开拓创新 落实新发展理念促进地勘行业持续健康发展

■ 张少农

开拓创新 落实新发展理念促进地勘行业持续健康发展

■ 张少农

为了深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和全国两会精神，特别是2016年全国国土资源工作会议精神，分析研判地勘行业面临的形势，总结交流新常态下国有局级地勘单位改革发展实践的新进展、新成果，座谈交流“十三五”如何开拓创新、落实新发展理念、促进地勘行业持续健康发展，今天中国地质矿产经济学会在这里召开2016年地勘局长座谈会。

国土资源部高度重视这次会议，在会议的筹备阶段，地质勘查司就针对会议方案给予了指导和帮助，彭齐鸣总工程师出席今天的会议，并且作主题报告。汪民同志参加国务院工作组，现在还在福建，原定他的讲话将由彭齐鸣同志在下午作主题报告时一并向大家传达。

这次会议受到广大会员单位和非会员地勘单位的高度关注，共有80多家单位的主要负责同志参会，其中司局级以上领导90多人，地勘局长36人、副局长35人。各个省（区、市）正在开展换届工作，新上任的地勘局长还是比较多的。在此代表学会感谢大家对我们工作的大力支持。

为了使这次会议方向明确、重点突出、内容丰富，我们还特别邀请到了中央财经大学研究生院院长马海涛教授给大家作“十三五”财税改革与发展专题报告。同时还邀请到国土资源部规划司巡视员鞠建华同志作地质矿产“十三五”规划举措专题报告，中国地质调查局严光生主任作“十三五”国家地质调查工作战略布局专题报告。为了更好地交流近期国有局级地勘单位改革发展的实践经验，我们还邀请了五位地勘局局长分别就地质找矿工作成果、绿色勘查为地方经济建设提供全方位的地质服务、服务民生创新、境外矿产勘查合作实践等几个主题进行典型发言。下午还要分四个小组进行座谈和交流，希望大家用好这个平台，学会主要是给大家提供上下沟通、横向交流的平台。

借此机会我简单表达三点想法。

一、认清“十三五”开局之年的形势与机遇，切实把思想和认识统一到国家的重大战略部署上来

党的十八大以来，新一届中央领导提出了“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局的决策部署，顺应了我国经济社会发展阶段的内在要求，具有很强的思想性、战略性和指导性。经济发展新常态是党中央全面把握国际经济发展格局、深刻认识我国基本国情和发展阶段所做的重大科学判断，是对我党治国理念和发展思想的进一步深化和创新，是当前和今后一个时期指导我国经济持续健康发展的重要战略思想。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点，也是我们实现“两个一百年”奋斗目标的重要保证。2016年是“十三五”的开局之年，做好新五年的谋篇起步，意义十分重大。如何贯彻和落实中央的重大决策部署，成为当前各个单位的重要任务。我们只有把握“十三五”期间的重大机遇，正确研判形势、深化改革，才能够迎来地质矿产事业更大的发展。

今年1月7日国土资源部召开了全国国土资源工作会议，姜大明同志代表部党组作了工作报告，强调要深刻认识全面建成小康社会决胜阶段面临的新形势，切实增强贯彻落实五大发展理念的自觉性和坚定性，准确把握中央提出加强供给侧结构性改革、实施五大政策支柱的新要求，努力实现“十三五”时期国土资源工作的良好开局。大明同志的报告主要提出以下四个方面的要求：一是认识、适应和引领新常态是做好当前和今后一个时期国土资源工作的核心要求。要充分认识我国仍然处于发展的重要战略机遇期，深刻认识和主动适应新的形势变化，坚持工作的基本定位，及时调整工作的着力点。二是五大发展理念是我们党的重大理论创新。深入落实五大发展理念，要以创新理念增强国土资源事业发展的新动力，以协调理念构建国土资源保护开发新的格局，以绿色理念开辟国土资源永续利用的新途径，以开放理念扩展国土资源合作发展的新空间，以共享理念实现国土资源惠民、利民的新成效。三是把服务国家经济社会可持续发展作为一个根本任务。要围绕我国经济实现中高速增长、迈向中高端、全面建成小康社会，结合工作实际，找准工作着力点。要着力创新国土资源智库机制，着力优化国土资源开发利用结构，着力推进资源全面节约和高效利用，着力统筹两个市场、两种资源，着力维护群众权益。四是把干部队伍能力建设作为推动国土资源工作落实的重要保障。要深入开展能力建设年活动，切实增强全系统领导干部履职担当、善作善为的能力和水平；要着力提高懂全局、管本行的能力，着力提高抓重点、破难题的能力，着力提高抓落实、求实效的能力，着力提高崇廉洁拒腐蚀的能力。

全国国土资源工作会议为我们全面做好今年的工作进一步明确了方向，提供了行动指南。我们要深刻认识全面建成小康社会决胜阶段地质矿产事业面临的新形势、新要求，充分认识到三个没有“变”，即基本资源国情没有变，资源在发展大局中的地位和作用没有变，资源环境约束趋紧的总体态势没有变。同时也要认识到新的变化，即更多地依赖内生动力促进发展，更多地依靠扩大内需带动经济增长，加快从要素驱动转向创新驱动。新常态下地矿事业还是大有可为、大有作为的。我们要按照党中央、国务院以及国土资源部的总体部署，结合各自的形势、情况，主动认识、适应和引领新常态，以新发展理念引领“十三五”地矿事业的发展，切实把思想和行动统一到中央重大判断和决策部署上来，打牢思想基础。

