开启新闻出版强国新征程

│ 本刊评论员 │



开启新闻出版强国新征程

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“十三五”时期是全面建成小康社会决胜期，也是转变经济发展方式、推动经济结构转型升级的重要攻坚期。对新闻出版业而言，“十三五”时期是我国从新闻出版大国向新闻出版强国迈进的关键期，实现“十三五”时期发展规划确定的发展目标，就要对“十三五”时期的宏观格局有充分的认识，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，推动新闻出版工作取得新的成就。

“十二五” 时期，新闻出版业作为第三产业的重要组成部分，持续快速增长，产业规模不断扩大，已经成为国民经济体系中不可或缺的重要组成部分。预计2015年新闻出版行业营业收入将超过2.2万亿元，相比2014年增长9%以上，相比2009年全行业营业收入翻一番，6年间年均增速超过13%，高于同期国民经济增速约 4个百分点，预计2015年全行业利润总额将达到1700亿元左右，较2014年增长8.1%。行业经济指标的持续向好，直观地反映了新闻出版业不断成长壮大的历程，也蕴含着新的更大的希望。在《关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，有八个方面的内容与新闻出版业直接相关，与“十二五”规划相比，“十三五”规划纲要中涉及新闻出版的内容明显增多并有充分体现，这既是对行业已经取得成就的肯定，更是对行业未来发展的期待。

实现“十三五”时期新闻出版业的发展目标，我们必须对新的时期行业发展所依托的宏观环境有更为全面深刻的理解。一方面，新闻出版产品和服务，是文化消费的特定形式，文化消费作为需求层次中的高级需求，是与经济成长、社会发展紧密相关的。西方发达国家的经验表明，当人均GDP达到5000美元时，文化产业和文化消费就会出现井喷式增长。2015年，我国人均GDP已经超过8000美元，进入文化产业和文化消费的快速发展时期，但文化产业实际发展情况与潜在水平仍有较大差距，一个重要原因就是我国实际城镇化水平还不高，文化设施的匮乏与布局不平衡制约了文化消费从潜在需求转化为现实需求，但随着“十三五”时期城镇化进程的加快，这一局面将有很大改观。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾说过，“二十一世纪有两件事情会影响全人类的进程，一个是以美国为首的高科技和信息技术为产业的高科技发展，另一个是中国的城镇化发展”。伴随农业转移人口的市民化，将有更多人口融入城镇，使得城乡发展差距缩小，城乡发展一体化程度更加深化，进而释放蕴藏的巨大文化需求，为文化产业的发展奠定坚实基础，这对新闻出版业的影响将是深远的。在这个过程中，新闻出版业可以进一步促进区域、城乡协调发展，使更多、更广泛的群体受惠于行业发展的成果。另一方面，我们也必须意识到，随着经济发展、科技进步，人民群众精神文化需求的多样化、传播媒介的多元化、传媒生态环境的复杂化趋势不断增强，使新闻出版业发展面临相比以往更为严峻的挑战，一个突出的表现就是新闻出版产品生产不足与供给过剩并存。面对新闻出版行业供需的这种结构性矛盾，为了应对挑战，立足行业自身，我们需要因势而谋、顺势而为，在适度扩大总需求的同时进一步加强新闻出版产业供给侧结构性改革，着力提高新闻出版产业供给体系的质量和效率，不断挖掘行业发展新动力，促进行业持续健康发展。例如，“十二五”时期，新闻出版业行业收入年均增长率约为12%，与此同时数字出版的年均增长速度超过了30%，这对优化供给具有重要启示，提示我们要注意发挥行业自身的优势，积极拓展发展的领域，把内容优势延伸到更为广阔的网络空间，实现传统出版和新兴出版的融合发展，让传统的新闻出版产品焕发新的生机和活力。

“十三五”规划的历史大幕已经展开，建成新闻出版强国的征程已进入关键的冲刺阶段，时代催人奋进，使命激荡人心。面对新形势新任务，我们要以五大发展理念为引领，紧紧抓住文化消费快速增长的战略机遇，以供给侧改革为有力抓手，在“十三五”时期谱写新闻出版业发展更加壮丽辉煌的篇章，如期实现新闻出版强国的奋斗目标。

好作品是质量成就的，只有真正富含文学价值的作品才能立得住、传得开。作家要永远秉持一颗对文学的赤子之心，始终坚守文学信念，不改初心、孜孜以求。要生动活泼地传播向上向善的价值观，帮助人们更好地发现生活之美、自然之美、心灵之美。要坚持从深厚的民族精神和民间土壤中提炼美，在传承弘扬中华美学精神中不断提升文学品格。要积极投身“深入生活、扎根人民”主题实践活动，体验生活、积累素材、提升境界，写出更多有筋骨、有道德、有温度的作品。

——中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆2016年4月12日出席“走向世界的中国儿童文学”座谈会并在讲话中指出

总局系统各级党组织要认真贯彻落实习近平总书记重要批示要求，在“两学一做”学习教育中，深入研读《党委会的工作方法》，掌握基本要求，领悟思想精髓，深刻领会党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，持续增强凝聚力向心力战斗力，不断提高党的领导水平，为开创新闻出版广播影视改革发展新局面提供坚强保证。

