四川省农村房产资源闲置规律研究——基于5县18村调研

文/严玫玫、夏鑫、许丽灵、吴青蔓、邓翼杰、尹奇（指导老师） 四川农业大学 四川省成都 611130

四川省农村房产资源闲置规律研究
——基于5县18村调研

文/严玫玫、夏鑫、许丽灵、吴青蔓、邓翼杰、尹奇（指导老师） 四川农业大学 四川省成都 611130

随着城市化进程的不断加快，农村房屋闲置问题日益严重。农村房屋的大量闲置，不仅造成了土地资源的严重浪费，而且阻碍了村庄的治理与发展，严重干扰了新农村建设进程。本文通过调查研究，总结出四川省农村闲置房产现状及其分布规律。以盘活农村闲置房，提高农村土地利用效率，促进新农村和谐发展。

农村房屋闲置；市场化；规律

1、前言

1.1 研究背景

随着城镇化进程加快，许多农民迁往城镇购房居住，新住宅不断向村外拓展，村内出现大面积废弃和空闲旧房老屋，加之农村多年来未建立完善的宅基地管理制度，导致农村宅基地闲置率逐年增加，并呈现出数量多、面积大、时间长、质量差等特征资源浪费极大。由于农村房产法律政策的限制，当前我国农村地区形成了大量的农村闲置房产。为了打开农村房产资源市场化受限制的局面，本文通过调查研究，总结出当前四川省农村闲置房屋资源分布规律，以指导现实。

2、当前四川省农村房产资源闲置的现状

2.1 四川省农村房产资源闲置的现象分析

2.1 ．1部分闲置与整体闲置并存

部分闲置是指房屋面积大于农户实际住房需求，造成房屋不充分利用。造成的原因有房屋建造规划不当，未考虑到实际住房需求；农民盲目攀比的心理；青壮年外出务工，剩下留守儿童和老人，房屋利用率低下。整体闲置是指农村家庭移居城市或者家庭成员长期在外，从而造成农村房屋长期闲置。随着越来越多务工人员携带家人外出,以及城镇化进程的推进,房屋整体闲置的状况呈逐渐上升的趋势。

2.1.2 闲置房屋分散，布局混乱

当前农村房屋多依照农民喜好修建，房屋布局缺乏整体性，这就造成了闲置房屋较为分散，少有集中闲置的现象的出现，布局不合理。

2.1.3 房屋结构以砖混为主

当前四川省农村闲置房产主要以砖混结构为主。其中成都市房屋结构主要为砖混结构。住宅为砖混结构占53.3%。闲置房屋比例最少的绵竹市，其房屋结构主要以钢筋混凝土为主。

2.2 四川省农村闲置房产的分布规律分析

当前四川省农村房屋闲置比例都较大，闲置房屋比率最高的达州为74%，闲置房屋比率较低的大邑为20%左右，绵竹市由于房屋多为地震灾后重建，闲置比率最少为6%左右。由数据分析出当前农村房屋闲置存在以下三个规律：

2.2.1 经济发展水平越低，农村房屋闲置现象越普遍。

调研发现达州市闲置房屋比例最高，成都市最低，探究其经济水平对闲置房屋比例的影响。

达州市生产总值最低，经济水平较为落后。成都市生产总值最高，经济水平较高。结合闲置房屋的数量比例与当地经济发展水平数据分析，得出经济发展水平低的地区闲置房屋的比例越高。

2.2.2 基础设施条件越差，农村房屋闲置情况越普遍

探究基础设施对闲置房屋所占比例的影响，以达州市和成都市为例进行分析。

达州市农村地区基础设施较为落后，主要体现在交通，电力通讯、社会福利机构等方面。农村闲置房屋的分布与基础设施的便利程度有很大的联系。基础设施的便利程度越低，房屋闲置的比例越高。

2.2.3 闲置房屋大多距离乡镇及公路较远。

达州闲置房屋距乡镇、公路较远，；而绵竹市、成都市闲置房屋数量较少，闲置房屋整体面积较小，距公路较近，交通便利。绵竹市闲置房屋存在的特点与国家对于灾后重建工作的详细规划有关，房屋布局整体性较强。总体来说，闲置房屋分布闲散，位于距乡镇较远，地理位置较偏的地方。

3、四川省农村房产资源闲置的原因

3.1 农村剩余劳动力外出务工

剩余劳动力的进城务工是影响房屋闲置的最大的原因。当前闲置房屋主要是因为农民外出务工，特别是像不发达地区达州，因为外出务工导致的房屋闲置尤其严重。由于我国工农业的发展不平衡，导致农村剩余劳动力往第二、三产业倾斜，多数人前往大城市打工，而调研中屋主年龄较大，落叶归根的传统观念影响着农民，农民尽管在城市漂泊,但多数都有着念乡情节，不愿将农村的房屋进行流转，造成房屋闲置。

3.2 法律政策限制了闲置房屋的市场化

农村房屋转让法律法规中，农村房屋购买者只能是本集体成员，村外人员及拥有城镇户口的居民都被排除在购买人范围之外，这意味着农村房屋只能在本村内流转，而本村购房需求有限，然而部分城市居民却希望在靠近城市的农村购房，法律却阻碍了闲置房屋的流转，制约了闲置房屋的市场化。

3.3 其他原因

从目前农村的房屋价格来看,农村房屋价格相当低廉，农民不愿流转。加之房屋分散，地处偏远，基础设施公共服务不完善等，进一步加大了房屋流转难度。

最后，调研中发现虽然农民们手中有着闲置房屋，却没有将它资源化，转变为一项经济来源。推进农村房产资源市场化进程能有效增强农民的市场经济意识，法律意识，开放意识，提高农民生活水平，推进农村城镇化进程，实现农村经济可持续发展。因此盘活农村闲置房产资源，对当前农村经济发展具有重要意义。

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