怎样进一步加强畜产品质量安全监管

文|张海良（浙江省平湖市金牛食品有限公司）

怎样进一步加强畜产品质量安全监管

文|张海良（浙江省平湖市金牛食品有限公司）

畜产品质量安全，关系到畜牧业健康发展，关系到人类身体健康、生活质量和社会稳定。浙江省平湖市从源头着手，改善畜产品生产环境，提高畜产品质量，规范产品生产和营销市场秩序，兽药饲料及畜产品质量监管、重大动物疫病防控、奶牛“两病检疫”等工作，保障了养殖生产的产前、产中、产后监管工作，有效确保了全市畜产品质量安全，全市畜牧业生产安全和畜产品质量安全取得了显著的成效。但是，当前畜产品安全监管形势仍然十分严峻，畜产品监管难度较大。为此，笔者就如何做好基层畜产品质量安全监管工作进行了调查，结合实际发表自己的看法。供大家参考。

一、举措成效

1.实施全程监管。

（1）加强畜产品产前的监控。加强对兽药、饲料、饲料添加剂，饮用水源及环境监管。对全市的饲料、饲料添加剂、兽药生产、经营企业、乡村兽医门点开展不定期检查，每月不少于一次。严厉打击生产、经销假劣、过期以及抽检不合格的饲料、饲料添加剂、兽药的行为，并督促饲料、饲料添加剂、兽药生产经营企业严格执行相关制度，健全各项登记，完善购销台账。特别对饲料生产企业进行每月1～2次违禁药物检测。配合省、市动物卫生监督所先后开展多次抽检，进行兽药残留、三聚氰胺、盐酸克仑特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等违禁物检测及疫病抗体监测，为确保畜产品质量打下基础。

（2）加强畜产品生产加工和企业监管。一是集中屠宰检疫。市政府根据分布实际情况设定点屠宰企业，将原来33个生猪屠宰场，集中为3个屠宰场；原来5个牛屠宰场，保留1个屠宰场，有利于集中检疫、集中管理，减少环境污染，提高畜产品质量和卫生标准。二是加强屠宰场基础建设。投入资金进行屠宰场标准化建设，在屠宰车间、待宰车间、急宰车间和大门口全部安装监控摄像头，对生产加工过程进行全面监控。三是加强行业自律。屠宰场制度化管理，层层落实责任制，加强电子网络、台账管理，公司进入全国畜禽屠宰行业管理系统平台，完善电子报表、台账管理。推动企业生产经营责任制的落实，努力形成安全生产、守法经营、重质量、守信誉的诚信氛围。四是规范集中检疫。驻场检疫员严把屠宰检疫“五关”，坚决杜绝未经检疫、无有效检疫证明和无畜禽标识的动物进入屠宰场，对检出的病畜、病害肉严格按规定进行无害化处理，做到跟班作业，随屠宰开展进行检疫，有宰必检。提高执法检疫人员队伍建设，畜牧兽医局通过学习、培训、考核提高检疫人员管理水平，严格规范检疫操作规程。

（3）加强畜产品流通环节监管。一是加强道路运输检查。严格执行动物、动物产品运输检疫检验制度，特别是在异地销售的动物要严格检疫，凭证上路，物证相符，确保动物产品质量安全可追溯。二是加强市场检查执法力度。建立市场准入制度，农产品市场、农贸市场是畜产品质量问题的高发地，要求凭证入市，活畜禽凭防疫标记、动物产品凭证上市，未经检疫、检验的动物、动物产品不能进场销售。三是加强产地检疫，在出售动物前必须产地报检，认真落实动物产地检疫申报制度，动物产地率达到100%，凭证上路，促进畜牧业健康发展和畜产品质量安全。

2.加强重大动物疫病防控工作。搞好动物防疫是保障畜产品安全的基础。一是贯彻预防为主的方针，重点抓强制免疫。采取集中连片免疫和防疫人员包片的方式，由县、乡（镇）专业技术人员分片包干、定人定场监管开展免疫，有效保障免疫进度和质量。二是加强消毒卫生工作。认真组织开展消毒灭源，同时做好粪污排放处理工作，净化养殖场地。发现动物死尸立即进行清理、焚烧、深埋等无害化处理，有效消灭疫源。三是全面开展疫情监测。落实责任，正确掌握饲养量，设置动物疫情监测点和报告点，常年开展各类动物疫情监测。运用定期监测与不定期监测，定点监测与不定点监测，现场监测与实验室监测，专项监测与常规监测相结合的方式，密切关注动物疫情发展趋势，至目前，全市无动物疫情发生。

