院士工作站服务天津区域经济长效机制研究

刘 畅　李 鹏

（天津科技大学，天津 300222）

院士工作站服务天津区域经济长效机制研究

刘 畅李 鹏

（天津科技大学，天津 300222）

院士工作站作为两院院士及其科研团队实质性参与，以企业需求为导向，以增强企业创新能力，带动区域经济发展为目的的新型工作机制，越来越受到建站企业的欢迎和地方党政部门的重视。本文在对天津滨海新区院士工作站运行中存在的主要问题及其成因进行剖析的基础上，就其如何更有效地发挥高端才智作用从而带动地方经济发展提出了相应的对策措施。

院士工作站；运行机制；完善措施

经济发展离不开高端科技智力，自2009年天津市滨海新区首家院士工作站挂牌成立以来，截至2016年3月底，滨海新区市级院士工作站达到40家，区级院士工作站5家，合作项目涵盖了机械制造、电子信息、粮油化工、生物医药、新能源、新材料等市重点发展产业，现已成为企业科技创新的强力助推器和滨海新区最高端的人才智力转化平台。

一、院士工作站助推区域发展意义重大

院士工作站系地方政府主导，以企事业单位创新需求为导向，依托中国科学院、中国工程院所属院士及其科研团队，为实现研发成果转化，增强企业市场竞争力，提升区域创新能力，带动区域经济发展而建立起来的高层次科技创新平台，通常采取地方科协组织，院士参与，企业管理，市场运作的建站模式。目前，滨海新区通过项目合作的形式成立了多家院士工作站，从技术创新、成果转化、人才引培、产业提升等方面入手，增强企业核心竞争力，为滨海新区进一步发展注入了动力。

1.创新思路，帮助企业突破技术瓶颈

依托院士工作站，院企双方就企业发展中关键的技术难题联合攻关，全方位整合产学研用的创新资源，提升企业科技研发能力和核心竞争力。如天津滨海空间信息工程技术产业有限公司自建站以来，通过院士专家团队的指导，在改革传统的测绘采集技术基础上，引进国外先进技术进行国产化研发，2013年建设完成了国内首个拥有自主知识产权的激光雷达扫描仪生产基地，代替了传统的基础测绘手段，在国内投放数百台地面激光雷达设备样机，填补了国内空白。

2.对接产业，推动院士团队科技成果转化

院士工作站的设立为企业引进院士及其创新团队的技术成果搭建了平台，双方在企业共同开展科研成果转化和产业化，培育自主知识产权和自主品牌，提升企业经济效益。如天津立达海水资源开发有限公司先后与中国海洋大学、中国水产科学研究院进合作，引入院士专家为企业服务，在企业建立科技成果转化基地和产学研教育基地。建站以来，公司已完成了3项发明专利，实施了10项省市级科技合作项目、1项科技部项目、3项国家“863”计划等共计14项科研项目，成功转化了海水养殖领域27项最新技术和13个名优新品种，累计实现经济效益1500余万元。

3.拓展内涵，帮助企业培养创新人才

工作站的建立为企业与院士专家等高端人才的沟通交流搭建了平台，一方面院士专家团队常驻企业，在解决实际生产的难题过程中为企业培养技术骨干；另一方面以工作站为载体，共建人才培养基地，为企业培养、引进、聚集高层次的技术人才和管理人才。目前，滨海新区已建站的企业根据自身情况，主要采取以下几种培养模式：一是安排本单位业务骨干做院士助手、举办院士讲座、开展院士咨询等，学习先进理念、拓展合作成果，带动本公司技术人员和职工队伍整体素质的提高；二是利用院士的影响力，将专家、教授汇集在一起，共同从事与企业有关的前沿性技术与产品的研究以及一些基础性技术研究工作；三是采用轮岗、配备技术副手等传帮带的方式加速企业技术创新队伍的培养。

4.高位推动，促进优势产业整体发展

为了发挥院士专家在区域发展、产业规划、技术先导等层面的前沿性作用，滨海新区通过选择高精尖骨干企业在生物医药、粮油化工、机械制造等天津市重点产业领域成立院士工作站，攻克制约产业发展瓶颈的共性技术问题，引导行业发展方向，为整个天津市乃至全国服务。生物技术与现代医药产业是天津市六大支柱产业之一，“国家生物医药国际创新园”为科技部与天津市在滨海新区共建的一个集研发、企业孵化、生产贸易为一体的医药产业园区，作为该园的核心项目，天津国际生物医药联合研究院通过多种模式与院士及其团队建立合作机制，如针对紫龙金片、京万红等32个具有传统疗效和较大市场的品种进行二次开发研究，增加了水林佳、清咽滴丸等12个销售额超亿元的大品种，辐射带动了30个中药大品种的销售额翻番，累计销售额超过200亿元，不仅获得了国家科技进步一等奖，更有力推动了中药产业技术升级换代。

