现阶段市政工程造价控制的常见问题及对策分析

2016-02-16李征中国水利水电第八工程局有限公司湖南长沙410200

中国房地产业 2016年21期

文/李征中国水利水电第八工程局有限公司湖南长沙 410200

文/李征中国水利水电第八工程局有限公司湖南长沙 410200

市政工程造价的控制涉及到了很多的阶段，包括决策、设计、实施和竣工的四个阶段。科学的工程造价控制是要以项目具体情况为具体的依据来进行项目的设计，要对预算进行一个估计，对工程资金的预算要进行控制，帮助企业控制成本，就可以帮助企业的资金在每个项目能够很好的分配，进而提高企业的经济利益，节约建筑行业的花费，使行业可以持续的进行发展。鉴于此，本文对现阶段的市政工程造价控制中存在的问题及对策进行了分析探讨。

市政工程；造价控制；问题；对策

伴随着社会经济水平的不断提高，城市化发展有了进一步的提升，城市规模不断扩大的同时带动了市政行业的飞速发展，我国市政行业的发展已经进入到了现代化的阶段，所以越来越多的市政单位开始关注市政工程造价问题。做好市政造价工作能够使得工程造价成本更低，而且对工程施工效率也有极大的帮助作用，不仅如此，还能够优化资源配置。工程造价工作的开展促进了我国市政行业走向现代化，而我国的社会主义市场经济要求必须要发展市政工程招投标。从现阶段来看，我国市政工程造价工作进展非常顺利，体系和制度都在不断的完善，进一步促进了我国市政行业向现代化发展，所以说市政工程造价工作具有非常重要的作用。市政工程进行造价控制时应该采取措施控制各个阶段的成本，同时需要注重造价的质量，促进市政行业的顺利发展。

1、市政工程造价成本管理控制的重要性

这些年来，我国市场的经济不断地发展，我国现在的市政行业中，市政工程造价成本管理的控制体系已经逐渐的发展成熟，能够促进市政工程获得更好的经济支持，而且现在国内外的经济形式非常好，市政业也在飞快的发展，加强市政工程造价管理对企业的意义也更加的大。

市政工程造价成本的管理设计到了很多的阶段，包括决策、设计、实施和竣工的四个阶段，而且具有很重要的作用，关系到施工的所有环节。科学的市政工程造价成本管理是要以项目具体情况为具体的依据来进行项目的设计，要对预算进行一个估计，对工程资金的预算要进行控制，帮助企业控制成本，就可以帮助企业的资金在每个项目能够很好的分配，进而提高企业的经济利益，节约市政行业的花费，使行业可以持续的进行发展。

2、现阶段市政工程造价控制的常见问题

2.1 造价管理管理体系不健全

在开展造价活动的过程中，我们需要加大对影响因素的控制，确保其运行的质量。在开展造价活动的时候，我们都需要有一个标准的管理体系进行管理。但是就现阶段而言，我们在开展工程造价活动的时候，很难加大对其进行管理和规范。造价的工作我们需要按照国家颁布的制度、标准进行管理。由于我国市政行业的发展时间较短，并没有形成一系列标准的管理体系。造价人员在开展造价活动的时候，不能够按照规律进行管理。工程造价管理机制是为了规范我们的造价工作，使其发展符合市场的变化。虽然我们也颁布了一些管理办法和管理制度，但是由于考虑的不全面，并不能严格按照管理标准进行管理工作。总的来说，我们在开展质量控制工作的时候，需要考虑多方面的影响因素，工程造价的管理工作。

2.2 设计阶段造价管理存在的问题

设计单位在开展设计工作的时候，是需要按照建设单位的要求进行设计的。也就是说，设计概算需要按照我们建设单位给定的价格进行确定。在开展设计工作的时候，很难在多个方面进行质量的控制。如果在设计工作的时候，不能够按照标准的办法开展设计工作，就很难做到质量的控制工作。设计的工作十分的重要，就工程造价管理工作来说，需要最好设计过程中的成本控制。但是由于设计人员不能够将工程造价管理的工作融入到设计工作中，就很难把控工程项目管理的工作。在这个过程中，我们需要注意管理的方法，并且我们可以在多个方面开展，考虑多方面的影响因素。

