草原保护建设工程效益

草原保护建设工程效益

“十二五”以来，国家继续在北京、河北、山西、内蒙古、黑龙江、陕西、广西、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、云南、贵州、新疆等省（区、市）及新疆生产建设兵团共260多个县（旗、团场）陆续实施退牧还草、京津风沙源治理、西南石漠化草地治理工程等重大草原生态工程。

2015年，对106个项目县（市、旗、团场）的草原生态工程建设情况进行了地面监测调查。监测调查结果表明，通过实施草原围栏、补播改良、人工种草等措施，工程区内植被逐步恢复，生态环境明显改善。与非工程区相比，工程区内草原植被盖度平均高出11个百分点，植被高度平均增加53.1%，鲜草产量平均增加52.7%，可食鲜草产量平均增加68.7%。

◎图3 “十二五”期间退牧还草工程和京津风沙源治理工程中央投资情况

退牧还草工程

退牧还草工程从2003年开始实施，到2015年工程累计投入中央资金235.7亿元。其中“十二五”期间，每年投入中央资金20亿元。2015年，退牧还草工程实施范围包括内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、宁夏、新疆（含兵团）、甘肃、四川、云南、贵州、青海、西藏等13个省（区），安排草原围栏建设任务267.4万公顷、退化草原补播改良88.6万公顷、人工饲草地建设16.1万公顷、岩溶地区草地治理8万公顷、已垦草原治理试点0.67万公顷（甘肃环县）、黑土滩治理试点1.34万公顷（青海）、毒害草治理0.67万公顷（新疆），以及13.4万户牧民牲畜舍饲棚圈建设改造，在保护草原生态环境、促进草原畜牧业转型升级、改善牧区民生方面发挥了重要作用。

据对81个县（旗、市）的退牧还草工程进行监测，2015年工程区内的平均植被盖度为67%，比非工程区高出9个百分点；高度、鲜草产量分别为14.8厘米、2791.7千克/公顷，比非工程区分别高出48.0%、40.2%。对17个县（市、旗）［17个县（旗）为内蒙古陈巴尔虎旗、科右中旗，甘肃天祝县、山丹县、环县、合作市，宁夏中宁县、同心县、海原县，新疆青河县、富蕴县、和静县、额敏县，四川阿坝县、红原县、若尔盖县、壤塘县］遥感监测显示，工程区内的平均植被盖度和鲜草产量较2010年工程实施前分别提高了3个百分点和7.7%。

内蒙古东部工程区：2015年工程区内平均植被盖度为67%，比非工程区高出13个百分点；高度、鲜草产量和可食鲜草产量分别为28.8厘米、3638.3千克/公顷和3478.4千克/公顷，比非工程区分别增加89.2%、97.3%和97.0%。

蒙陕甘宁工程区：2015年工程区内平均植被盖度为56%，比非工程区高出8个百分点；高度、鲜草产量和可食鲜草产量分别为14.5厘米、1494.6千克/公顷和1353.4千克/公顷，比非工程区分别增加25.2%、17.0%和14.9%。

新疆工程区：2015年工程区内平均植被盖度为53%，比非工程区高出9个百分点；高度、鲜草产量和可食鲜草产量分别为20.2厘米、1924.8千克/公顷和1822.0千克/公顷，比非工程区分别增加44.0%、74.8%和76.9%。

青藏高原工程区：2015年工程区内平均植被盖度为73%，比非工程区高出8个百分点；高度、鲜草产量和可食鲜草产量分别为12.7厘米、3538.5千克/公顷和2956.2千克/公顷，比非工程区分别增加42.1%、33.2%和42.8%。

河北省丰宁县京津风沙源工程补播改良草地

京津风沙源治理工程

京津风沙源治理工程于2000年全面启动实施，工程通过采取多种生物措施和工程措施，有力遏制了京津及周边地区土地沙化的扩展趋势。“十二五”期间，累计投入中央资金约17亿元。其中2015年，投入中央资金4.44亿元，在北京、天津、河北、山西、内蒙古、陕西等6省（区、市）共安排京津风沙源草原治理任务13.1万公顷，其中人工草地4.2万公顷、飞播牧草666.7公顷、围栏封育8.55万公顷、草种基地0.28万公顷；建设牲畜舍饲棚圈151.73万平方米；建设青贮窖42.5万立方米、贮草棚23.23万平方米。

据对内蒙古、河北、山西3省（区）地面样点调查显示，2015年工程区内的平均植被盖度为75%，比非工程区高出18个百分点；高度和鲜草产量分别为27.9厘米、5232.6千克/公顷，比非工程区分别增加69.6%和93.0%。据对2001年实施工程的9个县（旗）［9县（旗、市）为河北丰宁县、赤城县、围场县，山西右玉县、山阴县、五寨县，内蒙古镶黄旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗］进行遥感监测，2015年草原植被盖度和鲜草产量比2001年分别增加13个百分点和22.1%。京津风沙源治理工程的实施，有效遏制了严重沙化草地的扩张，其中内蒙古镶黄旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗三旗（市）严重沙化草地面积较2000年减少约35.7%。

◎图4 贵州省晴隆县石漠化治理草地前后对比（左：工程前 右：工程后）

西南岩溶地区草地治理试点工程

西南岩溶地区草地治理试点工程于2006年开始实施。2015年，中央投入资金1.2亿元在云南、贵州继续实施该试点工程，共安排建设石漠化草地治理任务8万公顷。

据对工程区监测调查显示，改良草地工程区植被盖度、高度、鲜草产量比非工程区分别提高了11个百分点、12.8%和33.3%；围栏封育工程区植被盖度、高度、鲜草产量比非工程区分别提高14个百分点、32.4%和45.0%；人工草地工程区植被盖度、高度、鲜草产量比非工程区分别提高28个百分点、90.5%和156.4%。