永州出台行政职权动态管理办法

永州出台行政职权动态管理办法

近日，湖南省永州市出台《永州市政府工作部门行政职权动态管理办法》，加强对政府工作部门权力清单的精准管理。一是明确了相关职能部门的职责。审改办承担权力清单的日常管理工作，负责本级权力清单的组织清理、登记备案、编制目录、动态管理、日常监管、考核评估等，并经本级人民政府授权公布权力清单；机构编制部门负责本级权力清单所列行政权力实施机关的职责审查，并结合政府职能转变和机构改革对行政权力事项提出调整意见；法制部门负责本级权力清单所列行政权力事项的合法性审查；监察部门负责本级权力清单所列行政权力事项实施情况的行政监察工作；政务服务中心负责本级权力清单纳入集中审批的行政权力事项的规范实施，并承担相应配套服务事务的组织、协调、管理、服务等；网格化管理部门负责对下放到社区的行政权力实施情况的日常管理；行政权力实施部门根据本级权力清单行使本单位行政权力。二是明确了动态调整的时限要求。需依法增加、取消或下放行政权力事项的，行政权力实施机关应当在调整事由发生之日起15个工作日内，向本级审改办提出申请，审改办审核并经政府法制机构合法性审查后，按程序报本级人民政府审定，相应调整行政权力清单；对变更行政权力事项要素的，应当在调整事由发生之日起10个工作日内，向本级审改办提出申请，审改办提出审核意见，按程序报本级行政审批制度改革工作领导小组审定，相应调整行政权力清单；因颁布法律法规调整行政权力事项的，行政权力实施机关应当在有关法律法规发布后7个工作日内提出申请，按规定程序报批，法律法规生效后予以调整。三是明确了行政许可事项管理措施。对纳入权力清单的行政许可事项，实施机关应当制定标准化实施办法，优化运行流程，编制服务指南，规范实施行为；对涉及多个部门的审批事项，探索建立并联审批和联合审批制度，完善部门协商办理机制；涉及收费的，应当明确收费依据、标准、方式，涉及前置审批的，应当明确前置审批事项和审批机关；不得擅自增加、减少或者更改法律、法规、规章规定的行政权力事项要素和内容，不得将行政权力事项或者审批环节、步骤等拆分实施，确需依法变更行政权力事项要素和内容的，应当报经本级审改办审查同意；行政许可承诺时限必须在法定时限的基础上至少压缩“两个1/3”。四是明确了考核评估制度。将权力清单工作纳入绩效评估内容。行政权力实施机关每年1月10日前，将本单位上年度权力清单的运行、监管、收费、有关中介组织服务、社会评价以及下一年度改善政府服务、提高行政效率的措施，报同级审改办。审改办会同监察、法制、政务、网格化管理等部门对本级行政权力事项进行评估，并根据评估结果和日常监督，科学公正评价一个部门的工作开展情况，汇总分析后报本级人民政府审定。有关职能部门对权力实施机关和社区的督查一年不得少于2次，对行政许可抽查率不得低于70%，对行政处罚、行政奖励等其他行政权力的抽查率不得低于50%。

（永州市编办蒋毅竹供稿）