2.3 施工现场的变更签证多

在实际施工的时候，现场签证较多，我们不能够在多方面进行质量的控制工作。但是由于我们在实际管理的过程中。在施工的时候，没经过一个阶段，我们就需要进行质量管控的工作，由于我们不能够按照国家颁布的质量标准开展管理的工作。在实际运营的时候，发生签证，需要进行进度结算，而且结算的时候，是需要按照国家颁布的标准进行管理和结算。工程造价管理的工作，是需要对现场的签证等进行核实的，且为进行结算进度款的凭证。

2.4 虚报、冒算竣工结算价

工程造价在管理的过程中，会出现虚假报量和随意估算工程价款的情况，那么工程造价管理的工作就是需要对这些问题进行规避，做好质量的管控工作。在开展实际工作的时候，我们需要针对实际工作中存在的问题进行解决，促进整个工程的良好发展。由于我们不能够对工程造价管理进行合理的应用，就很难解决这部分的问题。

2.5 造价从业人员素质有待提高

在实际施工的过程中，由于施工的工人都是一线的工人，所掌握的也仅仅是施工技术，并不够对工程的实际状况进行分析。与此同时，我们在研究的时候，需要加大对影响因素的控制，确保我们工程的正常运转。那么工程造价管理的工作，是需要造价人员进行。由于造价人员只知道计算工程的价格，并不能够对实际工程进行分析，能力有限，不能做出正确的管理方法来。

2.6 招标文件的影响

招标文件是招标过程当中非常重要的纲领性文件，在招标文件当中可以体现招标单位的招标意向和造价，而且招标文件包括整个工程项目的详细介绍。市政单位通过查阅招标文件然后进行投标，市政单位能否中标关键看招标文件。招标文件需要使用规范的书面文字将内容清楚地表达出来，同时要说明造价控制，还应该按照相关的法律法规进行撰写招标文件，招标文件必须依据市政单位的实际情况进行编写。

3、现阶段市政工程造价控制措施

3.1 加强市政工程招投标阶段的造价控制措施

3.1.1 提高招标文件的质量

在很多的情况下，招标文件并没有根据招标单位的实际情况来进行，招标文件缺乏真实性，也难以保证招标文件的质量，所以这就使得原本有能力中标的市政单位与中标机会擦肩而过。所以必须要采取措施提高招标文件的质量，必须要参考相关的法律法规，对招标文件进行编写，招标文件当中应该真实而全面地写出中标单位的实际情况，并明确指出造价要求，从而提升招标文件的质量，提升企业的中标机会，获取最优中标单位。

3.1.2 对招标价进行合理控制

对招标价进行合理的控制能够提高招投标管理的水平，提高管理的科学化，减少盲目投标的可能性。将招标价控制好之后，市政单位首先会仔细分析自己的技术水平等情况，若是发现对自己有利，就会开始竞标。

3.1.3 完善评标体系

招投标工作要求具备完善的评标体系。评标应该要有重点，还要明确地表现出招标的事情用途，进行评标时应该符合市政工程的实际情况。实行市政工程招投标主要目的就是将经济成本降到最低，实现经济利益最大化，同时优化资源和资金的配置。完善评标体系能够明显的体现出造价优势，区分各类市政单位。

3.1.4 建立健全监督机制

为了促进市政工程招投标工作的顺利发展和进步，必须要建立健全招投标监督机制和体系，建立健全招投标监督机制能够有效地控制市政工程的造价，促进招投标工作的顺利开展。招投标监督机制应该体现全面性的特点，对招投标的整个过程进行全方位的考虑和分析。晚上招投标监督机制能够避免恶意手段中标。有的市政单位为了中标会假意地将成本压低，而且还会使用质量较低的材料进行施工，所以必须要建立好市政工程监督机制，保证市政工程招投标工作的健康运行。

3.2 加强施工阶段的成本控制

（1）确定项目目标成本。施工的范围要对影响的因素进行严格的控制，要根据自己的实际情况，对项目的目标进行制定，在目标具体的执行时，要及时的进行对比，保证能够对目标进行实时的控制。

（2）控制生产要素。生产要素在项目成本的控制中非常的关键，其中包含人工费，人工费占项目市政造价的18%，所以，要管理好人工费；还有就是材料费用，材料费用占市政项目造价的67%，控制好材料费能够很大的节约工程项目成本，所以严格对供货商材料进行验收检查。

