创建轨道交通职教联盟服务“一带一路”战略

罗霄

（西南交通大学远程与继续教育学院，工程师　四川　成都　610061）

创建轨道交通职教联盟服务“一带一路”战略

罗霄

（西南交通大学远程与继续教育学院，工程师四川成都610061）

根据西南交通大学牵头成立轨道交通职业教育联盟的实践，阐述了联盟产生的背景，分析了联盟在开展铁路职业国际合作培训，服务“一带一路”战略所起的作用，总结了联盟在国际合作培训方面取得的经验和存在的困难，并提出了进一步巩固发展联盟，为推动“高铁走出去”提供更好的职业教育培训服务的思路和设想。

轨道交通教育联盟，铁路职业教育，“一带一路”战略，国际合作培训

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为适应铁路事业快速发展发展，特别是“一带一路”和“高铁走出去”战略的需要。西南交通大学于2105年初牵头成立了轨道交通职业教育联盟。近2年来，联盟在开展国内外铁路职业培训方面进行了多方位、多层次的实践，取得了明显的成效，同时也显露出一些深层次的问题，需要在实践中进一步探索解决。

1　新形势呼唤铁路职业培训新平台

1.1铁路职业国际培训任务非常紧迫党的十八大以来，在习近平总书记和李克强总理的亲自推动下，高铁作为中国高端制造的名片和“一带一路”战略落地的“先行官”，正在海外以惊人的速度扩展。截至2016年1月，中国正在洽谈的国外铁路建设项目达到20个，已确定周边中亚、欧亚和泛亚三条高铁的规划战略。

但目前“一带一路”沿线国家大多存在铁路建设和管理上基础薄弱、人才匮乏现象，成为制约铁路发展的“瓶颈”。上世纪70年代，我国曾举全国之力援建坦赞铁路，这条长达1860.5 km，贯通东非和中南非的交通大干线成为当时对外援助的标志性工程。由于缺乏合格的管理运营人员，这条铁路在中国技术员撤回后就每况愈下，到现在已经几乎废弃。不仅使我国后续的硬件装备无法持续输出，而且对国家形象也造成很大的影响。目前，埃塞俄比亚正在修建一条从首都亚的斯亚贝巴到邻国吉布提的电气化铁路，全长760 km。按每km线路需要20名技术人员的标准测算，这条铁路需要有15 000名员工来管理和运营。而目前埃塞俄比亚的铁路技术和管理人才及教育培训机构几乎为零，埃塞政府迫切希望我国援助建立铁道学院。在非洲，由我国援助修建和准备修建的铁路达到2万km，各方面、各层次的轨道交通人才需求量非常巨大，铁路职业国际培训任务非常紧迫。

1.2国际职业培训需要多个教学单位配合铁路职业教育涉及面宽，层次多。例如运营埃塞俄比亚铁路所需要的15 000名职工，是由车务、工务、电务、机务、站场、运输组织等多个专业的人员组成；而每个专业又分为工人、技术员、管理干部等不同的层级；既需要理论教学，又需要实践操作。我国铁路教育体系是由高校、职业技术学院和铁路运输部门的实训基地组成的，任何一个单位都难以独立承担国际铁路人才教育培训任务。为了跟上“高铁走出去”的步伐，更好服务“一带一路”战略，必须构建一个能将不同类型的教育单位联合起来，集理论教学和实训操作于一体，能够承担各种国际教学培训任务，全方位、多层次的国际教育培训“航母”。

1.3轨道交通教育联盟汇聚起强大力量2015年1月，西南交通大学联合铁路行业高校、职业技术学院、路局实训基地和相关企业等11家单位共同发起成立了轨道交通职业教育联盟，并发表了《轨道交通职业教育联盟成都宣言》。联盟的宗旨就是依托各成员单位拥有高水平的教师团队、完备的实训设施、先进的数字化教育技术的优势，形成国际铁路职业教育培训的强大合力，为承接更多、更重的国际教育培训任务奠定坚实的基础。目前，轨道交通职业教育联盟的成员单位已经扩大到了30家。具备了参与国内外铁路职业培训的基础和实力。

