解决技术性贸易措施应对供需矛盾 广东出口企业亟待突围发展

■文/朱静娴 余建华

解决技术性贸易措施应对供需矛盾 广东出口企业亟待突围发展

■文/朱静娴 余建华

广东作为传统外经贸大省，随着国际经济下行压力增大，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动、国内低成本优势削弱等问题的不断涌现，出口形势仍然深受全球技术性贸易措施（以下简称“TBT”）影响，其中约有33.9%的出口企业受到国外TBT影响，直接损失额超过237.3亿美元，受影响程度位列全国首位。尤其是对出口产业影响冲击，自主品牌出口企业面临前所未有的抗压考验。

广东省加工贸易虽然集中于电子信息、电器机械等高端产业，但本地加工贸易企业仍主要从事加工装配等产业链中低端环节。近年来，劳动密集型产业在政府政策导向的影响下，逐步开展产业结构化调整，企业面临着产业结构化转型过程带来的系列影响。首先是差异化的出口目标市场策略选择仍需关注技术门槛。以全省玩具和家电出口企业为例，虽然该两类出口产品当年因TBT导致的直接损失均主要来自于欧美日市场，但出口俄罗斯市场的玩具产品和出口非洲市场的家电产品的平均直接损失额占出口额百分比都高于欧美日等传统市场。由此可见，出口贸易目标市场策略正逐步从传统市场向新兴市场调整。其次是小型出口企业在国际市场的抗风险能力仍有待提高。种类繁多的技术性门槛，加上生产技术、信息渠道等的短板因素，导致小型出口企业遭遇TBT的频率和损失都远高于大型企业，新增成本年平均额也普遍高于大型企业的年平均额。因此，小型出口企业在对外贸易过程中的抗风险能力严重偏低。

TBT政企联动最直接的应对模式便是预警通报和评议，但目前政府职能部门和企业间在这种联合应对模式上尚缺乏节奏合拍的应和，从政府、研究机构、行业协会到企业，尚未整合出一条有效的信息传递链，国外市场准入资讯多半仍停留于信息预警传递。因此，多方联合应对机制的增值作用有待提高。

一是标准国际化和技术创新性均有待提升。相对于国外对于产品质量、安全以及环保等方面标准的重视，广东省出口企业在生产理念、技术创新、成本控制以及上下游行业衔接等方面还与国外先进企业存在一定差距。没有强大的技术支撑，技术性贸易措施就是无源之水、无本之木。

二是企业扎堆式无序发展状况有待理顺。现阶段，企业竞争手段一直以来仍是以价格竞争为主，出口经营秩序混乱。出口产品普遍缺乏自主品牌与核心技术，靠薄利多销来赢取市场份额。出口企业把过多的精力和重点放在成本的节约上，而忽视了研发投入、技术革新和技术认证等。

综上所述，应该加大政府层面的政策供给，提升应对体系建设水平，打通企业与政府、技术机构和行业协会的信息互通渠道，提高管理人员和专业技术人员在TBT应对的形势研判和政策引导上的管理水平。倡导企业主动采标，特别是鼓励产品直接出口的生产商或提供出口成品、半成品的中下游产业，积极采纳国际标准和技术法规，引导企业积极介入TBT通报评议工作。

通过加大行业协会层面的服务供给，提升产业攻防能力，以行业协会来替补政府对国内企业的直接保护，是更好地应对日益增多的T B T，加速与国际接轨的客观需要。面对层出不穷、种类繁多的TBT，行业协会承担起各种相关法规、标准的普及义务，组织行业内企业开展培训及时帮助企业了解市场动态，使企业能针对市场要求灵活组织生产，从而有效规避TBT。

通过加大企业层面的自主供给，提升自有核心竞争力。出口企业应加快推进产业标准建设，全面提高产品质量水平，一方面抓好产品标准化体系建设，另一方面健全产品质量检验检测体系。企业应积极参加国际标准化活动、积极参与国内标准研制，加强国内外标准比对分析和试验验证研究，巩固传统市场，开拓新兴市场。

（作者单位：广东省广州市标准化研究院）