加快推进军事物流基地建设的思考

文/李德 许红

加快推进军事物流基地建设的思考

文/李德 许红

军事物流基地建设对适应加快全面建设现代后勤、提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力的客观要求具有重要意义。本文在阐述其可行性的基础上，从科学规划顶层设计，建立健全法规制度，努力加强人才队伍建设几方面，有针对性提出加快推进军事物流基地建设的对策措施，扎实推进物流基地建设科学发展。

军事物流；物流基地；物流体系

军事物流基地是指将军事力量在平时和战时生活、训练、执勤、作战所需物资，筹措、包装、加工、仓储、运输的军队物资保障供应机构。它是现代物流大系统的重要组成部分，也是现代军事物流体系的重要支撑和基本依托。必须充分认清军事物流基地建设的重要意义和现实可行性，从科学规划顶层设计，建立健全法规制度，努力加强人才队伍建设，针对性提出加快推进军事物流基地建设的对策措施，扎实推进物流基地建设科学发展。

1.军事物流基地建设的重要意义

随着我军机械化、信息化程度不断提高，军事物流基地建设对适应加快全面建设现代后勤、提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力的客观要求具有重要意义，主要有以下三点。

1.1适应全面建设现代后勤的客观要求

《全面建设现代后勤纲要》指出，要按照跨层次支援、跨区域保障、跨军兵种使用的建设思路，建立集采购、仓储、运输、配送于一体的现代军事物流体系。加快推进军事物流基地建设，纵贯战略、战役、战术等各个指挥层次和保障层次，横跨后勤各个专业勤务，正是落实这一要求的具体化行动。

1.2提高快速投送能力的必然选择

军事物流基地的目的是以需求为牵引、信息化为主导，提高快速投送能力。基于该目标，一方面要强调体系综合集成，引进和创新先进物流理念、技术和手段，依托国家物流体系和社会保障资源，逐步构建集采购、运输、仓储、配送于一体的现代军事物流体系，为我军急时、战时任务的完成提供远程、立体的物资保障；另一方面要强调资源优化配置，通过有效整合军地物资，形成更加合理、功能更加强大的“军地衔接、三军一体、平战结合”的配置结构，确保后勤保障效益最大化。

1.3促进保障力生成的有效途径

军队物资集中采购是我军物资采购的大势所趋。军队物资集中采购活动的主要目的之一，是把所需物资购买能力转化为后勤保障力，促进部队战斗力生成，而实现这一目标，最直接、最有效的途径就是搞好军事物流配送。如果将物资采购活动比作军队物资采购机构面向市场、连接战场的桥梁和纽带，那么军事物流基地建设既是物资采购保障效能的“放大器”，又是“输送器”，即加强军事物流基地建设，不断拓展物资采购保障深度和广度，将极大提高采购物资周转速度，进而提高后勤供应能力。

2.军事物流基地建设的可行性

随着加快全面建设现代后勤和物资集中采购改革的深入，军事物流基地建设已具备良好的客观环境和实践基础，主要体现在两个支撑上：一是政治政策环境支撑。党的十八大对加强国防和军队现代化建设提出了明确要求，赋予了军队加快全面建设现代后勤的重要使命。《全面建设现代后勤纲要》也明确提出了构建现代军事物流体系，即军民结合的军事物流体系的目标。全军推行物资集中采购改革以来，打破了军队内部物资采购行业各自为政的分散状态，制定和颁布了一系列物资集中采购改革法规制度，并在实践中不断创新、发展和完善。这些都为军事物流基地建设提供了十分有利的政治政策环境。二是理论实践基础支撑。军事物流是一个多学科、多专业高度有机融合的一门新兴学科，涉及军事后勤学、军事装备学及后方专业勤务学等，涵盖了军事交通运输、军需保障、物资采购与油料保障等多个专业，在专业建设发展过程中通过与军事物流理论、物流技术、物流实践有机融合，构建成统一的模式机制、技术平台，实现了各专业技术资源共享，推动了各保障专业共同发展。这些为军事物流基地建设奠定了可靠的理论与实践基础。

3.加快推进军事物流基地建设的对策措施

军事物流基地建设是一个系统工程，加快推进这一建设必须立足国家经济建设和军队现代化总体目标，综合考虑国情、军情和国外发展趋势，主要应抓好以下三个方面。

3.1建立健全军事物流法规制度

与社会商品物流一样，军事物流是国家经济大循环的一部分，有着十分显著的国家经济属性。因此军事物流必须严格遵循国家市场经济运行法则，建立军事物流法规制度。物资采购管理部门和物资采购机构应联合作战训练、军事交通、财务审计等相关部门进行军事物流法规制度研究、论证和制定，明确各相关部门在军事物流活动中的职责、任务，建立统一的军事物流管理体系，确保军事物流基地建设有规范、运行有依据。

3.2科学规划军事物流基地建设顶层设计

可按照军队“六类保障基地”建设战略构想，充分借鉴国内外物流先进经验，在各战区一些中心城市、交通枢纽、物资集散地和口岸地区，高起点、高标准规划和建立物资应急保障基地，并在此基础上建立军事物流配送中心，配置如立体仓库、旋转货架、自动化搬运设备、自动分拣输送系统、多功能物料机械，实现仓库、货场、货架规格标准化，最大限度地优化军事物流基地资源配置。

3.3努力加强军事物流人才队伍建设

高素质的军事物流人才是军事物流基地建设的关键。近年来，随着军事物流活动的不断深入，军事物流人才需求越来越大，高素质人才缺口较大。因此，相关部门和机构要根据军事物流基地建设的目标与要求，加强岗位针对性，准确制定人才培养目标位，深入研究论证能力构成要素，科学构建人才培养模式。根据国内外物流领域发展趋势和特点，充分总结利用国外先进经验，特别是作战应急采购保障军事物流人才的培养，结合我军实际创新和推进军事物流工程层次教育与训练实践，努力打牢军事物流基地建设人才基础。

（作者单位：后勤工程学院）

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