浅谈建设工程造价

文/黄宇斌 福建江夏学院工程系2012级工程管理（2）班 福建福州 350108

浅谈建设工程造价

文/黄宇斌 福建江夏学院工程系2012级工程管理（2）班 福建福州 350108

随着我国经济建设步伐不断加快，越来越多的建设项目被不断的推上日常。工程造价的控制作为建设项目的重点之一，本文将通过其构成﹑计价依据与模式展开，简单粗略的分析何为建设工程造价。

工程造价；构成；计价依据；清单计价

1、建设工程造价的含义

建设工程造价是建设工程价值的货币表现,泛指建设工程的各种价格，其有2种含义：

1）从投资者（业主）角度看，工程造价是一项工程通过建设形成相应的固定资产﹑无形资产所需一次性费用的总和，即指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。

2）从市场角度定义，工程造价是指工程价格，即在设备市场﹑土地市场﹑技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中为建设一项工程预计或实际形成的建设工程总价格。这一含义是在多次预算的基础上，将工程项目作为特殊的商品形式，通过承发包﹑招投标和其他交易方式，最终由市场形成价格。通常把这一含义只认定为工程承发包价格。

这两种含义既源于一个统一体，又相互区别，它们是对客观存在的概括。二者的区别主要体现在供给主体和需求主体在市场所追求的经济利益不同，因而管理的性质和目标不同。从投资者角度看，应尽量降低工程造价，力求少花钱多办事。而对于承包商来说，则需要尽量节约开支，力求降低工程的实际造价，实现经济利益最大化。因此，区别这两种含义的现实意义就在于通过不断充实工程造价管理内容，完善管理方法，实现各自不同的管理目标，从而提高投资效益。

2、建设工程造价的构成

我国现行的投资构成含固定资产投资和流动资产投资两部分。工程造价即为固定资产投资，由设备及工器具购置费用﹑建筑安装工程费用﹑工程建设其他费用﹑建设期贷款利息﹑预备费﹑固定资产投资方向调节税构成。

3、建设工程造价的作用

建设工程造价涉及社会再生产的各环节以及国民经济的各部门﹑各行业，可谓直接关系到国计民生的重中之重，它的具体作用表现在以下几个方面：

1）作为建设工程项目决策的依据

工程造价决定着建设工程项目的一次性投资费用。建设单位在项目决策中要考虑并且解决的主要问题便是是否有足够的财务能力支付这笔费用，这项费用是否值得支付。因此，在工程项目决策阶段，建设工程造价就成为项目经济评价和财务分析的重要依据。

2）作为制定投资计划和控制投资的依据

投资计划是通过建设工期﹑工程进度和建设工程价格等逐年分月加以分析制定的。若想更合理和有效地使用建设资金，必须制定正确的投资计划。而建设工程造价对于控制投资方面所起到的作用非常明显。其通过各个建设阶段的工程造价预估，最终通过竣工决算将投资计划确定下来。每一次估算对下一次估算都是对造价严格的控制，每一次预估的过程都是对造价的控制过程，这是一种前者控制后者的模式，这种控制对于在投资财务能力的限度内取得既定的投资效果是必需的。利用制定的各种定额﹑标准和造价要素等对建设工程造价的计量与计价的依据进行控制同样也是建设工程造价对投资进行控制的一种表现。

3）作为筹措建设资金的依据

建设工程造价决定了工程项目建设资金的需要量。市场经济的建立和投资体制的改革，需要建设单位具备很强的筹资能力，这样才能确保工程建设有充足的资金供应。建设单位若想筹措资金必须以相应的工程造价预算值作为基本依据。当使用金融机构的贷款作为建设资金时，工程造价就成为了金融机构评价建设工程项目放贷风险和偿还贷款能力的依据，同时金融机构也会根据工程造价作出决策:是否贷款以及确定给予投资者的贷款数量。

