一本时书 三个维度——《互联网时代的国家治理》评介

□文│潘　鹏



一本时书三个维度
——《互联网时代的国家治理》评介

□文│潘鹏

“互联网+”在我国提出一年多来，发展迅速，各地、各部门创新应用层出不穷。市面上许多“互联网+”方面的书籍，主要讲述的是行业、企业如何“互联网+ ”。由金江军、郭英楼编著的《互联网时代的国家治理》（中共党史出版社2016年3月出版）则侧重于政府部门如何推动“互联网+” 发展，对国务院11个“互联网+”重点行动做出精准解读，深度阐释“互联网+政务”“互联网+党务”和“互联网+四个全面”，并探讨了互联网治国理政的途径。其突出特点可以概括为八个字：“一本时书，三个维度”。

“互联网+”是新一届政府治国理政的新思路。从2015年李克强总理在政府工作报告中首次提出制订“互联网+”行动计划，到国务院10多个政策文件密集出台，再到党的十八届五中全会明确提出实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，前后仅一年多光景，“互联网+”在中华大地风起云涌。从这个意义上讲，以政策文件为依据，并吸纳了中央全会精神及今年两会前后党和国家领导人新论述的《互联网时代的国家治理》，对于在新形势下发展分享经济，开发经济新动能，助力小康社会全面建成，实现中华民族伟大复兴有着重要意义，的确是一本应时、实用之作。

该书的布局谋篇，比照具有纲领意义的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中确定的重点行动，逐一阐释创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能领域的行业现状，实施“互联网+”的总体思路、基本原则和发展目标，将宏观、概要的政策解读得具化、清晰。该书作者曾主持或参与有关课题60余项，并辗转十余省市开展调研。无论从作者的专业背景和大量调研看，还是从内容看，书中对政策的解读都具有一定权威性，有助于正处在摸索阶段的人们准确理解中央有关政策，少走弯路，有效推进“互联网+”行动。

维度之二：广大党员干部及各行业人员的操作实务。全书涵盖“互联网+”11个重点行动，既适合各行业人员阅读，更以广大党员干部为主要读者对象，注重对途径、方法的探寻。例如第7章，既分析了物联网、云计算、移动互联网和大数据等技术在医疗卫生中的应用方法，还联系政务、党务工作及“四个全面”战略，探讨了如何把“互联网+”与各级党委、一府两院、人大、政协乃至人民团体的实际工作结合起来，提高履职能力。以党员干部为主要读者对象，就抓住了“互联网+”治国理政的“关键少数”，从而更能发挥实际指导作用。正如中央党校副校长黄浩涛在序言中所说，这本书“值得广大领导干部和一切对此感兴趣的读者参阅”。如果对读者类型做细化分析，它既适合党员干部通读，又适合各行业人员选择性“跳读”。

维度之三：提出“互联网+”对策与建议。对策和建议出自两个重要来源。一是书中专辟“延伸阅读”板块，介绍国内外好的做法和经验。德国工业4.0、韩国政府3.0、深圳“织网工程”、余额宝、慕课，等等。这就在宏观清晰的同时，增添了该书微观具体的特点，为各级政府、各行业提供了现实参考。二是作者充分利用中央党校这个重要平台，与既了解基层实际，又具备丰富经验的中高层领导干部进行了广泛深入的交流。如此形成的对策、建议，更有针对性，更符合实际，也更有生命力，有助于启发各行业、各部门人员深入思考，甚至为他们在本行业、本领域实施“互联网+”指明了方向。

（作者单位：中共党史出版社）

维度之一：对“互联网+”政策的权威解读。