中欧国际货运班列新疆集结中心透析

□文//王永飞

中欧国际货运班列新疆集结中心透析

□文//王永飞

2015年6月10日18时15分，随着一声汽笛长鸣，一辆满载新疆生产的PVC货运专列，从乌鲁木齐奔向4000多公里外的莫斯科。这是继新疆成功开行中亚班列、格鲁吉亚班列、俄罗斯车里雅宾斯克班列后，开通的又一列西行班列。

□图//新华社

2015年12月27日，新疆中欧联合物流有限公司揭牌。从此，新疆发往所有丝绸之路沿线国家的货运班列将由这个公司统一运作，这将为推进新疆西行国际货运班列的市场化和常态化运行提供有效保障。

其实，这个公司成立的意义还远远不止于此，“公司的成立为贯彻落实‘一带一路’国家战略，建设中欧班列新疆集结中心搭建了新平台，也为建设各省市中欧联合班列运营主体协调机制奠定了基础。”新疆维吾尔自治区经信委主任胡开江在揭牌仪式的致辞中如是说。

随着丝绸之路经济带战略的实施，新疆的区位优势和交通优势日益凸显。依靠西行“最后一站”的优势，在新疆建设中国西行国际货运班列集结中心已成为历史的必然选择。届时，新疆将从“通道”华丽转身成为“陆路港口”，成为名副其实的丝绸之路经济带交通枢纽中心。

西行班列“遍地开花”

“一带一路”战略提出后，全国各省市开行西行国际货运班列的积极性很高，西行国际货运班列呈现遍地开花的态势。

拿新疆来说，自2014年3月以来，新疆丝绸之路西行国际货运班列开行进展顺利。截至2015年年底，新疆西行国际货运班列已经累计开行135列。

其中，首列新疆—中亚国际货运班列2014年3月开行，截至2015年年底，共组织开行113列，目前每周稳定运行1列至2列。

2014年8月，新疆—土耳其货运班列成功测试运行。

2015年1月，首列新疆—格鲁吉亚国际货运班列开行。这是全国首个开往高加索地区的国际班列，截至12月底，已开行3列。

2015年5月，首列新疆—俄罗斯（莫斯科、车里雅宾斯克）国际货运班列开行。截至年底，已经开行17列。目前，每周稳定开行1列。

2015年7月，库尔勒—德国（杜伊斯堡）液体化工专列开行。

“新疆西行国际货运班列的开行实现了‘三个第一’。”胡开江说。中亚货运班列开行规模达到全国首位，实现常态化、市场化运行；在全国率先打通中国面向西亚、中东的铁路大通道，成功进行了中国新疆库尔勒—土耳其梅尔辛国际货运班列测试；在全国首次实现通过铁路运输国际邮件。

而内地各省市早就对开行西行国际货运班列“摩拳擦掌”，纷纷开通中欧班列。

2011年10月，“渝新欧”国际货运班列开通，从重庆始发经阿拉山口出境，到达德国的杜伊斯堡。2012年10月，“汉新欧”国际货运班列开通，从武汉始发经阿拉山口出境，到达捷克。2013年4月，“蓉欧”国际货运班列开通，从成都始发，经阿拉山口出境，到达波兰的罗兹。2013年7月，“郑新欧”国际货运班列开通，从郑州始发，经阿拉山口出境，到达德国汉堡。2013年11月，“西新欧”国际货运班列开通，从西安始发，采取一干两支（西安—阿拉木图、西安—莫斯科）的开行路线。

2014年10月30日，湖南省首条直达欧洲的国际铁路货运专列“湘欧快线”正式开行，主线是从湖南长沙到德国杜伊斯堡，辅线分别抵达乌兹别克斯坦塔什干和俄罗斯莫斯科。2014年11月18日，“义新欧”国际货运班列开通，从浙江义乌至西班牙马德里。

另外，还有广州、苏州等地发了零星不定期的国际货运班列。

集结中心建设迫在眉睫

“由于全国中欧班列没有实现统筹运营，各省市班列平台公司无序争夺国内货源，对外运价谈判中没有主导权，这已经成为制约中欧班列健康发展的瓶颈。”自治区经信委副主任彭季说。

自治区党委政策研究室经济研究处处长吴筠曾撰文说：“由于品种单一，僧多肉少，货源不够集中，争夺货源的激烈程度超出人们的想象。”货源不足成为共同难题，有一些班列纷纷扩大营销范围，除了本省市，还纷纷到出口货物集中的长三角和珠三角地区争抢货源。

