房产测绘档案信息化管理

文/韩理 烟台市中立房产测绘有限公司 山东烟台 264000

房产测绘档案信息化管理

文/韩理 烟台市中立房产测绘有限公司 山东烟台 264000

房产测绘档案可以说是保障城市所有房地产权属相关登记管理工作真实性的重要依据，当然也是城市建设档案的一个重要组成部分。现代信息技术的快速发展极大地改变着房产测绘档案的管理方式，使之慢慢从纯手工的管理方式向信息化的管理方式转变。而如何对房产测绘档案进行信息化的管理又成为了房屋管理人员所面对的一个新难题。本文首先对我国房产测绘档案当前的管理现状作了简要分析，并指出了我国当前在房产测绘档案管理中所存在的一些普遍问题，然后再针对这些问题，提出了相应的解决策略。

房产；测绘档案；信息化管理

房产测绘这一工作的重要性随着我国房地产市场的迅猛发展而日益凸显出来。所谓的房产测绘，就是运用相应的测绘仪器、技术与手段来对房屋以及房产的权属或自然状况、数量、质量、利用状况以及位置等进行专业的测绘，其主要目的是通过对房屋自然状况、相关产权等的测绘，再在有关房屋法律和法规的规定指引下，公平、完整地进行房地产交易。房产测绘档案是房产档案过程的一个记录，是房地产管理部门开展房产管理工作的最基础图件与最原始资料。所以，加强对房产测绘档案的信息化管理势在必行。

1、我国房产测绘档案当前的管理现状

我国的不少地方都成立了专业的房产测绘机构，大多数的房产测绘档案大多都集中存放在各市局和各区县的房管局的房产测绘以及档案管理这两大部门当中。由房产测绘部门移交到档案管理部门的这些档案便由档案管理部门来保管。而如果是测绘部门还未移交的档案，就由测绘部门来自行保管。由此也可以看出，并没有明确地规划需要交由哪个部门来进行统一化管理，所以自然也就没有统一的管理要求。从目前的状况来看，市局测绘档案大多移交至当地的档案管理部门了，但是很大一部分区县则还是由测绘机构保留相应的测绘档案。

2、我国的房产测绘档案在当前管理中存在的问题

2.1 纸质档案的管理较为分散

房产测绘档案相对其它档案而言，专业性更强，再加上其所采用的是上文所述的属地化管理方式，这就造成了其纸质档案被散存在各个区县的相关管理部门，总体上呈现出一个较为分散的模式。而这种分散管理模式的弊端也比较明显，比如说某些单位在档案管理方面，并没有一个整体性的规划，当一些跨类别的或者新型的档案出现时，就难免会出现管理空白或者管理较差的状况，极不利于房屋测绘相关档案资料的有效利用，当然档案的安全性也在这一过程中被降低了。与此同时，这样的分散管理方式还极大地浪费了档案管理资源，直接影响到了房产测绘信息这一总体的利用与管理。

2.2 缺乏健全的管理机制

从当前管理模式来看，尚还没有一套完善的房产测绘管理机制，各项规章制度较为缺乏，并且大部分的业务部门更注重的是业务的方便性，很少主动地去进行规范管理，大多停留在“保管好相关档案，以便需要时能够将原始档案找到就好”这样的一个传统的意识层面上。另外，无论是从市级，还是区县来看，房产测绘档案的管理都是各自为政，没有建立起一个统一管理机制来进行管理，与之相关的制度也还不够完善。

2.3 管理手段仍旧比较落后

除了管理机制不够完善，档案管理的手段也相对较为落后，仍旧还是以手工管理作为主要的方式，简单地对档案进行图片查询与数字化处理。而要想解决当前房产测绘档案管理中的问题，除了要建立健全相关管理机制外，更新和优化管理手段和方式也同样重要。

3、房产测绘档案的信息化管理策略

3.1 着力夯实纸质档案的管理基础

纸质档案管理可以说是房产测绘档案信息化管理的最重要基础，而要对这些档案进行信息化管理，就必须要要不断夯实纸质档案的管理基础，具体可从如下几个方面入手：首先，加强对房产测绘档案相关的信息的收集、整理与保管工作，再分别从整理方法、制度建设与库房建设这些方面是着手，逐步地让房产测绘档案的管理工作走向科学化、系统化和规范化。其次，要将档案的归档管理作为一项重点工作来狠抓，认真把好“归档关”，严格规范测绘档案相关的分类、整理与立卷、保管等操作，切实做到规范整理、科学编号和安全保管。

3.2 建立起信息化的管理机制

在建立和规范信息化管理机制时，既不能脱离国家有关信息化管理的标准，又需要联系相关部门的自身实际情况来进行。首先，在信息化地建设前端，可参照《电子文档归档与管理规范》以及档案法的相关法律法规，并结合自身档案的实际情况来制定实施细则；其次，在优化信息化方案的设计时，则需要全面综合地考虑到文件的产生、办理、流转、整理、接收、查询、录入、统计以及移交等各个环节，尤其是在档案的利用方面，要利用新进的现代化技术手段将一些重要的图片信息直接或间接地转化成为相应的数字信息，并使之能够在对应的地籍图上选实处相应的测绘信息数据，以使所建立的信息化管理机制更加符合国家标准要求和更便于实际操作。

3.3 分步骤地进行信息化建设

房产测绘档案信息化管理的实现是一个循序渐进的过程，除了要夯实纸质档案的管理基础与建立起信息化管理机制这两个环节之外，分步骤地进行信息化建设也必不可少，只有当三个环节都完成之后，信息化建设才能够实现。信息化建设可以具体分如下步骤来进行：首先，要做好需求分析工作，要在现有的基础上来推行房产测绘档案的数字化试点这一工作，不断地去规范其数字化流程与标准，建立以初步的基础档案数据库，再逐步完善相应的档案信息系统，进而优化其工作流，在全市范围内建立起统一网络架构与相应的目录数据库，以此来推进统一管理。其次，以“云架构”为基础，搭建起相应的档案管理服务平台，旨在用虚拟化技术来实现数据的统一存储与资源的共享利用等。

结语：

在庞大的房地产管理专业档案当中，房产测绘档案所占的比例其实并不算大，在《城市房地产权属档案管理办法》当中，也只是提到了“测绘档案包含在权属档案当中”这一内容。所以，虽然房屋管理部门有在重视房产测绘工作，但与此同时，也在不经意间就忽视了对房产档案的管理问题，并没有建立起相对较为完善的、专门的档案管理机制，大多都是通过对其他类别的方案专业档案管理的机制的参考和借鉴来进行管理的，所以其管理水平并不高。而要想提高管理质量，则必须要顺应时代发展潮流，紧跟信息化的脚步，加强信息化建设，用现代技术来提高房产测绘档案的管理工作效率与质量。

[1]许春龙.关于房产测绘档案数字化管理的几点思考[J].中国房地产,2015,07:41-42.

[2]宋丽华.企事业单位房产档案信息化管理之我见[J].现代经济信息,2009,06:153.

[3]叶长如.新时期应如何做好房产档案的信息化管理工作[J].科技创业家,2013,11:250.