——中宣部副部长、国家新闻出版广电总局（国家版权局）局长蔡赴朝4月15日出席总局党组理论学习中心组2016年第六次集体学习会并在讲话中指出

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，明确指出“创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”。这些都要求我们必须进一步强化知识产权保护，营造良好创新环境，鼓励支持创新成果的推广运用。

——国家新闻出版广电总局副局长、国家版权局副局长阎晓宏出席全国31个省（区、市）2016年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动北京主会场活动并在讲话中指出

“十三五”时期数字出版产业还将保持较高速度的增长，数字阅读在全民阅读中的地位和作用也将不断提升，推广数字阅读工作大有可为。总局将不断创新工作思路，全力推动数字阅读深入开展。希望相关协会凝聚行业力量和共识，为数字阅读的推广普及贡献智慧，更希望从业单位抓住难得的发展机遇，勇于创新，为数字阅读提供更好的内容、更好的设备和更加方便快捷的投送方式，不断优化数字阅读体验。

——国家新闻出版广电总局副局长孙寿山4月13日在杭州出席2016中国数字阅读大会并在讲话中指出

“2016书香中国”系列活动，要进一步推动全民阅读深入基层、深入群众，着力提升国民素质和社会文明程度，共同建设书香社会，用阅读打牢国家文化根基，用阅读造就民族心灵高地，用阅读提升人民精神气质，用阅读汇聚同心共筑中国梦的正能量。

——国家新闻出版广电总局副局长吴尚之4月12日出席“2016书香中国暨北京阅读季”启动仪式并在致辞中指出全民阅读促进条例进文化立法预备项目

中国政府网日前公布国务院2016年立法工作计划。全民阅读促进条例与文化产业促进法、著作权法（修订）、电影管理条例（修订）等被列入文化立法的预备项目。

据了解，国务院2016年立法工作计划分为全面深化改革急需的项目、力争年内完成的项目、预备项目、研究项目4个层次。全民阅读促进条例首次被列入国务院年度立法计划是2013年，但到2015年，一直属于文化立法的研究项目。著作权法（修订）已经连续3年进入预备项目。文化产业促进法于2014年列入研究项目，而2015年未列入工作计划。1418万件侵权盗版非法出版物被销毁

4月21日，全国31个省（区、市）2016年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动同时举行，“扫黄打非”进基层工作宣传也随之展开。国家新闻出版广电总局副局长、国家版权局副局长阎晓宏出席北京主会场活动并讲话。国家新闻出版广电总局副局长、全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任吴尚之主持北京主会场销毁活动。北京市副市长、市“扫黄打非”工作领导小组副组长王宁代表北京市讲话。

此次销毁活动，全国共销毁盗版音像制品、盗版图书、盗版电子出版物及非法报刊1418万余件。其中，北京主会场展示待销毁样品60万件。今年的销毁活动与以往有所不同，现场不直接销毁非法出版物，而只是展示样品，大会结束后送到销毁工厂进行集中销毁。2016年向全国青少年推荐百种优秀出版物活动启动

国家新闻出版广电总局近日决定开展2016年向全国青少年推荐百种优秀出版物活动。

此次活动的申报重点有四个方面。申报一批反映中国人民伟大实践和精神风貌，全面展示中国特色社会主义发展前景，唱响主旋律、传播正能量，激发青少年为实现中华民族伟大复兴中国梦而团结奋斗的优秀出版物；申报一批大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，加强国家意识、法治意识、社会责任意识，弘扬见义勇为、诚实守信、敬老爱亲、公平正义，传承良好校风校训、家教家风、乡贤文化，讴歌真善美，贬斥假恶丑的优秀出版物；申报一批展示中华文化独特魅力、展现中华优秀传统文化的通俗读物；申报一批加强科学普及，有利于提高青少年科学文化素质的优秀出版物。第13次全国国民阅读调查成果在京发布

第13次全国国民阅读调查成果日前在京发布。调查数据显示：2015年，我国成年国民图书阅读率为58.4%，较2014年上升0.4个百分点；数字化阅读方式的接触率为64.0%，较2014年上升5.9个百分点；各媒介综合阅读率为79.6%，较2014年上升1个百分点。

2015年，我国成年国民人均纸质图书的阅读量为4.58本，比2014年增加了0.02本；人均阅读电子书3.26本，比2014年增加了0.04本；合计阅读量为7.84本，较2014年增加了0.06本。我国成年国民人均报纸阅读量和期刊阅读量分别为54.76期（份）和4.91期（份）。与2014年相比，人均报纸阅读量下降了10.27期（份），期刊的人均阅读量下降了1.16期（份）。对微信使用情况的调查发现，有51.9%的成年国民在2015年进行过微信阅读，较2014年上升了17.5个百分点。在手机阅读接触者中，87.4%的人进行过微信阅读。“中华传统文化百部经典”编纂全面启动

在中宣部支持指导下，由文化部委托国家图书馆组织实施的“中华传统文化百部经典”编纂工作近日全面启动。该套书由著名学者、中央文史馆馆长袁行霈担任编纂委员会主任。

“中华传统文化百部经典”编纂是一项国家重点文化工程。该套书着眼中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，从浩如烟海的传统文化典籍中精选100部具有代表性的经典书目，涵盖政治、经济、文化、社会、历史、生态等内容，采取大众化、品读导读的方式，深入浅出地进行解读，推动传统经典普及传播，更好地服务当代、面向未来。