如从苏州出口货物到欧洲的很多供货商，都选择把货物转运到郑州、武汉，甚至更远的重庆，再发往欧洲。有物流商算了一笔账，如果空运一个10吨的集装箱到德国柏林，要比走铁路贵近10万元，而苏州的直通铁路班列太少，频率太低，供货商更愿意选择密集发车欧洲的城市。

“部分地方加码补贴存在无序竞争。”吴筠说。大范围的集货行为，始于重庆直达欧洲班列的开通。重庆地处西部，笔记本电脑产业发展迅速，但是产品单一，导致货源不足，为了填满一趟班列所需的运量，政府只好补贴，用低于成本的价格，把来自长三角、珠三角乃至全国各地的货物转运过去。此后，重庆的补贴经验被效仿。

“线路同质化竞争激烈，造成运力浪费。”吴筠分析。现在中线已有“汉新欧”和“郑新欧”两条线路，西线也有“蓉欧”和“渝新欧”“西新欧”三条线路，再加上新疆的线路，已构成激烈的区域竞争。

“各个‘中欧班列’的竞争，会演变为地方政府之间的直接竞争，这就失去了意义。因为如果政府补贴过满，一旦撤资就会给整条线带来隐患。要统一、规范、优化线路和货源，在沿线合适的地点集货，形成统一的班列后再发货，以优化集中运力。”吴筠分析说。

新疆已具备建设集结中心条件

针对这些问题，目前国家发改委、中国铁路总公司正在积极研究设立集结中心，实现中欧班列统筹运行，在境内集结后统一发运。

“这种背景下，内地各省市都想建设集结中心。但是他们不能把全国的货物都集中在一起，只有新疆有这个能力，因为新疆是西出的‘最后一站’，这是其他任何地方都没法效仿的优势。”彭季充满信心地说。

吴筠同样认为，新疆是“中欧班列”的必经之地，内地出去和返程的“中欧班列”可在新疆重新编组，加挂新疆西出和发往内地新疆产品的班列。

令人欣慰的是，新疆建设集结中心已经得到国家部委和自治区的支持。2015年5月自治区经信委、发改委向国家发改委和中国铁路总公司做了汇报，国家发改委和中国铁路总公司均明确表示支持新疆建设中欧班列集结中心。

在2015年自治区党委一季度经济形势分析会上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤明确提出：“当务之急是加快把中欧货物集结编组中心的事情抓起来，实质性推进交通枢纽中心和商贸物流中心建设，起到纲举目张的作用。”

“新疆西行国际货运班列在全国的影响力逐步增强，重庆、成都等内地有关省市已与自治区达成合作意向。”彭季说。

新疆关于建设中欧班列新疆集结中心工作也已经具备一定基础，编制完成了《中欧班列新疆集结中心建设方案研究》《中欧班列新疆集结中心建设行动方案》《中欧货运班列新疆集结中心铁路基础设施规划研究》，并通过专家评审。

“建设中欧班列新疆集结中心，条件已经基本成熟。”彭季说，“集结中心一旦建成，新疆乌鲁木齐将成为丝绸之路经济带上的陆路港口，成为真正的交通枢纽中心和商贸物流中心，这将为新疆带来巨大的人流、物流、资金流和信息流。”

“我们打算分三步走，首先建成全国中亚班列新疆集结中心，初步建成全国中俄班列集结中心，尽快建成全国中欧班列集结中心。”彭季说。

据了解，2016年年初，新疆将联合国家部委组织召开“全国中欧班列运营及集结中心建设工作座谈会”，研讨中欧班列统筹开行工作、市场化运行的路径、中欧班列集结中心建设等问题，并签署中欧班列新疆集结中心建设战略合作协议。

“我们还将联合全国各省市班列平台公司，组建中欧西行国际货运班列联盟，发布联合宣言。”彭季说，“加强与成都、重庆、武汉等内地城市班列平台公司沟通联系，形成例会制度，及时沟通解决国际货运班列运营及编组集结过程中的问题。”

“在集结中心的选址上，我们将新设八钢站作为全国中亚国际货运班列的始发和集结点站。”彭季说，“我们将组织专家组帮助八钢对现有物流设施升级改造，尽快达到可以仓储、办理国际集装箱业务的要求。积极协调有关部门，在八钢站开通相关业务。通过市场化的手段进一步降低新疆区域海关监管库收费高问题，形成价格洼地。”