二、院士工作站运行模式分析

滨海新区院士工作站自成立以来，由于各个建站单位的科研基础、内在需求、成立时间等不尽相同，运行模式亦各有特色，现阶段主要为以下几种。

1.合作攻关型

借助院士专家及其团队的高端前沿科技和丰富的技术资源，院企双方采用项目合作方式，围绕企业发展急需解决的重大技术难题，主要集中在新技术、新工艺、新产品开发过程中遇到某一具体的技术难题，开展联合攻关，此模式特点为目标明确，操作性强，成果易于量化，对企业收益有最直接体现，是企业最迫切需要的，因此被大多数建站单位广泛采用。

2.成果转化型

院士团队成果有偿转让给企业并帮助企业应用转化，即建站单位直接引进院士专家科研成果来攻克产业技术难题或满足发展需要，通常会与院士方签订协议进行市场推广开发，使科研成果直接挂钩经济效益。此模式不仅降低了院企双方合作成本，对企业而言更能在技术创新方面强化其主体地位，从而提升其核心竞争力。

3.人才培养型

双方以联合培养高层次创新人才为主，主要方式有以下几种。一是依站促学，帮助凝聚培养创新人才，邀请院士专家进驻企业，通过成立科研人员培训班、开展科技讲座、组织学术研讨会等形式，为企业培养技术骨干。二是借站求学，派人员到院士团队所在单位驻点学习，帮助企业培养创新人才。三是驻站帮学，邀请院士团队的专家进驻企业，开展“一对一”帮扶培养，联合造就创新人才。

4.咨询指导型

不同于以上就具体事项开展合作的方式，此模式中院企双方的合作内容主要依托院士及其创新团队的理论研究、前瞻性技术研发和科技人才资源优势，就企业战略思想、中长期规划、新产品开发等事关全局、长远性的战略导向问题开展技术咨询和技术合作。

三、院士工作站运行中亟待完善的问题

从目前情况来看，工作站虽取得很大成效，但其能否持续健康发展，充分发挥科技创新带动区域经济增长的作用是当前发展的关键所在，因此工作站运行中存在问题不容忽视。

1.管理体制受限，院士资源相对匮乏

院士是科学技术领域做出重大贡献的高端科技人才，不仅数量相对稀缺，且对合作单位资质也有较高的要求。一方面，院士管理单位对院士开展科研活动有严格的管理制度，在费用等方面有较高的标准，为企业寻找合适的院士资源带来困难。另一方面存在某些相关部门彼此不合作却竞相开展此项工作，争抢院士资源，导致轻质量、缺管理的现象。

2.合作层次较浅，院士资源利用不足

多数企业自身创新需求单一，缺乏长远的合作创新目标，只对院士手中的成果转化感兴趣，仅局限于信息交流与沟通，对院士资源的高端前沿及战略特性发挥不重视，希望“短、平、快”的解决技术问题，没有进一步的实质性深度合作。不仅在完整产品生产、销售，成套技术开发、品牌建设及复杂技术创新合作方面合作不深，且围绕产业技术重大创新和长远发展的共性技术问题所需要的跨学科跨行业的协同创新更加缺乏。

3.组织形式松散，运行机制不够健全

目前多数院士工作站的组织形式以建立交流沟通平台，开展项目合作和人才引进与培养为主，协作攻关、技术转化、委托研究的一对一、点对点合作居多，甚至有的工作站无具体合作项目，仅停留在技术咨询层面上，缺乏有效的制度机制保障，合作模式较浅，合作范围狭窄，合作持续性不高。在关乎整个产业发展的重大技术创新层面上，需要企业、科研机构、院士专家多方合作，制定合作选择、分工协调、责权利保障与利益分配的运行机制，共建研发基地、组建研发实体、建立产业技术联盟等，但目前的组织形式相对松散不能适应产业技术重大创新需要，难以深入集成创新领域和系统复杂的重大产业技术创新课题。

4.部门引导不足，政策扶持措施欠缺

院士工作站作为近年来新涌现的高端智力柔性引进方式和协同创新平台，发展迅速，目前政府职能部门出于各级考评因素的影响，以及体制和利益的制约，在共同推进院士工作站协同创新平台建设上难以形成真正合力，相应的考评机制、动态监测机制、激励政策、管理制度亟待完善和落实；且由于地方政府对院士工作站的政策支持力度与企业及院士团队的需求差距较大，加之各部门之间尚未形成明确的规章制度，在院士工作站前期建设机制，运行过程中的促进机制中存在的问题还不能形成有效的应对政策。如政府对部分科技创新型小微企业的金融扶持力度不够，同类企业间扶持力度差异过大。

四、完善运行机制，促进院士工作站持续健康发展

1.优化政府引导，营造良好软环境

积极争取市委、市政府对院士工作站服务机构的政策扶持，配备人员编制，强化滨海新区科学技术协会等相关部门职能，积极落实工作站专项资金管理办法。一要从市财政预算中拨付专项工作经费，给予每家市级工作站专项经费支持。二要设立院士人才专项资金，给予院士团队一定的经费支持。三是优先立项工作站申报的重大科技项目。四是对取得显著成效的工作站、院士团队以及服务机构给予一定奖励支持。五是将建站成效作为相关部门和建站企业工作绩效考核的重要衡量标准。

