中国奶业进入东南亚新战略

文│王剑 王豪举 鲁成 董国忠（西南大学动物科技学院）

黄国旭 杨轲（重庆市天友乳业股份有限公司）

刘玉满（中国社会科学院农村发展研究所畜牧业经济研究中心）

王千六（重庆农业投资集团公司）

中国奶业进入东南亚新战略

文│王剑 王豪举 鲁成 董国忠（西南大学动物科技学院）

黄国旭 杨轲（重庆市天友乳业股份有限公司）

刘玉满（中国社会科学院农村发展研究所畜牧业经济研究中心）

王千六（重庆农业投资集团公司）

国内土地资源短缺及国外优质奶源冲击国内市场，是我国奶牛产业发展面临的严峻挑战。国内人口基数大，二胎生育放开政策人口潜在猛长趋势，肉、奶需求量大，而资源相对短缺，玉米、大豆和苜蓿等饲草饲料的种植数量和质量，无法满足牲畜需求，依赖进口；另外，有限的土地主要用于养活人口，从2013年到2015年养殖牧场在各个省大规模扩张，至今除了贵州山区，全国几乎没有可用空地发展牧场。

然而国外畜牧环境相对好，目前新西兰、德国、澳大利亚、加拿大和美国凭借丰富的土地资源，采用管理-营养-品种-保健和销售一体化的现代先进产业链模式，大力发展饲草饲料如苜蓿、大豆和玉米等，生产的乳品和牛肉出口中国市场。这种现状促使国家和奶企不得不认真思考我国奶业发展出路。欧美国家从地理位置上远离中国，农业科技上都堪称当今现代化的大农业，劳动生产率高，已经形成完整的体系。

纵观中国与周边环境和土地利用情况，泰国、老挝、缅甸和柬埔寨等东南亚国家有很大的可利用土地面积，并且与我国长期保持有良好的关系。本文提出中国畜牧业进入东南亚新战略，即构建政策引导、产业界投资、学界技术支撑，利用当地土地和材料等资源经营养殖业和兴办加工企业，外来产品深加工打造全新的国际品牌，产品国际化的中国主体模式。

这种模式符合国家“一带一路”指导奶业发展新战略，也是将中国养殖技术推广到东南亚，实现养殖技术输出，开展养殖业国际交流的一种新思路，可以说是开辟农牧业在东南亚的“丝绸之路”。具体设想包括以下几个内容：由中国相关企业牵头，成立东南亚国奶业联盟（中国、泰国、老挝、越南、柬埔寨等），为企业提供发展平台；建立相关网站提供国家政策（外交政策、农业政策、奶业政策）、支柱奶企、国家标准、生产现状（存栏、草料、产奶、销售、对外贸易等）、技术联盟（管理、营养、种质、资源、兽药保健）等发展信息平台；东南亚长期友好合作单位西南大学将提供资源（技术和人力资源）；企业（重庆农业投资集团公司，重庆天友乳业有限公司）考察投资建场投产，最终促成中国奶业走向东南亚。

一、中国奶业“走出去”，东南亚可作为优先投资区域

中国资源相对薄弱，欧美农业资源环境相对好，有技术支撑，但机械化操作与当前中国农业的现状在合作方式上不够成熟，相反东南亚（泰国、柬埔寨、缅甸和老挝等）地区在双方发展需求、地理位置、长期友好等方面具备优势。

中国地大物“薄”，用仅占有世界7%的土地养活着世界22%的人口。基本农田少（18亿亩）、水资源困乏、严重干旱、土壤沙化、环境变化等问题，都制约威胁着生存和发展。相比而言国外有着丰富的土地资源、充足的淡水资源和良好的养殖环境。

美国不管是在农业还是在生物科技上都堪称当今现代化的大农业，劳动生产率高，已经形成完整的体系。一个人可以耕种万亩以上的土地，人均养牛一百头左右。加拿大和欧洲在农业上也是比较发达的国家。相对而言，南美洲的巴西、阿根廷、智利、秘鲁等国的农业发展、农业机械化水平比澳大利亚差一些，其规模化、集约化程度也有待发展。