二、以新发展理念创新服务，认真落实好今年的各项重点工作

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，2016年又是“十三五”的开局之年，做好学会的各项工作同样对我们意义重大。学会要继续准确把握中央“激发社会组织活力，正确处理政府和社团组织关系，加快政社分开，推进社会组织明确责权、依法自治、发挥作用”等对社会组织改革发展一系列的要求，在国土资源部的领导和各位理事的支持下，继承发扬学会的优良传统，紧密围绕2016年国土资源工作要点，进一步加强在地矿经济领域的研究探索和实践调研，更好地为促进资源经济建设和社会发展做出贡献。学会今年的工作安排已印发给大家了，关于具体工作安排在这里不做赘述，希望大家共同努力，落实好今年的工作任务。

对学会认真落实今年的各项工作，我想提两点建议：一是紧贴基层，反映大家的呼声和诉求。各会员单位是学会的根和土壤，如果学会只能传达上面的要求，不能反映下面的呼声，学会对自身职责的理解和把握是不完整的。会员单位改革发展中遇到的困难和矛盾，广大地矿经济工作者的诉求和期盼都应该是我们研究、反映的重要内容。二是要坚持实事求是，一切从实际出发，进行调查研究，不回避问题。习近平总书记曾强调“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化，所谓深化改革一定是解决重大问题”。总书记要求我们要有强烈的问题意识，在重大问题面前需要我们以勇气和智慧，脚踏实地地以实事求是的精神去深入调查和分析。我们应该根据中央的精神在调研中找准问题，分析问题，提出解决问题的意见和建议，并积极向有关部门反映，向社会呼吁。如果可以按照这两个理念开展好今后的工作，我觉得学会工作就一定会更有凝聚力、更有活力。

三、学会的各级机构责任重大，承载的各种期望越来越多，要不断加强自身建设，为地勘行业持续健康发展做好服务

学会现在有92家会员单位，6个分支机构，2015年换届产生了由25位副理事长、114位常务理事和268位理事组成的第八届理事会，调整组建了有79名委员的《中国国土资源经济》编委会。作为一个学术类社团，它的发展是有其自身规律、特点和空间的。今天在座各位大都是我们学会的常务理事和理事，如果还不是学会会员单位，我们非常欢迎大家能够积极地加入进来。学会发展需要每位理事的共同努力，希望大家在做好本单位和本部门工作的同时，继续关心和大力支持学会的工作，为学会创造良好的工作条件，提升学会的工作能力，增强学会的凝聚力和活力。

学会各分支机构是学会的组织基础，是依据地矿经济学科领域划分或会员组成的特点而设立的专门从事学术活动的机构。其会员和委员是学会个人会员的组成部分，各个分支机构的建设要充分争取挂靠单位的支持，发挥好自身的优势、特点和作用，积极组织开展好各自学科领域的学术交流活动，增强学术权威性，加强会员的凝聚力。学会要紧紧把握学科发展和社会需求，不断深化改革、创新机制，为分支机构发展寻求更多资源；要规范发展，加强自身建设，提升发展能力。

学会要加强秘书处的工作，民主办会，继续推进内部管理和运行工作机制改革。要对照2016年国土资源工作要点和国土资源“十三五”规划纲要，紧密围绕国土资源管理重点工作，特别是地质矿产勘查、自然资源资产管理、地质环境经济管理等一系列热点、难点问题，积极开展多层次、多形式的学术交流活动。要深入调查研究，做好资源经济与规划、矿产资源管理、地勘产业经济与政策、生态环境与保护和人力资源开发战略等管理业务咨询服务工作，积极建言献策。学会秘书处的建设与学会工作有无活力、组织能否发展壮大密切相关，学会秘书处要充分履行好自身的职责，组织落实好学会年度工作计划，加强自身能力建设；强化服务意识，充分发挥会员单位联系人作用，组织好学会联系人队伍；多领域开展活动，联合开展跟踪地矿经济领域动态信息服务；利用学术交流平台、学会网站等媒体，及时发布相关学术理论和研究成果，提高学会的凝聚力和社会影响力。学会秘书处要积极深入研究会员的服务需求，加强与会员单位和业内外其他社会组织的沟通和联系，做好会员服务工作；要积极发展单位会员，多渠道吸纳会员，壮大和优化学会组织，扩大学会的影响力。学会秘书处要加强对分支机构组织建设和活动开展的指导，协助联系工作任务，对分支机构工作中出现的问题，积极进行协调和处理。学会秘书处要健全组织体系，建立有利于学会自律、自立、自强发展的组织体系和运行机制；建立健全规章制度，规范工作流程，细化工作职责，严格规范管理，切实提高工作效率和服务水平。学会秘书处还要积极鼓励学术创新，抓好学风建设。通过推荐国土资源科学技术奖、学术年会等高水平的学术交流等手段，鼓励和表彰创新性学术成果。

学会的会刊——《中国国土资源经济》是学会会员之间、学会与社会之间沟通交流的重要载体。编委会要进一步加强领导，完善管理。编辑部要在编委会的领导下，增强竞争意识、服务意识、创新意识，就依法治国、资源产权管理、生态文明建设、经济新常态地勘单位如何运营发展等热点、重点问题加强策划组稿。在加大向专家约稿力度的同时，也要提高基层来稿质量和占比，不断提高办刊的质量和水平，努力把会刊办成国内一流的学术交流平台。

地勘局长座谈会是一个很重要的平台。国土资源部一直希望通过学会的这个平台，加强上下之间的沟通和行业内的联系，既传达中央的有关精神和部里的要求，又反映大家的想法、期盼和呼声。我们要把地勘局长座谈会打造成精品工程，让大家通过交流有所收获。

F407.1；F062.1

E

1672-6995（2016）05-0004-03

本文根据张少农理事长2016年5月10日在“中国地质矿产经济学会2016年地勘局长座谈会”上的讲话整理。