铁肩担正义 严纪抓细小——青田国土资源局纪委开展监督执纪问责工作

□青田县国土资源局　殷金兰　陈昭昭

铁肩担正义 严纪抓细小——青田国土资源局纪委开展监督执纪问责工作

□青田县国土资源局殷金兰陈昭昭

三年多来，青田县国土资源局纪委主动转职能、转作风、转方式，回归、聚焦主业，铁肩担正义，严于监督、执纪、问责，致力于标本兼治，按照“不敢腐、不能腐、不想腐”的顶层设计，在不敢违规、不能违规、不想违规上抓小抓细抓实，坚持不懈地把纪律挺在国土资源资源运行前面，确保了全县国土资源系统连续三年无涉土涉矿违法案件，连续三年荣获全市国土资源系统党风廉政建设先进集体。在此期间，青田县国土资源局连续三年获得全市国土系统年度考核综合先进；2015年荣获全国国土资源系统先进集体荣誉称号；从2009年以来，已连续七年被评为全市国土资源系统党风廉政建设先进单位。

一、从严执纪，致力于营造“不敢违规”的高压态势

始终把能否及时发现和纠正违规问题作为衡量局纪委有无战斗力的标识，敢于与违规违纪行为“较真”“较量”。一是发现违法行为敢于较真纠错。2014年发现在省政府下发明令禁止纯土地抵押融资贷款的文件后，仍办理了标的约2亿元的纯土地抵押融资贷款的情况，局纪委敢于较真，及时向局党委汇报分析其严重后果，并提出务必整改的建议和路径，后经报告县政府主要领导并获得同意，通过与银行商定采取置换抵押物方式进行整改，及时注销该宗他项权利证书。二是发现违纪行为敢于叫板纠错。针对个别中层干部履职不到位，造成一定程度不良影响的问题，及时约谈，给予诫勉谈话，防止事态扩大化、严重化。先后对两名轻微触犯工作纪律的干部作了诫勉谈话处理。三是发现违反效能问题敢于从严纠错。三年多来，局纪委组织正风肃纪160余次，对干部职工执行中央“八项规定”和党纪条规等情况进行了明查暗访，并做到发现一起坚决处理一起。尤其是在作风效能建设上，凡发现违反规定的，是中层干部的一律先免职再处理，是一般机关干部的一律下放到最偏远的国土所锻炼后再处理，是编外用工的一律清退，并跟进效能告诫和经济处罚。先后对两名违反效能规定的编外人员作了清退处理，形成从快从严打击违规违纪行为的高压态势，有效规范了内部管理秩序，为连续三年参加省国土资源厅组织的政风行风第三方民主测评获得全市国土资源系统前三名做足了基础工作。

二、从严监督，致力于执行“不能违规”的盯防机制

始终把开展从严、精准监督摆在局纪委充分履职十分重要的位置，着力加强对重点事项和重点人群“全方位、全过程”监督，使监督工作落到具体事、具体人。一是对准重点事项运行进行监督。凡土地规划修编、耕地垦造、土地储备、国有建设用地出让、矿产资源配置等重要事项，从事项提出、局党委讨论研究、具体操作等全程介入监督，发现与法律、法规、政策不相符的问题，及时提醒并要求改进。局纪委先后发现和查纠国土资源重点事项违规运行现象100余件（处）。二是对准重点人群进行监督。组织各科室所队和中层干部认真梳理上报单位职责，查找履职风险，提出接受纪委监督方式和建议以及化解风险具体措施等，查找失渎职风险点65个，制定防控措施68条，并实施了科室所队“职责清单、事项办理流程清单、风险化解措施清单”和个人“职责清单、风险化解措施清单”工程建设。局纪委采用每月一次中层以上干部会议平台，分析涉土涉矿等廉情，盯住中层干部履职尽责、廉洁行事。三是对准社会敏感问题进行监督。针对土地开发、耕地垦造，社会上反映强烈的“一边撂荒、一边开垦”“破坏生态、劳民伤财”等问题，从耕地垦造项目立项、质量把控、资金支付等进行全程监督，还邀请“两代表一委员”和一些知名人士参与共同监督，让垦造耕地运行接受多渠道监督，消除社会不良反响。三年多来，局纪委积极介入了国土资源工作运行监督，涉及供应土地167宗，用地面积3925亩，土地出让金13.1879亿元；涉及出让采矿权6宗、采矿权7宗,矿产资源出让金4800万元；涉及耕地垦造项目立项20个，规划新增耕地25106亩，已验收项目13个，验收新增耕地10836亩等等。还介入了国土资源内部项目运行的监督，涉及农村数字地籍调查等事项35个，标的金额2500万元。通过对重点事项、重点人群和社会敏感问题严防死守的监督，确保了国土资源工作运行公开、公平、公正。

三、从严教育，致力于提升“不想违规”的信念操行

始终把提升国土资源系统人员综合素质和防御腐败自觉行动作为局纪委义不容辞的责任来担当，严格落实思想整训常态化制度，抓深抓细反腐倡廉教育。一是运用常态教育平台强化正面教育引导。坚持每月一次以上反腐倡廉教育，先后组织开展了坚定共产主义理想信念、反腐倡廉理论学习教育和国土资源法律法规、业务流程、抵御岗位廉政风险等培训和整训，用时576天13824个课时，使广大国土人员做到有理想、守信念、知法规、懂流程、会防御。二是运用案例剖析强化警示教育。先后组织开展违反中央八项规定等违纪案件和违法腐败案例分析20余场（次），参与人员2000余人（次），使大家从违纪违法腐败案例中汲取教训。三是拓展教育渠道丰富廉政文化。深入推进廉政文化大厅、长廊、党员活动室和职工之家等阵地建设。举办廉政征文活动4次，征集文稿230篇；开展国土廉政文化建设书画摄影比赛，征集廉政书画133件；评选好党员36名、勤政廉政先进个人78名、干部职工贤内助85名；组织党员干部参观反腐倡廉教育基地4次，接受教育200余人（次）；开展廉政谈话350余人（次）；搭建“廉政国土”微信交流群等；以丰富的廉政文化传播载体让国土人员受到潜移默化的教育与启迪，逐步提高到“不想违规”的境界。