苏联解体之后东欧有一些国家农业欠发展，但有土地资源、水资源，有发展农业的潜力和后劲及市场需求。东欧国家中的乌克兰和我国双边关系很好，希望我国到他们国家与他们共同发展农业。农业部组织了“中国乌克兰农业合作企业座谈会”，张德江副总理签署中乌农业双边合作意向，国务院和政府部门从战略高度出发，号召中乌农业“走出去”，但是关于“中乌农业项目”双方议论了几年，且当时定辽宁省和河北省为重点对接省份，但是由于某些法律条款和政府因素至今未能实现对接，且中国企业对乌克兰了解甚少，不知道从哪介入，从何介入，项目进展缓慢，为此失去了很多宝贵时间。

对澳大利亚的堪培拉、昆士兰、凯恩斯、北领地、西澳等地考察，发现澳大利亚农业、畜牧业非常发达。澳大利亚土地广阔、资源丰富、气候宜人，有着得天独厚的自然条件。澳大利亚与我国土地面积相近，人口却只有2200多万（相当于我国上海市人口数量），四周群山环绕，可惜的是中间是沙漠。但是，比较农业、种植业、畜牧业、奶牛、肉牛、乳品厂、物流等基础设施建设情况，澳大利亚的奶产业有较好发展前景，但需要做进一步的深入调研，尤其是怎么利用发展还需要进行探讨。然而老挝、缅甸、柬埔寨和泰国与中国比邻，而且长期友好；泰国属于欧美体制，奶牛产业在营养、管理、品种资源和兽药保健方面都有较高水平，其宽裕的土地是投资点；近年来老挝经济落后，牛奶产业未起步，对发展羊奶兴趣浓厚。以上均为奶产业切入点。

因此，我们认为：中国农牧经济合作“走出去”的重点，应放在欠发达的近邻东南亚国家，如老挝、缅甸、柬埔寨和泰国等，这些国家当前正处于发展的黄金时机。国家应积极创造条件，鼓励中国奶业在上述国家投资建立农场，利用当地饲料饲草、投入先进管理技术、搞好物流、产品销售，实现多渠道发展。国家在政策上要给予扶持，促使中国农牧业更快“走出去”发展。

二、怎样实现东南亚奶业“丝绸之路”

中国畜牧养殖进入东南亚战略，即，构建中国企业到东南亚相关国家投资，利用当地土地和材料等资源发展养殖业，产品在当地销售或者内销到中国的模式。实现东南亚农牧“丝绸之路”包括以下几个方面内容：成立东南亚奶业联盟为企业提供发展平台；建立东南亚奶业联盟网站提供发展信息平台；建立提供技术交流平台；企业考察投资（应用研究一体化）发展，最终实现国家畜牧业走向东南亚。通过建立网站信息平台，东南亚多国联盟发展平台，企业考察，技术引领，投资建场，实现产销“一体三位”。

1.成立东南亚奶业联盟，为企业提供发展平台。中国同东南亚国家区域奶业合作发展受到限制的主要原因是相互了解不够。目前中国奶业合作伙伴主要是新西兰、美国、加拿大、德国和澳大利亚。泰国奶业近年来有较高的发展水平，大规模管理、营养、繁殖、保健和销售形成了完整的产业链，奶源充分，奶品无论常温还原奶或者低温奶不仅保证了本国奶需求，也出口到周边如老挝、越南、缅甸和柬埔寨等国家，但是一直没有进入中国市场。泰国、老挝、柬埔寨和缅甸土地资源丰富，长期以来我国一直没有与这些国家建立奶业合作发展，其中一个重要因素就是彼此不了解。随着国家政策的调整，国家“一带一路”战略的实施，东南亚奶业合作与发展有了更大空间和机遇，建立东南亚各国奶业联盟平台势在必行。