4）作为编制工程计划﹑统计完成工程量﹑组织和管理施工的依据

编制施工进度计划和施工作业计划可以更好地组织和管理建筑施工生产。施工企业在组织管理施工生产工作中进行施工进度计划和劳动力计划﹑作业计划﹑资金需用量计划﹑材料需用量计划﹑统计完成的工程数量和考核工程成本时，需要直接或间接地以计算施工图预算中所确定的工日﹑通过工程造价计量得出的建筑工程量﹑材料和施工机械台班等各种数据作为依据。

5）作为建筑施工企业实行经济核算的依据

在进行签订计算招标标底和投标报价﹑投资包干协议﹑总包和分包合同协议，以及签发限额领料单﹑任务书﹑考核工料消耗﹑办理工程竣工决算﹑办理拨付工程进度款﹑实行经济核算等工作时，都要直接或间接以建设工程造价的成果作为重要依据。因此，它是施工企业办理工程拨款和工程竣工决算以及推行投资包干制和以招投标承包为核心的经济责任制的重要基础，同时，它也是加强建筑施工企业管理的重要经济核算数据。

4、工程造价计价依据

工程造价计价依据即指工程建设中据以计算造价的各类基础资料。影响工程造价的因素很多，其中包括工程的类别﹑用途﹑规模尺寸﹑建设标准﹑结构特征﹑建设地点﹑市场价格信息以及国家的产业﹑金融政策﹑税收，政府主管部门颁布的有关工程造价的经济法规等，因此每一项工程的造价都要根据以上各类基础资料进行具体计算，来确定工程造价。

工程造价计价依据种类繁多，其中包括：

1）计算工程量和设备数量的依据：

初步设计﹑扩大初步设计﹑施工图设计等设计图纸和资料；建设项目可行性研究资料；工程量计算规则。

2）计算分部分项工程人工﹑材料﹑机械台班消耗量及费用的依据：

人工单价﹑材料预算单价﹑机械台班单价等资源要素价格；企业定额﹑预算定额﹑概算定额﹑概算指标和估算指标等各种定额指标。

3）计算建筑安装工程费用的依据：

间接费费率；措施费费率；利润费；税率；工程造价指数。

4）计算设备费的依据：

设备价格和运杂费费率。

5）计算工程建设其他费用的依据：

建设工程用地指标；各项工程建设其他费用定额。

6）与计算造价相关的法规和政策的依据：

与产业﹑能源﹑环境﹑技术﹑土地等资源利用相关政策有关的取费标准；包含在工程造价内的相关税率﹑税种；利率和汇率；其他计价依据。

5、建设工程工程量清单计价

我国现今通用的工程量计算模式有两种：一是定额计价模式，一种传统计价模式，其基本特征为价格=定额+取费+国家规定计取费用，它的计价成果是工程招标中编制标底与投标报价的唯一且法定性依据。承发包双方在进行标底价和投标报价的确定时，所使用的定额和费用标准是相同的，因此，定额价与市场价的脱节与否极大地影响了计价的准确性；二是清单计价模式，即指在建设工程招标投标中，招标人按国家统一的工程量计算规则或委托有相应资质的工程造价咨询人员编制反映工程实体和措施消耗的工程量清单，由投标人依据工程量清单自主报价或招标人编制标底及双方签订合同价款的计价方式。计价依据不同，是清单计价和定额计价的最根本区别。

工程量清单是清单计价中的的重要组成部分，其中包括措施项目清单﹑分部分项工程量清单﹑规费项目清单﹑税金项目清单﹑其他项目清单。简单来说，它就是一份明细清单表，通过表内列出的工程计价项目描述，项目编码，单位和数量﹑单价﹑合价来表达拟建工程的措施项目﹑分部分项工程项目﹑税金和规费项目以及其他项目的名称和相应数量等相关信息。承发包双方在进行投标报价和招标控制价的编制﹑工程量的计算﹑工程款的支付﹑合同价款的调整﹑竣工结算的办理以及工程索赔等各项活动时，需要以工程量清单作为依据之一，它是是工程量清单计价的重要基础。

