体人员、具体岗位，做到责任主体、目标任务、完成时限“三明确”，确保养殖素养由突击提升向自然养成转变、由被动提升向主动提升转变、由重点养殖单位向所有养殖单位转变，最终达到养殖素养常态化、长效化。