3.3 优化施工方案的设计

需要特别重视市政项目建设阶段的作用，在这个过程中应该对每一项工艺都提起注意，使得每一项工艺发挥它应有的作用，而且还要按照施工初期编制好的施工方案来进行，这样做也可以促进施工作业的安全性和可靠性。在进行酝酿项目作业的阶段，需要对市政建设的实际情况等进行考察，当掌握了施工的实际情况之后再对建设的周期和建设的速度以及施工面积等等进行分析研究，在此基础上分析是否需要使用发达国家的先进的施工工艺和技术，而且还可以根据工程的具体情况考虑是否可以使用技术性较强的个性化施工设备等，同时在对施工队伍以及施工的材料进行考察，看其是否符合标准要求。

3.4 建立并健全造价管理制度

我们需要编制和建立健全工程造价管理制度。首先，我们需要组织专业的造价管理人员开展编制的工作。管理人员需要具备造价的知识，根据现阶段造价过程中存在的问题进行解决。其次，编制的过程中，需要结合时代的发展进行编制，做到适应时代的变化。这就需要编制人员能够正确的分析经济形势和发展趋势。再次，编制完之后，需要进行试验，也就是说不急推广，现在小范围内部进行试验，对于其中存在的问题进行改正和修正，这也是为了提前解决存在的问题。最后，就是我们将编制的制度和管理方法进行推广，提高我们工程造价管理的质量。

3.5 强化设计的管理与审查

市政工程图纸的设计工作十分的复杂，建设范围选定设计单位之后，需要将拟建工程的基本要求提供给设计单位。设计单位在开展设计工作的时候，就可以按照建设单位提供的资料进行设计。还有就是，我们在研究这一系列工作的时候，还应该针对设计过程中常见的问题进行规避。我们还应该加大对设计结果的审查，做好设计质量的控制。工程图纸的质量直接决定着我们市政工程的质量，为了和合理把控工程的质量，建设单位可以结合工程造价管理部门进行设计结果的审核。

3.6 做好审计的工作

在进行工程建设工作的时候，我们会加大对工程审计的工作。工程审计就是对工程的具体项目进行审计。但是由于影响因素较多，在实际运行的时候，很难确保其质量。对于我们开展工程项目建设的时候，我们需要加大对工程量的审计，更重要的是需要加大对工程造价管理的应用。按照工程造价的计算方法进行价格和数量的审核。由于我们在实际运行的时候，并不能加大对影响因素的分析。就很难确保我们工程的成本。对于审计的工作，我们审计的结果也可以作为结算的依据。

3.7 建立建设监理机制

在实际施工的时候，我们会加大对影响因素分析，并能够在多个方面做好质量管理的工作。对于工程造价管理的工作，我们需要在实际运转的过程中，加大对监理工作的重视。与此同时，为了保证监理工作的质量，我们可以尊重时代发展的要求，对监理的工作进行管理和安排。运用造价对监理工作进行审查，监理的工作也会受到工程造价的管理，为了确保监理的质量，就可以借鉴造价管理工作的方法进行监管。监理工作中会对工程量进行监管，进度款结算的时候，就可以以监理人员提供的工程量进行核算的工作。

3.8 优化施工技术的管理水平

要想在整体上提高市政施工技术的管理水平，必须要提高施工过程的质量，而且还要重视施工后续阶段的质量监管等，注意质量的监控和管理，除了市政部门之外，还可以增加独立的施工管理部门，保证质量监管的法制化和公开化，明确规范惩戒制度，从而进一步提高政府监督工作的有效性和规范化。需要谨慎的制定施工的设计方案，设计方案制定完毕之后还需要有相关部门的审查和检阅，当方案通过之后才可以按照此方案进行施工，若是方案不符合要求，就必须进行及时的修改，因为市政项目施工是一项非常重大的工程，所以一定要重视对设计方案的审批，避免施工过程中出现错误。

