近年来城市规划与建设的反思

2016-02-16张爽湖北省枣阳市城乡规划局湖北枣阳441200

中国房地产业 2016年21期

文/张爽湖北省枣阳市城乡规划局湖北枣阳 441200

近年来城市规划与建设的反思

文/张爽湖北省枣阳市城乡规划局湖北枣阳 441200

随着我国城市化建设步伐不断加快，尽管说衍生出诸多创新型建筑设施，但是却不能很好的迎合我国国情和居民基础性生活、娱乐和学习需求，特别是一些弱势群体利益未能得到全方位维护。笔者的任务，便是针对当前我国城市规划建设中的漏洞，以及日后改良完善的思路加以细致化探讨，希望借此拓展出生态、集约且公平的城市规划和建设道路。

城市规划；建设漏洞；创新整改；核心思路

如今我国城市改革发展过程中，面临极为严峻的人口、资源、环境和社会经济发展冲突问题；与此同时，相关工作人员在规划城市建设方案期间，始终未能将我国国情和基础资源环境等因素充分考虑进去，并且将注意力集中投射在短期经济效益获取上，而忽视统筹规划作用。因此，日后想要推动社会经济繁荣和可持续发展进程，就必须长期秉承因地制宜和稳步推进理念，进一步挖掘出迎合我国国情且公平合理的城市规划建设路径。针对这部分反思内容加以有序且清晰化地延展，显然是势在必行的。

1、如今我国城市规划和建设中存在的漏洞

尽管说现阶段我国城市规划和建设工作已然获取较大的突破成就，不过却同步遗留许多弊端问题，如若长期放置不管，便会加大各类资源的消耗数量并限制我国城市大规模扩建进程。至于这部分弊端问题将具体细化为：

1.1 既有规划和建设规范体制执行力度不强

主要是因为不同层级机构对于现代我国城市规划和建设工作重视程度不高，使得既有规范体制未能得到系统化贯彻执行。截止至今，不同类型城市规划和建设机构之中，往往存在诸多专业技能和职业道德素养低下的人员，特殊状况下某些城市规划建设人员还须同步承担多个职务，没有精力切实地贯彻执行既有规范体制并强化监督管理力度，最终使得既有城市规划和建设工作难以顺利性布置拓展。

1.2 对于城市规划方案处理过于随意

须知规划和建设，是现代城市可持续化改革发展的基础。透过宏观角度观察校验，城市规划内涵机理极为宽泛，可以顺势细化为城市公园广场搭建、社区街道活动组织、自然生态化景观布置、市政基础性技术设施应用等工序流程。不过实际建设中，既有城市规划方案往往会被施工人员随意性更改。产生此类消极状况的原委将具体表现为：

第一，地方官员一旦更换，便会令上一届领导制定的城市规划和建设方案面临流产危机。

第二，部分地方政府为了为当地城市规划发展赢取合理数量的支持资金，紧急状况下会直接选择进行相关土地资源转让，这类结果无疑亦会令缩减城市规划实效。

第三，因为既有规范体制不够完善，未免会衍生出某些以权谋私人员，他们主要借助个人职务的便利性，暗中进行原有城市规划和建设方案调整。

以上诸多现象无一不清晰映射出当前我国城市规划和建设工作较强的随意性特征。

1.3 城市规划欠缺应有的前瞻性

单纯拿目前大多数城市中的交通拥堵问题为例，其可以说是严重侵扰居民正常生活、学习和工作秩序的主流因素，这类现象可以说和我国城市规划建设意识过于陈旧落后的状况，有着直接性关联。一旦说这类规划和建设欠缺前瞻特性，不管是城市道路建设数量或是宽度，都将难以迎合新时代规范诉求。须知当前交通拥堵现象常常发生在大规模城市且人口密集化分布的老旧城区之中，在此类环境之下，周边居民日常出行都会显得极为不便，严重情况下将不利于人民日常生活质量的改善。再就是现阶段城市中过于频繁的房屋拆迁状况，究其原因，也都是因为预先城市规划前瞻性不足所引发的。

首先，文化遗产保护理念不够深刻。须知任何一座能够发展至今的城市，都必然蕴藏着丰富的历史文化，在相关文化底蕴牵引作用下还会孕育出大量名胜古迹。可偏偏存在一些城市规划和建设机构，在内部文化遗产保护事务上未能尽心尽力，随后导致诸多珍贵文化和历史遗产的损毁状况，不禁会令人们感到惋惜。

其次，生态环境遭受严重侵蚀破坏。在针对广大城市居民生活质量加以校验评估过程中，最为紧要的指导性媒介便是城市生态环境水平的高低结果。截止至今，尽管我国许多城市规划建设期间已然赢取了较大规模的经济和社会效益，不过却也同步给生态环境平衡状态造成深度威胁。而我国在面对这些生态环境破坏状况也已经制定出一系列监管防治性法规政策，包括水土保持和环境保护法等，不过因为有关企业对这类法规关注和响应状况不佳，既有责任机关监督工作处理不得当等，使得这部分法律条文犹如一张白纸一般，没有任何实用性价值。

2、新时代下我国城市规划和建设科学化的反思

进行城市科学化规划和建设，绝非仅仅是一句口号，而是要在基础性理论和诸多实际状况的同步指导作用下，融入多元化创新技术设施并制定实施富有针对性的城市建设方案。

2.1 加大对城市诸多规划和建设环节的严密性监管力度

主要是在强化城市不同阶段规划和建设工序流程严密性程度前提下，针对一切为短期利益而随意性处理手头职务或是存在任何违法违规行为的管理主体加以严厉惩戒，最终顺利彰显出新时代下我国城市规划建设的严肃特性。

再就是凭借科学妥善的思路进行城市规划管理，这里强调的城市规划管理事务，实际上就是有关机构在秉承相关法律法规基础上，针对城市各项基础设施建设、生态环境保护等工作内容，加以有机协调和组织。归结来讲，在全新时代之下，为了真正令各类城市能够同步获得创新发展成就，就不得想以往般单纯套用西方发达国家规划理论内容和方式，而是要在动态化监督认证我国特定城市不同阶段建设状况的基础上，针对现场予以客观化反馈并将最终记录结果及时上交给规划机构加以评估，保证尽快锁定当中的缺陷并予以改善。

2.2 将人性化管理思路贯穿融入到现代城市既有规划体系之中

这里以人为本理念贯穿执行的核心动机，便是为了大幅度提升人民生活质量，而产生该类结果的前提便是城市生态环境的协调保护，面对如此艰巨且漫长的挑战路径，有关工作人员务必要竭尽全力提升领导和市民的环保意识，进一步创设出人和自然和谐相处的美好景致，为今后以人为本的发展要求落实奠定基础。

2.3 理清市、区等规划和建设管理机构间的职务交接关系

具体便是依照职权-事权和责任-权力相互统一的规范性原则，针对市、区等不同层级管理机构的管理事项加以明确认证，使得人财物等资源至此在城市不同区域建设中得到合理化的开发应用。再就是顺利发挥出街道办事处和居民委员会等基础性指导地位，在社区内强化推广城市管理运作知识推广宣传力度，使得属地管理行为至此得以顺利贯彻执行。确保上述工作内容处理完毕之后，便须针对区级管理机构下放适当数量的管理人员、经费和技术设备，使得城市顺利坐落各类必要性建筑和设施基础上，避免对既有生态环境协调性造成任何威胁。