预备役油料专业抽组训练管理探讨

2016-02-12胡成刚李正宇

中国储运 2016年10期

关键词：预备役官兵单位

文/胡成刚李正宇樊荣

预备役油料专业抽组训练管理探讨

文/胡成刚李正宇樊荣

预备役油料专业抽组训练工作，是其实施快速动员、整建制遂行任务的基础。本文从建立和完善军地共管机制、行为约束机制和奖惩激励机制入手，分析了健全机制的途径方法，分析了注重平时管理和科学组织训练对策措施，有效确保抽组训练质量，提高抽组训练效益。

预备役；油料专业抽组；训练管理；探讨

预备役油料力量是一支寓军于民的后备队伍，其抽组训练工作具有较强的系统性、特殊性、实用性和专业性，要在立足自身特点和专业训练现状的基础上，实践、探索怎么练、怎样管，努力探寻符合预备役抽组训练的训练机制、管理方式和组训规律，提高预备役油料专业训练质量。

一、建立健全机制，夯实抽组训练基础

完善有效的训练运行机制是按纲施训正规化的重要保证。

（1）完善军地共管机制，发挥整体合力

要建立部队约束管理与地方行政管理相结合的督察制度，充分发挥军地各方参与和监督的作用，共同督察、约束预编官兵的参训行为；要形成军地双向沟通的长效机制，合理安排训练时间。充分考虑寓军于民、劳武结合的特点，围绕训练对象、内容、时间和标准，与地方依托单位领导和预编军官共同细化大纲内容，并充分考虑地方的承受能力和企业生产的周期性、训练各科目的难易程度、预编干部的组训能力、预编士兵的素质基础、保障条件及环境天候等因素，灵活调控训练时机，科学安排组训过程，编写各级各类教案。预编官兵全年要有针对性地制订训练计划和措施，有效发挥计划、措施的质量调控作用，确保抽组训练扎实有序。军地通过有效的衔接，合理安排训练时间，既不会因为人员的抽组训练影响生产，又能保证抽组训练的人员参训率。

（2）建立行为约束机制，加强预任军官管理

平时管理最重要的是对预任军官的管理，只有抓好军官的管理，才能对预编官兵的整体管理起到事半功倍的作用。针对预任军官平时比较分散，管理难度较大的实际，探索有效的预任军官行为约束机制。如建立定期回营办公制度等。建立定期汇报工作制度。可利用回营办公的机会向上级汇报人员思想动态情况、在位情况、岗位练兵情况等，平时也要经常性的向上级汇报工作，以保证上级对各预编连队全面掌握。另外，每年底，应组织预任军官进行一次年度述职报告，述职后与会官兵进行民主测评，预备役部队党委对汇报情况及测试情况进行综合评定，作为评定预任军官工作情况的评定标准之一。

（3）完善奖惩激励机制，激发内在动力

在强调预编官兵履行训练义务的同时，还应该建立相应的奖惩激励机制，激发预编官兵的内在动力，调动其参与训练的积极性。一是实行经济补偿制度。预编官兵通常都有相对固定的工作岗位，当他们在履行预备役义务期间，就不可能在原工作岗位上发挥作用，将会失去应有的报酬，对此必须予以一定的误工补贴，并且这种补偿要高于正常工作时的所得，使补偿起到一定的激励作用。经济补偿的费用原则上应由军队和地方共同承担，可以通过国家拨款、地方财政列支、预备役部队负责开支的方式实施经费管理，确保专款专用。二是建立奖惩制度。应对预编官兵参训情况、履职情况以及训练成绩进行鉴定和综合考评，考评结果作为军地对预编官兵实施奖惩的重要依据。针对预备役管理使用的特点，这种奖惩更多的体现在与经济利益挂钩上。一种情况是由部队对表现突出的预编官兵直接给予物质奖励，同时对表现不良的预编官兵提出批评意见，由地方有关部门酌情处理。另一种情况是部队把训练结果作为等级评定的基本依据；把等级评定结果作为训练成效的综合反映；把预备役官兵的军事训练情况纳入地方党委、政府的议事日程，纳入企事业单位职工的工作政绩，纳入依托单位分管领导、预任主要领导的责任制，纳入地方评先等与官兵切身利益挂钩的内容，有效地激发训练的动力和活力。

二、注重平时管理，确保抽组训练质量

（1）进行集中管理

预备役部队是以地方石油及相关专业部门为预编主体，大部分预编官兵都是成建制预编在某企业或单位，绝大多数预任军官是企（事）业单位的领导和负责人，他们自身也肩负着双重领导的重担和责任。因此，加强对成建制预编官兵的集中管理成为必然。发挥预任军官能管理、善管理的优势，以岗位练兵为契机，既抓好生产又促进训练。提高建制编制单位集中管理质量。