2.加大激励措施，完善现有运行机制

继续坚持属地化管理为主，深挖建站前期审核和建后跟踪评估方面存在的问题，院企双方应签订合同明确责权与服务内容，并就建设主体、基本要求和任务目标等制定详细的工作站管理规范。此外相关部门要创造条件积极引导工作站引进急需人才充实工作站团队建设，并在各人才选拔培养中优先推举站中人员。积极引导院士工作站面向区域、行业开展科技服务，市场化运作；支持院士专家和团队以技术、人才资本入股等方式按工作业绩和贡献参与企业成本收益，与企业结成利益共同体，建立利益与风险共担、激励与约束相结合的运行机制，促进人才资本及科研成果有偿转化。

3.加强密切合作，充分发挥高端才智作用

编制工作站建设服务指南，规范、细化工作站服务流程，积极拓展各种沟通方式以加强与院士及其团队的联系。一是建站单位成立人才计划专项，吸引院士团队人员长期留在企业，引导企业充分利用院士团队各类资源，联合承担重大科技项目及国内外重大工程。二是进一步探讨股权合作，利益分配合作机制，充分发挥院士工作站的高端前沿及战略特性。三是参与产业技术创新联盟、行业协会等，通过创新链、资金链、产业链之间的联动，联盟各个成员单位协同创新、利益共享、合作共赢，共同促进相关企业的良性发展。

4.动态管理强化考核，提升工作站运行质量

跟踪工作站建设情况，建立工作站电子档案库，及时更新变化信息，实行动态管理和退出机制，建立客观完善的绩效考核体系，每三年一次对院士工作站进行绩效考核，重点考核工作站平台建设、运行管理、科技成果产出等方面工作。市科协每三年对市级院士工作站的运行情况和绩效进行考核，对考核优秀的给予滚动支持，对管理不善、服务不到位、绩效不明显的工作站等考核不合格的，责成限期整改，连续两次考核不合格的，取消市级院士工作站资格。

5.积极拓展渠道，加强高端人才联系

要积极推进完善高端人才的沟通交流服务。一是积极搭建院士科技创新平台，多方举办全市层面的建站企业家和院士专家交流会，同时鼓励区县开展形式多样的联谊会或对接会。二是就院士专家资源和企业技术难题需求两方面建立数据库及网络在线平台，资源共享，实现企业需求和专家专业领域的在线匹配。三是将加强服务作为拓展人才发展的渠道，尝试以区域联谊会、圆桌会议、咨询调研等形式，加大与海内外院士和科技社团的联系，将更多高层次领军人才引到滨海新区来建站工作。

［1］陈毓华.基于姆佩巴效应视角的院士高端智力开发研究——以宁波市院士工作站建设经验为例［J］.经济师，2013（10）：30-31.

［2］隗斌贤，郭寄良，俞学慧，等.院士工作站建设与运行中的问题及对策［J］.科协论坛，2013（11）：25-28.

［3］梁灵敏.推进院士工作站建设激发经济发展新活力［J］.科协论坛，2014（9）：48-49.

［4］武汉市科协企事业部.聚高端智力助企业发展——武汉市院士专家工作站建设的实践与思考［J］.科协论坛，2015（8）：45-48.

［5］李明欧.福建省院士专家工作站建设运行中存在的问题及对策建议［J］.海峡科学，2015（3）：66-69.

［6］赵敏，王霄，孙欣沛.江苏省企业院士工作站建设与发展［J］.江苏科技信息，2013（9）：1-2.

［7］吴浪.院士专家工作站推动企业技术创新［J］.科技创新与品牌，2013（1）：22-23.

［8］赵从明，李祖鹏.引进科技智力，走水产养殖创新之路——记天津立达海水资源开发有限公司院士专家工作站［J］.科技创新与品牌，2014（1）：34-35.

［9］人民网.天津国际生物医药联合研究院：新药创制显大国担当三年取得11项突破性成.［EB/OL］.http：//tj. people.com.cn/n2/2016/0511/c375366-28309730.html，2016.

（责任编辑：姚歆烨）

On the Long-Term Mechanism of Academician Work-station Serving Tianjin Regional Economy

LIU Chang，LI Peng
（Tianjin University of Science and Technology，Tianjin 300222，China）

Academician work-station with the substantive participation of academicians and their researchteams is a new operation mechanism oriented by enterprise demand and aimed at enhancing enterprise innovation and promoting regional economic development.It has obtained increasingly favorable attention from enterprises and local governments.This study proposed some corresponding countermeasures on how to enable the station to play a more effective role in leading and stimulating local economic development，after analyzing the main problems in academician work-station in Tianjin Binhai New Area and the causes behind them.

academician work-station；operation mechanism；perfecting measures

G647

刘畅（1987—），女，研究实习员，研究方向：高等教育资源建设与规划。

2015年天津市人才工作重点调研课题（2015-28）；天津科技大学青年创新基金2015年度课题（2015JXA01）。