铁路混凝土轨枕及桥梁生产许可证取证要点

文/张伟玲 齐齐哈尔富铁轨枕有限公司 黑龙江齐齐哈尔 161041



铁路混凝土轨枕及桥梁生产许可证取证要点

文/张伟玲 齐齐哈尔富铁轨枕有限公司 黑龙江齐齐哈尔 161041

为了提高铁路运输安排，国务院针对铁路混凝土轨枕及桥梁纳入工业产品许可证目录，实行生产许可证制度，只有生产企业获得生产许可证后，方可批量生产及销售，为确保工程建设工期，浅谈铁路轨枕及铁路桥梁的生产许可证取证要点。

轨枕；桥梁；生产许可证；取证要点

1、概述

由于国内铁路建设的高速发展，为了减少运距，降低成本，铁路混凝土轨枕及桥梁的生产目前已经由固定工厂供应的方式逐渐转为设计在新建的施工现场的形式，为确保产品质量，凡是新建厂都必须具备生产许可证的相关条件并经过国家允许办的审查后，取得生产许可证后方可进行大规模的生产，为确保建设工期，下面就轨枕及桥梁的生产许可证取证（以下简称取证）要点浅谈一下个人的一些看法。

2、取证的首要工作

2.1办理营业执照

营业执照是进行许可证申请的必要条件，名称按照与上级单位的隶属关系及新建厂的所在地进行命名，经营范围涵盖申证产品。

2.2原材料的选取与试验委托工作

按照许可证取证细则的要求，轨枕及桥梁采用的原材料在取证期间必须由铁道部产品质量监督检验中心进行检验，检验周期较长，特别是混凝土耐久性的检测，最长时间为3个月，为了确保取证周期，原材料的选址及外委工作就起到至关重要的作用。

原材料的选取原则：

a.地材在符合技术指标的前期下，就近原则。

b.外加剂及防水卷材等产品需要经过CRCC认证的产品必须是在已经获得CRCC认证的企业产品名录的选取，并取得相应的报告。

c.垫块等产品厂家需能够提供第三方质检报告。

d.材料委托中按照委托样品与后期进场大批量材料技术指标一致为原则，例如有些企业在混凝土配合比委托中，采用的外加剂减水率高达33%，而后期进场的外加剂减水率方为25-26%左右，很难确保委托的配合比与施工配合比的一致性，从而确保混凝土的各项指标。

2.3场地建设

a. 轨枕厂货梁场必须到工商部门进行登记，取得相应资质的营业执照。

b. 有一定数量的工程技术人员按照生产工艺布置要求进行场地建设，场地建设需满足合同工期内的最大生产能力要求，存放场地结合发运及生产节拍满足库存要求，基础能够满足刚度及变形要求。蒸汽锅炉可根据工期要求是否需要采取冬季施工进行设置。场地建设要考虑到原材料进场路线、储存，产品的存放、发运及混凝土的运输等要求，并考虑生活区及办公区的相关要求，做到运输流畅，不交叉，不干扰、确保安全及便捷。

3、取证的必备条件

a. 生产条件和检验手段满足产品质量要求；

b. 编制切实可行的企业技术管理文件和质量管理制度

下面按照必备条件，逐条阐述一下细节要求。

3.1关于人员的要求

按照轨枕及桥梁取证细则的要求，生产企业需配备与所生产产品相适应的专业技术人员。技术人员需具备以下素质：训具备独立工作能力，确保质量体系的有效运行。质量检查人员经公司的授权，能独立开展质量检查工作，专业技术知识过硬，能按照相应的岗位职责开展质量管理工作，配备相应的试验工程师及铁路试验员，经培有效的控制产品质量。

3.2必要的生产条件及检验手段

3.2.1生产条件

有能够满足产品的生产车间、生产线、生产台座、钢筋加工车间、机加维修制作车间及能够正常运行的设备，是企业的必要条件，并且能够正常生产。

模板配备的原则：能够满足设计生产能力的要求，并且能够与工期相匹配，以免过度造成不必要的闲置等等，尽量的减少成本的投入。但是，关键设备还需要备用，以免在施工生产中途由于设备故障等原因影响产品质量。

3.2.2必要的检验手段

企业应设置专门的检验、试验机构，分为原材料的进场检验和型式检验，生产过程中模型安装、钢筋绑扎、混凝土浇筑、钢筋张拉、养护等过程检验，产品包括外观、几何尺寸、力学性能的相关检验。

检验、试验用的计量设备应在检定合格有效期内使用，并设置专人进行保管登记，制定检验周期表，做好预警监测时间，防止检验及计量设备超检验期使用。并要求使用人员定期检查计量仪器上的检验标识，是否在检验期限内，检验标识缺失的及时补充。

3.3必备的技术文件及工艺文件

为了确保产品质量可控，生产企业必须具有国家现行的产品标准和行业标准，并且严格按照相应的标准结合本单位的生产工艺进行编制切实可行的企业标准。编制的行业标准一般有：技术条件、生产工艺细则、作业指导书原材料检验制度、设备工装管理制度、计量管理制度、物资采购制度、设备操作规程、成品检验制度、不合格品管理制度、紧急放行制度、工艺管理制度及考核办法、关键质量控制点及操作规程、技术文件管理制度、产品保温保湿制度、纠正措施控制程序等管理制度。要求各制度不能相互矛盾，不能低于国家的行业标准，并做到切实可行。

并严格按照相应的制度执行，制度编制要求条文清晰，内容简练，可操作性强。各项制度的编审批严格按照程序进行，不得随意更改，并建立收发文记录，做到各部门及现场使用的技术文件为统一版本。

产品设计图纸及施工图纸是企业的必备技术资料，施工图纸不能照搬设计图纸，而是结合本企业的生产工艺及相关的试验检验资料（张拉摩阻试验）进行相应指标的确定，并按照生产实际调整施工图。施工图纸应该能够有效的指导施工，例如下料长度应该与实际长度相符等等。

4、局级鉴定及试生产、申报时机

在企业申请许可证前，企业申报的产品需进行投产鉴定，鉴定单位由企业上级主管部门负责，对生产能力、工装设备计量、技术干部队伍、产品质量进行验证。局级鉴定后，按照申请程序进行上报申请，自省级质量技术监督局受理后，企业可以试生产，生产数量执行细则中的相关要求。

由于轨枕桥梁的生产许可证现场核查时，需有一定数量的抽样基数，生产需要周期性，并且生产工期要求一般比较紧，为加快取证速度，申报时机尤为重要，考虑到申报到进行现场核查的时间，又要考虑到进场核查是生产的产品能够满足抽样基数。

5、实地核查与产品质量检验

审查部于检验机构一般同时进行企业的实地核查与产品质量检验，企业实地核查不合格的，不在进行产品的抽样及检验。审查组进行实地核查结束后，书面通知核查结论。

结束语：

百年大计，质量第一。轨枕及桥梁的产品质量直接影响到铁路建设的行车安全，严格按照生产许可证的要求及产品技术条件进行控制，才能有效的确保产品质量，从而提高铁路建设的安全性，可靠性等要求。

［1］《预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证实施细则》.