2　发挥联盟合力优势推动国际培训

2.1发挥“龙头”作用承接国际培训任务轨道交通职业教育联盟一经成立，立即投身于服务“一带一路”和高铁“走出去”国家战略的国际培训。西南交通大学作为联盟的牵头单位，发挥在铁路教育方面的综合优势和影响力，积极开办国际培训项目。2015年，联盟承接了6个国际培训项目，来自亚洲、非洲、南美洲、欧洲的30个国家共124名官员参加。在老挝首都万象举办的铁路技术培训班，是首个在国外举办的与“一带一路”相关的教育项目，老挝公共工程与交通运输部人30名官员参加了培训。2016年，已确定要开展的国际铁路技术培训项目有14个。西南交通大学与湖南铁路科技职业技术学院共同派出教学团队，在肯尼亚开展铁路电务、铁路机车、运输组织3个方向为期4个月的技术培训，培训项目已于2016年4月7日开班，目前正顺利进行中。此外，印度、蒙古、老挝、巴基斯坦等国也表达了开展人才培训的合作意向。

2.2各成员单位合力办好国际培训在开办培训项目的过程中，联盟充分发挥成员单位的作用，组成“理论教学-讨论互动-实地观摩”的教学培训链，为各国官员提供多角度、多层次的理论教学和实践考察活动。在西南交通大学，学员们通过理论教学、参观重点实验室等形式学习高铁知识；在各职业教育学院，学员们观摩考察铁路职业教育培训的现状，了解我国开展铁路职业教育的条件、模式、流程和效果；在企业学员们还实地感受了机车制造和铁路施工的现场。

2.3合作培训取得良好效果

2.3.1加深了各国学员对“一带一路”的理解通过培训，各国学员对“一带一路”战略的内容、意义以及与本国发展的关系也有了新的理解和认识，深刻体会到发展交通对经济社会发展的巨大推动作用，消除了误解或疑虑，进而加深了对这一战略的认同。例如，在老挝培训班举办之初，学员对中国的“一带一路”战略不甚理解、疑虑很多，经常会问“中国为什么要帮老挝修铁路？”“中老铁路修通后对老挝有什么好处？”但是，到了培训后期，学员们的问题就变成了“怎么才能加快推动中老铁路建设项目的启动？”、“老中铁路有没有可能提前通车？”培训班对学员理解和认识的影响由此可见一斑。

2.3.2展示了我国铁路的发展成就通过实地参观、考察，各国官员对中国的发展状况有了很多直观的认识和深刻的感受，他们震撼于中国的发展速度和所取得的成就，对我国在较短时间内取得快速发展倍感振奋和钦佩。

2.3.3为联盟成员单位搭建了交流合作的平台在援外培训项目开展期间，我们组织学员到中国土木工程集团有限公司、中铁一局集团有限公司、中铁第一勘察设计院集团有限公司、中铁二院工程集团有限责任公司、中国港湾工程有限责任公司、中铁第四勘察设计院集团有限公司、中车株洲电力机车有限公司等企业参观考察；我们还组织学员考察了湖南铁路科技职业技术学院、广州铁路技术职业技术学院。为企业和职业技术学院搭建了与各国官员交流合作的平台。

2.3.4广泛结交了国际朋友培训班期间，各国朋友朝夕相处，结下了深厚的友谊。学员们纷纷表示，要把所学所见所感带回自己的国家，努力促进中国与各自国家在铁路建设发展方面的友好合作。

2.3.5培训效果得到各方认同每期培训班结束后，学员们及相关负责机构纷纷通过各种方式，对中国政府表示认可和感谢。老挝计划投资部部长助理、老中合作委员会副主席维吉·欣达翁向西南交通大学亲笔签发了感谢信；我驻老挝大使馆经济商务参赞处也签发了鉴定意见，指出“培训班完成了既定任务，达到了预期效果，受到了老方学员的普遍认可和主管部门的高度赞赏”。

