论高职院校成人培训的管理体制创新

陈雄申

(宁德职业技术学院，福建 福安 355000)

论高职院校成人培训的管理体制创新

陈雄申

(宁德职业技术学院，福建 福安 355000)

在现代高等职业教育中，成人培训已经成为高职院校的重要工作内容。高职院校开展成人培训是符合国家要求、发挥自身办学优势进行社会化办学的重要举措。高职院校开展成人培训不但有效拓宽了办学渠道，实现了多元化发展，而且有利于服务地方经济社会建设，促进职业教育内涵式发展。

高职院校；成人培训；管理体制

教育部《关于加快发展继续教育的若干意见》指出：要将继续教育的发展上升到战略高度，大力发展职业导向的非学历教育与社会教育，并加快建立各类学习型组织，发挥各类学校的优势开展成人继续教育。高职院校开展成人培训不但有效拓宽了办学渠道，实现了多元化发展；而且有利于服务地方经济社会建设，解决产业发展中的人才需求。新时期做好高职院校成人培训的管理体制创新成为摆在我们面前的重要课题。

一、高职院校成人培训管理体制存在的问题

当前，高职院校在成人培训方面取得了显著成就，已成为成人培训的重要平台，但是，在发展过程中仍然存在许多不足。

(一)高职院校成人培训与产业和行业结合不密切

许多高职院校开展成人教育的初衷为“多元化”办学，扩大学校的生源，达到经济上增收的目的。对于成人学员来说，参加成人培训的目的是为了获得一纸文凭。在专业设置中，高职院校为了迎合成人学员的“快速获得学历文凭”的需求，仅设置了诸如汉语言文学、法律、政治、教育等学术研究型专业，没有将专业设置与当地经济发展的人才需要相结合，缺少实用技术型专业。

(二)高职院校成人培训缺乏合作

在高职院校成人培训开展中，高职院校之间、高职院校与普通高校之间是一种竞争的关系，各个高职院校在办学过程中“单打独斗”，竭尽全力抢占生源，招生过程中经常出现不负责任、夸大事实等违规行为，甚至不惜开展“价格大战”，通过低价竞争来占领成人培训的市场，陷入低价竞争的怪圈。高职院校成人培训办学效率低下，违背了高职开展成人教育宗旨，使得成人教育培训水平难以提升。

(三)教育管理机制薄弱，高职院校成人培训整体质量不高

高职院校在成人培训方面，由于通常只是简单的“函授”“面授”，因此在成人培训的教育教学管理机制方面较为薄弱。在教育教学中，不注重教学内容和方法的创新，大多是传统的讲解法、灌输式教学，教学方法缺少创新，内容较为枯燥；不注重成人教育的督导与评价，教师在教学中随意性较强，加之成人学员知识基础薄弱、学习时间短，直接影响了培训效果。当前从事成人培训的教师的激励与约束机制尚未形成，存在着“干好干坏一个样”的现象，缺少教育质量提升的动力。

(四)实验实训机制不健全，高职院校的成人培训特色不突出

高职院校的成人教育对象，由于不同人的职业特性差异而对成人教育产生不同的理解与诉求，在这种情况下，如何突出办学特色是高职院校面临的重要问题。成人学员之所以选择高职院校进行学习，最重要的原因就是高职院校拥有更多的实验实训资源，有利于成人学员的“学以致用”，做到理论与实践相结合；但是，当前高职院校在成人培训中，大多是以理论学习为主，并没有发挥出高职院校自身在实验实训方面的优势。

二、高职院校成人培训管理体制创新措施

(一)建立产业服务机制，推进市场引导、产教联合

高职院校在成人培训开展中，要积极将专业设置、课程培训与当地经济发展相结合，全面推进科教联合和校企对接，进一步提高高职成人培训的实效性和针对性。一要根据本地的产业发展需要、就业市场需求，开展多元化、差别化的成人技能培训、在岗培训与创业培训，使得成人培训与地方经济社会发展相匹配，做好“订单式、靶向式、保姆式”人才培养；二要根据当地产业结构调整同步进行高职院校成人培训的专业结构调整，制定各类培训规划与计划，全面提高成人培训与社会需求的契合度。争取通过成人培训“举办一个项目、培育一批带头人、致富一方群众、壮大一个产业”。如：宁德职业技术学院结合本地的茶叶产业发展，推出了直接面向广大农民的“新型职业农民素质提升工程”，设置了茶叶生产加工技术、园林技术等专业，实现了高职院校成人培训对产业发展的“精准定位、专业引导”，有效支持了地方特色产业的做大做强，解决了急需的专业人才问题。

