当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策

2016-02-16蒋继儒南京大学城市规划设计研究院有限公司江苏南京210004

中国房地产业 2016年21期

文/蒋继儒南京大学城市规划设计研究院有限公司江苏南京 210004

文/蒋继儒南京大学城市规划设计研究院有限公司江苏南京 210004

随着国家建筑事业的发展，保障性住房建设工作受到广泛重视，然而，当前在保障性住房建设过程中，经常出现影响其建设质量的管理问题，无法提高保障性住房建设效率与质量，难以增强建设效果，这就需要相关建设企业可以根据保障性住房建设问题的分析，并且应用完善的解决措施解决问题，保证可以提高保障性住房建设质量，为其后续发展奠定坚实基础。

保障性住房建设；管理问题；解决对策

在保障性住房建设与管理过程中，相关管理人员必须要制定完善的管理制度，并且健全管理机制，优化保障性住房建设管理体系，保证可以提高其管理效率，增强保障性住房建设企业的核心竞争能力，达到预期的管理效果。

1、当前保障性住房建设与管理问题

当前，在对保障性住房进行建设与管理的过程中，还存在较多不足之处，难以提高保障性住房的建设质量与管理效率，具体问题表现为以下几点：

1.1 缺乏健全的退出机制

在保障性住房进入退出机制的过程中，相关审批部门与管理部门还存在较多工作问题，导致保障性住房的应用效果降低，出现影响社会公平性的问题，在一定程度上，违背了政府建设保障性住房的初衷。例如：一些被称作“收入低”的家庭被列入了保障范围之内，而一些真正贫困家庭的住房却得不到保证，导致出现影响保障性住房管理工作效率的现象[1]。

1.2 保障性住房建设过于集中

当前，我国多数保障性住房的建设都很集中，虽然可以有效改善一些低收入家庭的住房条件，但是，在一定程度上，影响着我国保障性住房的建设效率。主要因为部分政府部门在土地价格与成本控制过程中，不能根据保障性住房建设需求制定完善的管理制度，无法合理的对其进行控制，例如：保障性住房建设企业将建设地点选在城市边缘地区，使得低收入家庭在交通、医疗与子女就学方面存在劣势，难以提高低收入家庭的生活效率与质量，引发各类社会矛盾。

1.3 缺乏健全的建设政策

在当前的保障性住房建设期间，政府部门并没有建设完善的保障性住房建设政策，不能根据保障性住房运营与管理机构的实际情况制定完善的管理政策，导致保障性住房建设工作受到阻碍，无法达到良好的建设与管理效果[2]。

1.4 保障性住房物业管理问题

当前，在保障性住房建设期间，物业管理工作中还存在较多不足之处，无法达到良好的建设效果，主要因为保障性住房与商品房建设在一个小区中，由一个物业公司管理，在收取费用过程中，不能根据低收入住户的实际情况制定相应收费标准，导致在物业管理过程中，出现较多影响保障性住房建设问题[3]。

1.5 缺乏专门的管理机构

目前，我国在建设保障性住房的过程中，还没有建立专门的管理机构，只能依靠县级房管局对其进行管理，同时，保障性住房管理人员的专业素质较低，甚至会出现管理人员缺失现象，无法提高保障性住房建设与管理效率[4]。

2、保障性住房建设与管理措施

在全面分析保障性住房建设与管理问题之后，相关管理人员必须要制定完善的管理制度，并且采取有效措施解决问题。具体措施包括以下几点：

2.1 建设专门的保障性住房管理机构

在保障性住房建设与管理过程中，相关管理人员必须要建设专门的保障性住房管理机构，保证可以更好的对其进行管理。首先，要根据保障性住房建设与管理工作要求建设专业管理机构，以便于对其进行管理。其次，要聘用专业素质较高的工作人员，要求其负责保障性住房申请、受理登记与审核等工作，此时，要注重工作人员的思想道德素养，避免其因为自身利益做出影响保障性住房建设与管理的问题。最后，要求县级或是街道住房保障办公室负责区域内低收入家庭保障性住房管理相关工作，保证可以提高保障性住房管理机构的工作效率与工作质量[5]。

2.2 制定完善的管理模式

在对保障性住房进行管理的过程中，政府部门必须要制定完善的管理模式，保证可以提高管理效率。首先，各个区域的政府部门要对低收入家庭进行考察，全面了解其对保障性住房的需求，并且制定出合理的建设规划。其次，要吸引各类房地产开发商的投资，在双方达成一定协议的基础上，共同建设保障性住房，无论是成本的投入还是管理工作的完善，都要予以合理的支持。最后，要回购一些在市场经营过程中，运作混乱的保障性住房，保证可以对保障性住房市场进行有效的协调，并且增强政府部门对保障性住房的控制力度。

2.3 制定完善的退出机制

各级政府部门在建设保障性住房的过程中，必须要制定完善的退出机制，保证可以达到良好的管理效果。一方面，政府部门要建设完善的保障性住房信息网络系统，并且将保障性住房的各类信息融入到网络系统中，例如：保障性住房房源、监督管理制度信息等，并且定期发布新的信息，使得保障性住房需求者可以快速寻找到房源。另一方面，要严格惩罚违规人员，避免出现违反保障性住房管理规定的现象。

2.4 重点关注保障性住房质量

在保障性住房建设与管理过程中，相关部门必须要重视保障性住房质量控制工作，保证可以提高保障性住房的建设质量，避免出现影响低收入家庭生命财产安全的问题。首先，相关管理部门要全过程的对保障性住房建设工作进行监督，保证可以提高保障性住房建设质量，并且及时发现影响其建设质量的问题，采取有效措施解决问题。其次，要制定保障性住房建设质量管理法律法规，在约束建设企业施工行为的基础上，为执法人员与管理人员提供可靠的法律依据，以便于对保障性住房质量进行管理。