3.加强无害化处理监管工作。严格执行病死动物和动物产品无害化处理制度，切实维护公共卫生安全。养殖场、屠宰场等做好无害化处理档案记录及处理。加大监督检查力度，严肃查处出售、贩卖病死畜的违法行为。严厉打击不按规定处理动物尸体、收售病死动物的违法犯罪行为，有效杜绝病死畜及其产品流入市场。

4.建立产品可追溯制度。可追溯制度是实现畜产品安全不可缺少的内容，为实现从养殖到餐桌全程实时监管，从生产到销售每一个环节相互追查，建立畜产品生产、经营、销售档案登记制度，主要饲养户姓名、来源、防疫、饲料、饲料添加剂使用、兽药使用、出售地址、屠宰、运输、销售等各个环节生产信息档案记录。

二、存在问题

1.检测手段有限。几年来，通过抽取尿液，对盐酸克仑特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇进行检测。但是，目前违禁药物有20多种，还有多种寄生虫病、抗生素残留等，检测内容却极其有限，不仅违禁药物检测手段落后，设施不完善，寄生虫检测内容老一套，而且检疫停留在剖解检疫和感官检查，缺乏显微镜等检疫设施。

2.执法力度小，区域跨度大。

一是执法力度不够，不利于畜产品安全管理。二是执法区域跨度大范围广，还需不断研究、创新畜产品安全监管方式。

3.缺乏联动协调机制。畜产品安全监管部门涉及畜牧、卫生、工商、商务、质监、市场管理等部门，容易出现各部门之间沟通不畅，信息难以共享，职责交叉，管理混乱局面。

4.农贸市场监管力度不够。应加大对农贸市场等管理力度，动物、动物产品应凭证进场。有不少市场管理人员还没有注意到这一点，有很多地方市场还没有动物检疫人员监管，给不法分子带来可乘之机。

三、建议和对策

1.加强畜产品质量检测。加快畜产品质量监测中心建设，加大资金协调和筹措力度，增加检测项目，提升检测能力，购置病害肉快速检测仪、多样“瘦肉精”检测试剂，开展抽样药物残留、寄生虫检测等项目；生鲜乳的三聚氰胺、兽药残留、重金属残留等检测项目。积极配合省、市动物卫生监督机构开展好兽药、饲料等养殖投入品及畜产品质量监测工作，开展无公害畜产品产地认定和产品认证工作，强化畜产品监管手段，提高全市动物产品整体质量。

2.严格执行休药期。动物在出售前必须根据不同药物，执行不同休药期，在出售动物的时候，检疫人员必须查看台账，了解用药记录，符合休药期要求的开具产地检疫证明。

3.严格行政执法，加强行业管理。按照“有法可依，有法必依，违法必究，执法必严”的要求，对一般畜产品安全事故采取重罚，让违反者得不偿失，对私自屠宰无证畜产品的配合公安部门坚决从严处罚。对故意破坏畜产品质量安全的不允许再从事相关行业，严重者追究刑事责任。

4.加强协调，提高管理效率。加强工商、商务、卫生、公安、交通、质检等部门的沟通和协调，从农场到餐桌全程监管，加强部门之间的协作，相互沟通，共同协作，优势互补，联防联控，严把肉食品入市关。市场管理员负责，凭证入市，同时以一名检疫员配合一名相关人员，建立统一、高效、责任明确的管理模式，农村农贸市场分区域、分片巡查监督管理，畜产品凭证交易，查到违法行为坚决处理，必要时配合公安一起巡查，加大联合执法力度。

5.加强宣传力度。充分利用集市活动、广播、电视、悬挂宣传横幅、黑板报、居民区宣传栏，开展以《动物防疫法》《兽药管理条例》《饲料及饲料添加剂管理办法》以及国务院《关于产品质量和食品安全的特别规定》等法律法规知识和畜产品安全知识的宣传活动，开展法制集中宣传和畜产品咨询活动，粘贴宣传标语，印发宣传资料，进一步提高群众对畜产品安全的认识。