2.建立东南亚奶业联盟网站平台。当今时代是信息时代，奶业信息大数据对指导奶业发展对国际合作显得尤为重要。因此，搭建东南亚奶业联盟网站平台全方位提供大数据，为建立多个国家与地区奶业合作与发展服务，该平台包括政策法规（外交政策、农业政策和奶业政策）、企业风采（国家龙头奶业企业）、技术联盟（管理、营养、育种繁殖、兽药保健、生产、销售和器械）、发展动态（国内行情和最新动态）、资源库（科学家、试验站和顶级杂志动态）、技术服务（学习培训、疾病诊断和项目开发）、广告服务、通知（国内会议、国际会议）以及友情链接。通过这个平台把国内外的信息及时快速传递，相互了解，实现合作协调发展。

3. 利用资源，变废为宝，开发新型饲料能源。中国南方和东南亚地区植物资源丰富，特别是独特的热带经济作物残料，可以作为饲料开发的重要资源。调查显示，菠萝、香蕉、棕榈、山竹等在中国南方和东南亚种植面积大，处理方式是焚烧作为肥料还田，这些作物残料没有被有效利用，而燃烧后的产物易造成环境污染。

因此，共同或多方投资，合作建立养殖企业，同时可以开发中国南方或者东南亚棕榈、香蕉和菠萝等植物副产物，作为开发新型饲料的优质资源，同时也能解决环境污染问题。

三、中国奶业“走出去”的建议

中国奶业走出去是战略问题，是全球经济一体化，参与国际竞争的必由之路。世界经济受能源危机、粮食危机影响，制约着中国的快速发展。中国人口众多、土地少、资源匮乏，为此，“走出去”利用好国际、国内两个资源为国家建设服务迫在眉睫。中国牧业要走出去，必须做好以下几点：

1.“走出去”不是到国外去圈地种粮或种草养畜，然后将粮食或肉产品运回国内，重要前提是必须经营管理好，一定要体现效益。农业“走出去”应包括购地、租地、种植业、畜牧业、水产养殖、水利基础、成套设施、农业机械、农药、现代物流仓储、生物科技、融资服务等多个方面。根据各个国家情况不同和该国可利用资源的可能性，选择适当的切入点。

2.中国奶业“走出去”方针是“远亲不如近邻”。首先是中国的近邻，尤其与我们接壤的国家，这些国家与我们领土相连，很多国家历史上受到中国的影响，且双方同属亚洲，文化相对接近。如果我们农业“走出去”做好了，生产产品可以运回国内，物资交流可以直接通过陆运，不用海运和空运。地理和文化的优势，对中国稳定周边国家关系，会有积极作用。

3.中国奶业“走出去”是战略，应该做到知己知彼。既要了解掌握该国的产业情况，更要注意与当地人文社会环境的融合。因此，从战略上考虑，政府要指派专门部门牵头，派出专家团队了解该国政治、经济、法律、宗教、土地、融资环境、当地气候、自然状况、当地农业畜牧业生产水平、当地物流仓储、农机配套等情况。找准切入点，这样使我们有的放矢，有针对性决定在哪方面走出去，才能促成双方之间的合作。比如，白俄罗斯有大片闲置土地，对方介绍白俄罗斯的有利条件，但为什么土地不耕种，我很奇怪。后来才发现白俄罗斯土壤pH在4～5以下，呈酸性，不适合农作物生长。因此在“走出去”问题上，必须知彼知此，规避风险，才是上策。政府要提供“走出去”的平台和信息。虽然这方面商务部已经做了大量工作，写了投资指南，但这只是对全盘而言，对奶业行业，还需要做细致的工作。

4. 国家在相关政策上帮助农牧业“走出去”。国家政策、银行应给予支持，建立风险基金，为出国签证、移民、科技、融资合作、法律援助提供便利。通过十年的时间，建成民族核心奶生产构架体制，成为世界奶供销市场中真正的主人。

点评：本文提出中国养殖业进入东南亚新战略，即构建政策引导、产业界投资、学界技术支撑，利用当地土地和材料等资源，经营养殖业和兴办加工企业，外来产品深加工打造全新的国际品牌，产品国际化的中国主体模式。这种模式既能解决国内资源短缺问题，缓解国内压力，又能保持养殖产业发展中国人的主体地位，而且顺应经济发展全球化、一体化形势下的经济发展新战略，值得业界参考。

国家自然基金(编号：31501991)；博士启动金（编号：SW114029）和中央高校业务费（编号：XDK2014B003）