畅通政民沟通新渠道——对网络问政抓好四个关键性环节的思考

□龙　姣

（宜春日报社，江西　宜春　336000）



畅通政民沟通新渠道
——对网络问政抓好四个关键性环节的思考

□龙姣

（宜春日报社，江西宜春336000）

互联网已成为人们工作和生活不可或缺的重要组成部分，在这样的时代背景下，开展网络问政，通过互联网倾听民声、汇聚民智、服务民生，问政于民、问需于民、问计于民，既可以有效保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，又能够促进各级党委、政府科学决策、民主决策，对推进我国的政治民主化进程具有重大的现实意义。网络问政是一个巨大的系统性工程，通过多年来的工作实践，笔者认为，做好网络问政工作、确保问政实效，要重点抓好四个关键性环节。

设立网络新闻发言人

在党委、政府以及各工作部门设立网络新闻发言人，通过网络新闻发言人积极主动公开本地本部门本单位的党务、政务信息，认真听取网友的意见和建议，妥善处置突发事件等敏感舆情，及时回应网民关切，关注和引导网络舆论。网络新闻发言人区别于传统形式的新闻发言人，是利用网络为载体的信息发布者，是各级党委、政府工作的一部分。设立网络新闻发言人，增加了党委、政府向公众传达信息的一个新渠道。党委、政府能够将重要信息在第一时间通过网络的形式向社会传达，人民群众也能够利用便捷的网络迅速接收相关信息。

近年来，互联网上出现了多起引发关注和热议的舆论事件，对各级党委、政府的公信力提出了重大挑战。从“周老虎”事件到“躲猫猫”事件，从“天价烟”事件到“艾滋女”事件，从“最牛钉子户”到“嫖宿幼女”事件等等，都体现出网络相比于传统媒介的强大传播力量。面对日趋复杂的网络舆情环境，网络新闻发言人的设立是各级党委、政府顺应网络发展，应对网络挑战的必然趋势。

畅通网络民声通道

通过多种方式打造各类网络通道，让广大群众能够通过互联网及时反映自己的合理合法诉求，反映对党委、政府及其工作部门的意见和建议。网络民声通道的建设不仅惠及了群众，还在财力、物力、人力等方面为党委、政府节省了大量资源。群众的烦心事、难心事得到了解决，党委、政府的行政服务效能得到了提升，干部作风也得到切实转变。目前，常见的网络民声通道主要有建设专题网络问政网站，设置网络信箱，利用微博、微信、手机客户端的互动功能建设“微通道”等几种形式。

早在2008年底，江西省宜春市就开发了该省第一个政民互动处置系统，全市70多个市直部门和各县市区政府网站通过统一设置的“政民互动”版块直接链接该系统。群众可以进入各政府网站的“政民互动”版块，直接向书记信箱、市长信箱或其它部门的信箱进行求助，提建议、咨询或投诉。系统通过智能分理，将各类信件直接转发至相关部门受理，并在网上全程监控各部门受理和回复情况，定期通报。群众还可以通过发信时自动生成的信件编号、密码，随时上网查询信件的处理情况并进行评议。自开通以来，已受理群众来信12万多件，坚持每月进行一期总结通报，累计通报109期。通过这个系统，人民群众的呼声得到了及时传达处置。在此基础上，宜春市进一步拓宽民声表达通道，开通了政务微博、微信公众号“宜春发布”。“宜春发布”开设了多个互动版块，以亲民的姿态、便民的思路、惠民的服务跟广大网友实时互动，通过“微体系”实现网络问政。

开展网络在线访谈

定期、定主题举办网络在线访谈，由党政班子领导和工作部门的主要负责同志与网友进行在线沟通交流，在线回复网友提出的咨询、意见、建议，在线办理网友的各类投诉。网络在线访谈实现了党委、政府与群众之间交流形式上的转变，有助于打造一个更加直观、更加具体的党委、政府形象。

宜春市依托政府网站和主要新闻网站开设“在线访谈”栏目，定期邀请市委、市政府职能部门，下辖县市区党政主要领导与网友进行在线沟通交流，访谈主要内容还通过报纸、电视进行刊播。从2010年3月至2015年底，共计开展网络在线访谈72次，参加访谈嘉宾达352名，回答网友提问3290余个，网民建言5600余条，访谈活动最高在线人数达3万多人次。访谈嘉宾虚心坦诚、取信于民的姿态，得到了广大网民的积极评价，网民朋友对当地党委、政府的工作也有了更加直观的了解和认同。

建立网络问政工作机制

开展好网络问政工作，必须有一套科学有效的工作机制进行保障。一要构建统筹协调机制。要有一个专门机构来抓总，全面负责网络问政工作的调度、督查、协调、指导。要制定统一的规章制度，按照“属地管理、分级负责”的原则，由各层级在各自职责范围内开展工作。二要构建完善的联动响应机制。对涉及到多个层级、多个单位的工作，要明确主管单位、配合单位，由主管单位牵头协调做好沟通处理工作。三要构建应对和处置机制。对各类咨询、投诉、建议，要明确受理和回复时限，有落实、有反馈，这样才能取信于民。四要构建考评监督和奖惩机制。要将网络问政工作纳入党委、政府的综合考评体系，对网络问政工作开展专项考评，进行表彰奖励、通报批评，确保网络问政工作高效运行。同时，还要建立群众意见建议奖励制度，对于网民提出的具有积极意义的意见和建议，给予一定的物质和精神奖励，调动广大公民参与网络问政工作的积极性。还要加强网络问政的立法工作，用法律明确网民、政府和社会的责任和义务，使网络问政有法可依、有规可循。

江西省丰城市由市委办公室成立了网络问政工作办公室，全面负责网络问政工作的日常管理、运行维护、考核考评。并建立了统筹协调、限时办理、联动响应、警示通报、网友互动交流、考评监督6项具体管理制度。将网络问政网站工作纳入全市经济社会发展考评体系，作为乡镇（街道）、部门（单位）考评考核的重要内容。从2011年开展网络问政工作以来，该市已受理各类投诉、建议60774个，办理回复网友提问14326个，吸纳群众意见建议383条，推动实施民生项目77个，主动开展网络舆情疏导2350次，化解网络涉稳问题232起，有力促进了当地经济社会又好又快发展。■