3.9 提高施工技术的专业性

每个施工单位都需要在施工技术方案的基础上对工程的整体特征以及与其相关的核心技术等进行最全面的分析和研究，同时还需要考虑工程的实际情况等，包括工程施工的具体地质地形，气候水文等自然环境，在此基础上分析出工程施工过程中的难点问题和挑战，从而根据具体的问题提出相应的解决措施，最终制定出与工程实际相符的施工方案，所以要求施工团队提高自身的技术水平，尤其是工程师必须要具备专业的技术能力，保证施工的合理性以及科学性，最终提高施工的专业技术水平。

3.10 提高工程造价的管理意识

在工程造价的风险管理过程中，由于这一过程是一个全程性的过程，在管理过程中，风险的存在是在工程进行的全过程中的。所以进行工程造价风险管理工作需要明确工程造价风险管理的全程性，并结合工程造价风险管理工作的特点进行有效的风险防控。针对风险管理工作的特点，也需要提高工程造价的管理意识，有效的管理才能更好的进行风险的防控工作。在工程造价风险管理工作之中，由于风险的管理工作是分为多个方面多个步骤的，想要做好风险管理工作，就需要对每个步骤和每个方面进行有效的处理，及时发现工程建设过程中可能存在的风险，并进行有效的排查和认知，对风险进行合理的评估。只有做好每个步骤才能真正做好工程造价风险管理工作。由于各个步骤对风险的防控都有着不同的意义，所以在进行风险防控的过程中，也需要对这些步骤进行有效的管理和有序的连接，这样才不会导致各个步骤的分离，从而降低工程造价风险管理工作的效率和质量。

3.11 严格把控建设工程的施工项目

（1）建设项目的标准要和实际的工程一样，在符合建设标准后，结合实际的施工项目研究论证标准和施工之间具有的科学性还有经济性，在结果上，要对材料和设备进行选择，保证施工的质量和效益。科学的经济论证能够使项目的经济决策更加的科学和适用，所以，的用户权限分配管理方式，角色权限有四类权限组成：操作权限，当前角色和用户能够访问和操作的菜单及功能点，如图 10所示；数据权限，当前角色和用户能够访问的数据范围，如可以按照部门组织结构等来划分数据范围，如图 11所示；事件处置权限，当各业务系统发生的应急事件时，各类应急事件由哪些角色或人员来进行处置；场景和监控浏览权限，提供场景和监控浏览权限的分配管理功能。

2.5 时钟同步

时钟同步是指系统网络内各个节点时钟以及通过网络连接的各个应用界面的时钟的时刻和时间间隔与协调世界时（UTC）同步，最起码在一个局域或城域网络内要和北京时间同步。

集成管理平台提供的网络时钟同步系统以GPS北斗卫星时间为标准时间源，支持NTP协议（V2.0/V3.0/V4.0）和SNTP协议，可以为局域网内成百上千的计算机、路由器等提供时间校准最终来达到整个网络时间同步，时间精度高，同步速度快。支持WINDOWS9X/NT/2000/ XP/2003/2008/2012、LINUX、UNIX、SUN SOLARIS、IBM AIX、HP-UX等操作系统及支持NTP协议的路由器、交换机、智能控制器等网络设备。

2.6 日志管理

日志管理主要对运维、业务日志进行采集、搜索、分析、可视化和监控告警，用于运维监控、安全审计和业务数据分析等。

日志采集将各种类型的日志数据上传到日志管理端，支持文本类型日志和二进制类型日志，可采集服务器、网络设备、应用系统的日志。

日志搜索支持全文搜索，还可以使用字段、数值范围和布尔检索，查询指定时间范围内的日志，也支持搜索处理语言（SPL，Search Processing Language），可在搜索框里编写脚本程序，进行复杂的查询分析。

自动日志解析会自动提取日志的关键字段，将非结构化日志转化为结构化数据，抽取日志关键字段后，用户可以点击展现的字段值实现日志过滤。

日志分组支持用户动态定义感兴趣的日志分组，可根据主机、应用程序名或自定义标签创建日志分组，然后使用日志分组来限制搜索或分析特定范围。

日志监控基于灵活的监控告警配置，当触发配置的告警条件时通过邮件或短信接口通知。

可视化包括统计图表和表格展现，统计图表创建折线图、条形图、饼状图等不同形状的趋势分析图，表格展现将结构化之后的日志数据以类似电子表格的形式展示关键字段值，用户可以选择日志中感兴趣的关键字段，可以按单个字段列排序。