（2）加强分散管理

加强对所有预编官兵个体实施的分散管理。采取干部跟踪、家庭跟踪、定期检查的方式实施跟踪式管理；与预编官兵单位联系，建立外出管理卡实施委托式管理。通过跟踪和委托管理，密切与预编单位协同，保持经常性走访和联系机制，建立起预编人员的动态管理数据库。使预编人员的详细情况一目了然，增强平时管理的透明性和实效性。预编人员动态管理数据库包括人员的基本资料、有无参军经历、工作单位、预编专业、预编职务、何时征召、何时退出、参训经历、参训考勤、训练考核成绩等。通过预编人员的动态管理数据库，及时掌握预编人员的基本情况、动向和分布情况，确保对预编人员的透明性管理，在潜移默化中培养其军人意识和严格执行命令、指示的自觉性，从而有效地约束预编官兵的平时的行为，实现预编人员的分而不散，最大程度上实现对预编人员管理的军事化，为顺利开展抽组训练奠定基础。

（3）进行检查指导

训练工作布置后，应及时深入预编单位，掌握和了解预备役人员准备的情况，如训练进度制定、训练物资准备、训练方案制定等情况，加强对应急保障技能和组织指挥方法与谋略的指导。使参训人员深刻了解相应保障和防卫方案的实质，掌握完成遂行多样化任务的具体方法，熟练技能技巧，熟练专业之间、专业内部协调配合的技能和有关指令、信号、记号的规定，掌握在特定地形道路、特定敌情顾虑、特定内容下完成任务的方法与措施。

三、科学组织训练，提高抽组训练效益

（1）科学编组训练对象

入队训练和共同训练阶段，在集中训练时，可采取混编分训的办法，即打乱建制，将各个连队的新编士兵单独编成一训练单位，依托上级训练基地轮训，狠抓入队训练。再将退伍军人、非退伍军人抽出来，组成两个训练单位，而后各单位根据训练基础的不同，根据其掌握和运用专业技能的熟练程度进行编组，适时调整训练范围和训练内容，分别施训。有军事经验的预编人员根据课目内容可适当减少训练时间，同时要充分发挥退伍、转业军人固有的军事素质，发挥临时骨干的帮带作用，指导非退伍、转业军人的入队训练，尽快实现其由“民”到“兵”的转变。在各连单独训练时，根据训练基础、起点的不同，灵活采用训练方法，合理确定训练时间和训练进度。在单兵分业训练阶段，主要采取分编分训的办法，即：不同专业、不同层次分别编组，分别训练，多采取抽组骨干集训的方式，集中人员到训练基地或根据实际情况到预编单位组织训练，采取理论授课与实装操作相结合的方法。在分队战术训练阶段，主要采取分编混训、分编分训的办法。将分队训练中的相同部分，例如，各连专业班组战术中的每个训练课题中“理解传达任务”、“研究行动方案”、“检查准备器材”以及“确定保障地点”等带有一定共性的内容集中辅导授课，理清程序、思路后再分专业组织训练。其余内容按专业分头组织实施。

（2）合理编排训练内容

以未来担负的保障任务为牵引，合理调整，优化设置，逐步规范。首先，应以对口专业保障分队成建制应用训练为重点，对训练内容进行梳理规范，突出接口补差训练和快速动员支前、综合保障演练等内容。其次，依据预备役油料专业训练大纲，结合本单位所担负的任务和本地区情况，确保训练内容既规范统一、又切合实际，科学安排有利于提高遂行急难险重保障任务能力的相关知识和技能训练。特别要根据驻地经济条件规范训练内容，对经济比较发达、科技实力较强的地区，应安排一些投入较大、科技含量较高的新知识和新技能训练；对经济欠发达、科技实力较弱的地区，应立足现有装备，突出基本保障技能训练。

（3）深入开展岗位练兵活动

预编官兵平时工作、生产任务相当繁重，普遍存在着训练人员难集中、时间难落实的突出问题，极大地影响训练的开展。深入开展岗位练兵活动可以较好地解决这些矛盾。每年安排训练计划时要深入到各预编单位，同单位领导和预任干部一起，结合年度训练任务和单位的工作生产任务，进行广泛深入地分析，尽量把训练任务同生产活动共同的部分结合起来，通过岗位练兵活动来有效地提高专业训练质量。比如，预编在石油石化公司的连队平常业务活动同战时油料收发、转运，油料装备的撤收等任务基本一致，针对这些特点，预编单位把训练课目融入到工作之中，并跟踪指导训练，既提高了工作经济效益又保证了训练效益。结合岗位练兵活动，开展综合性演练，编组相关技术保障模块，与现役部队密切协同，同时展开，同步作业检验预编官兵快速动员能力和遂行任务能力，提高遂行任务能力。

（作者单位：后勤工程学院/成都军区善后办/南部战区陆军后勤部）

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