3　存在的问题和困难

作为新生事物，轨道交通职业教育联盟在发展过程中存在一些问题和困难，必须引起重视，加以解决。

3.1联盟章程和内部协作机制有待完善轨道交通职业教育联盟虽已成立一年多，但在内部体制机制建设方面还有待完善。如各成员单位在承接教育培训项目时均有自己的费用标准和内部分配机制，若联盟在运作项目时只是对各单位的收费标准、分配机制和管理方式做简单叠加，一方面会造成管理层次多，增加沟通成本；另一方面会导致培训费增加，不利于市场竞争。因此，有必要从联盟整体的角度来建立经营的机制，使成员单位既能够形成合力，又能够保持长期的积极性。

3.2充分发挥成员单位优势方面还存在一些阻碍轨道交通职业教育联盟的成员均是铁路体系下资深教育培训单位，它们培养模式相近且在专业上存在重叠，再加上联盟的组织形式松散，故在提炼各自优势方面存在一定的困难。另一方面，现阶段只有学员来校学习一种形式，比较单一，在一定程度上影响了优质培训资源的整合。

3.3在语言能力和文化适应方面需要提高开展铁路技术国际培训存在的最大问题不在于专业内容，而是在语言和对不同国家文化差异的适应。在执行项目的过程中，曾发生过专业教师英语水平不够且翻译对专业知识缺乏掌握，从而导致教学效果不好的情况。不同国家之间的文化差异也存在重要影响，大到意识形态、宗教信仰、国体政治，小到生活起居、作息时间、饮食习惯等都需要努力适应。

3.4服务国内铁路企业尚未找到适合的切入点随着中国高铁“走出去”和“一带一路”战略的实施，国内铁路企业走出去的步伐也正加快。他们的员工在“走出去”之前要经过系统的培训，这方面的需求量是很大的。但目前联盟各单位在这方面的经验和能力尚且不足，未能适应企业走出去培训的需要。

4　巩固发展联盟的思考

4.1把更多的力量汇聚到联盟的旗下联盟计划以联合开展国际教育培训为纽带，吸纳更多有志于服务中国铁路“走出去”的机构参加联盟，这些机构可以是高校、职业技术学院、科研院所，也可以是企业。通过共建、共享、共管的方式，聚众家之长、合多方之力，整合行业内优质资源，提供更为专业、全面、优质的教学服务。

4.2构建完整的教育培训链条持续推进轨道交通职业教育联盟建设工作，进一步完善内部机制与合作模式。根据联盟成员的优势和特点规划出承担项目的方向、种类和范围；构建衔接紧密、优势互补、功能完整的教育培训链条。

4.3拓展更大的培训空间一是主动跟进中国铁路“走出去”的步伐，积极与承担海外铁路建设的企业对接，为他们提供配套教育咨询服务；二是积极承接更多的国际培训任务。三是针对参加过培训的官员进行跟踪回访，拓展他们所在国家的教育培训业务。

4.4打造铁路及城轨专业资源库联盟要紧跟“互联网+”的发展方向，特别是要发挥好在教育技术方面所具有的优势，把“互联网”这一端的工作做好，要打造面向铁路和城市轨道交通行业的教学资源库。联盟不仅将继续开发、优化、升级各应用平台、移动客户端，还将应用新技术、新理念，针对各铁路局用人需求，开发符合岗位技能要求的专业教学资源。

5　结束语

在中国铁路的快速发展“一带一路”战略深入推进铁路职业教育培训的任务日益繁重的新形势下，轨道交通职业教育联盟的成立恰逢其时，它承接了铁路职业教育培训国际合作的新业务，拓宽了开展铁路职业教育的平台。尽管还存在很多困难和挑战，轨道交通职业教育联盟的前程必将是远大的。我们要总结经验，健全管理体制和运行机制，不断发展壮大联盟，更好地服务于我国的铁路事业和“一带一路”战略。

G719.21文献识别码：B

1006-8686（2016）01-004-03