在工程建设中，工程量及其单价是左右工程价格的两个主要因素。而传统预算定额招标计价中的单价由于套用统一的的定额而变的相同，且工程量由各投标人自行计算，因为主观理解的不同或计算错误使得呈现出的工程量各不相同，这样不仅束缚了各投标人进行良性的价格竞争，也导致了未来施工过程中可能存在的一系列隐患。显而易见，同一个项目，工程量应该是固定的，而单价才应是变量，招标人希望各投标人能在相同工程数量的基础上，根据自身条件，进行单价的竞争，而不是与招标初衷背道而驰的计算能力竞争，这就需要招标人提供统一的工程数量给各投标人，以此作为其报价的依据。清单招标方式的引入，很好的满足了双方的要求。与定额计价相比，清单计价有着量价分离﹑自主报价两个特有优点，能够很好引导各投标人进行价格竞争，同时有效避免了各投标单位中的相关人员因自身素质不同导致对同一份施工图纸理解差异而造成所计算出的工程量相差甚远以及定额子目划分确认的分歧等问题。通过清单量计价，不仅为投标者提供了一个平等竞争的条款交换的原则，更有利于未来施工合同单价的确认与签订以及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行。

此外，清单招标方式还具有风险分担的特点，因为清单中的工程数量是由招标人统一提供，所以设计变更或计算错误的风险由招标人承担，而报价的风险则因为自行报价这一模式转由投标人负责。得益于这一特点，承发包双方之间的合作将更加公平。

在工程量清单计价中，工程实物量的准确与否，不管是对于工程造价基础的确认还是保证工程造价的合理有效控制都十分重要。但由于目前的招投标管理机制尚不健全，在工程量清单的确认中仍存在许多问题，如工程量清单编制单位资质参差不齐，导致编制出的工程量清单质量水平不一；编制人员自身素质问题，思想不端正无责任心应付了事；建设单位为了节约成本，将清单编制工作委托给资质低甚至无资质的编制单位等，这些都会对计价项目的准确性造成不同程度的干扰，进而影响到招标标底的准确性和投标人的报价，甚至未来施工过程中的投资控制工作。

目前，我国的情况是二者共同存在，由清单计价模式逐步取代定额计价模式。从工程计价方面来讲，我国通常采用工程量与价格并行的原则，规定了一定的工程量以后再进行相关价格的确定。但在采用清单计价的模式过程中，实际也未完全按照清单的工程量来实行量﹑价分离的模式。而在价格的确定过程中又往往采用了定额的形式，或是在确定价格时采用了清单模式，但在后续的过程中又采用了定额的模式进行结算。我国目前的工程造价改革仍处于转型期，量﹑价机制仍然会存在一段时间，但清单模式已成为发展的趋势，并且在市场价格以及清单模式不断推广的压力之下，发展具有我国特色的工程造价模式。

总结：

工程建设项目的有效管理离不开工程项目造价的确定与控制，通过在工程建设项目的全过程（投资决策﹑设计﹑招投标﹑施工阶段）中采取的一系列有效措施，它能够将工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以达到合理使用人力﹑物力﹑财力，获得最大投资效益的目的，保证投资估算﹑设计概预算和竣工决算等管理目标的实现。

[1] 王海宏，谢洪学，吴松等.建筑工程工程量清单计价规范[M].北京:中国计划出版社,2013.

[2]刘元芳.建筑工程计量与计价[M].北京:中国建材工业出版社,2009.1.

[3]刘德运.工程造价咨询与审计[M].北京:山东人民出版社,2007.2.

[4]代新蕾.对建筑工程造价构成与造价信息管理的探讨[J].大陆桥视野,2013.（16）32-33.

TU723.3

A

黄宇斌（1993-），男 福建福州人 汉族学士 福建江夏学院工程系工程管理专业2012级本科生 研究方向：建设工程造价。