(二)建立院校间合作机制，推进校校协作、资源融合

进一步建立健全高职院校之间、高职院校与普通高校之间的合作机制，实现资源融合、校校协作。一要通过资源的融合，发挥各自在职业技能培养领域的优势，通过合作、合资等方式，将当地的高职院校打造成“成人职教集团”。树立成人教育“价值链”意识，实现链上、链下资源优化配置，良性互动，建立定位差异、分工明确、责权分明、资源共享的运作机制，最终实现高职院校成人培训的捆绑发展。二要实现高职院校的成人培训与产业集群的对接，将不同高职院校在成人培训过程中的“同质竞争”变为“异质互补”。如：青岛职业技术学院、青岛海洋高级技术学院、青岛港湾职业技术学院等50家职业学院在成人培训领域进行合作，组建了“青岛市现代制造业教育集团”。集团成立以来，累计进行成人培训65万人次，为青岛现代制造业的发展做出了巨大贡献。这种组团式发展，值得在全国范围进行推广。

(三)建立健全教育管理机制，推进质量控制、要素整合

要搞好高职院校的成人培训，就必须从内部管理着手，不断建立健全教育教学管理机制，推进教育教学的全过程质量控制。一要完善培训目标与计划。高职院校要将成人学员的职业能力素质提升、职业生涯规划、专业发展纳入培训目标，增强对成人学员参与性、主动性、体验性的激发和引导。结合学员的实际水平，以学员为中心，制定详实的成人培训计划。培训计划要坚持实践性、灵活性、综合性的原则，结合学员技能发展和职业特征，设计多种形式的培训活动。二要优化培训内容。要对当前的成人培训内容进行改进和拓展，以职业需要和市场需求为导向。积极探索“导生制”的培训方式，为学员量身定制培养和评价方式。根据不同学员的职业技能、特长、心理，进行“差异化”的培训内容设置。三要进一步创新成人培训的方法与手段。摒弃传统的“你听我讲”的灌输式培训，积极探索项目流程式、案例研究式、实践启发式、仿真交替式、顶岗实习式等新型培训方法。通过成人培训方法的创新，促使培训内容更加实用、丰富，提高培训效果。四要完善成人教育培训督导和评价体系建设。对成人培训的效果进行检查，不但要检查成人学员理论知识的掌握情况，更要检查学员的职业技能学习情况。不再以简单的“终结性成绩”作为对学员评价的唯一方式，要注重学员培训的“全过程”质量。加强成人学员培训档案的建立，及时对学员进行评价。五要加强成人培训的师资力量建设。通过成人培训教师管理体制的创新，加快“双师型”教师队伍建设，增强教师的工作动力。要将教师的绩效考核与薪酬分配相联系，打破“平均主义”，实现“多劳多得”，提高教师的工作积极性。建立成人教师职称“能上能下”的灵活聘用机制，最终形成一批专业带头人、骨干教师和优秀成人培训团队。

(四)建立实验实训机制，工学结合，打造特色

高职院校进行成人培训的优势是“职业技能型”人才的培养，因此，在成人培训开展的过程中，高职院校有必要建立健全实验实训机制，工学结合，打造特色。 一要建立校企合作机制，实现成人培训的“双主体办学”。通过设置合理的“利益平衡点”，做到高职院校和企业的利益共享、风险共担。利用企业的实验实训资源，共同合作进行成人学员的培训，将高职成人培训做专、做特、做优、做精。二要推进委托式、定向式成人学员培养，推进校企共建技术培训平台。实现高职院校的学术资源与企业的实践资源的优势互补，企业与高职院校合作招生、共同培养、对口输出，共同建设校企合作教学基地、实训实习基地以及师资培训基地，使高职院校成人学员通过培训学有所得、学有所用。

[1]黄雪忠.新制度经济学下探讨高职院校管理体制的创新[J].改革与开放,2012(12):20-21.

[2]沈阳,张娴.高职院校发展成人教育的对策分析[J].中国成人教育,2014(9):95-97.

[3]张爱梅.高职院校成人教育就业培训中的模式与创新[J].继续教育研究,2016(3):93-96.

[4]林学茂.高职院校成人教育就业培训中的模式与创新[J].科教文汇(上旬刊),2010(2):170-171.

[责任编辑：方 艳]

Management Innovation of Adult Training System in Higher Vocational Colleges

CHEN Xiongshen

(Ningde Vocational and Technical College, Fu'an 355000, China)

Adult training is an important service provided by higher vocational colleges, which not only meets the requirements of society but makes the most of educational resource in colleges as well. Furthermore, providing adult training service can help vocational colleges achieve diversified development, benefit the development of local economy and society and promote the connotation development of vocational education.

higher vocational college; adult training; management system

2016 - 09 -19

陈雄申(1971—)，男，福建福安人，宁德职业技术学院成人教育部讲师，研究方向为成人教育。

G710

A

1008-6811(2016)-04-0063-02