加紧提升浙江外贸价值链层次

郭鹰

加紧提升浙江外贸价值链层次

郭鹰

G20杭州峰会就综合施策、帮助发展中国家和中小企业融入全球价值链达成共识，浙江应借G20东风加紧布局融入全球价值链贸易，抓紧占领跨境电商制高点

在G20杭州峰会上，贸易投资议题成为继金融、财政之后G20合作机制的又一新支柱，《G20全球贸易增长战略》为贸易合作提供了纲领性指南。尽管对《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership Agreement，简称TPP）负面影响的担忧仍相当普遍，但浙江省应抓住这一机遇，加速布局融入全球价值链贸易，趁势拨开TPP阴影。

G20杭州峰会在促进全球贸易方面成果斐然

G20国家是浙江省的主要贸易伙伴。G20国家在浙江外贸中举足轻重。据杭州海关统计，2016年1-7月，浙江省对G20国家贸易额达到8094.4亿元，占全省外贸总额的65.9%，占全国对G20国家贸易的10.4%，贸易额在全国各省（市、自治区）排名中居第4位。其中，浙江省对G20国家出口6508.3亿元，增长3.2%，占同期全省出口总值的66.3%，占全国对G20国家出口的14.5%，列全国各省（市、自治区）第3位；进口1586.1亿元，增长0.3%，占同期全省进口总值的64.0%，占全国自G20国家进口的4.9%，列全国各省（市、自治区）第7位。2008年至2015年期间，浙江省对G20国家贸易整体呈现持续平稳增长态势，2015年贸易规模达到1.4万亿元，8年间年均增速4.9%；其中，对G20国家出口额由2008年的7851.5亿元增长到2015年的1.1万亿元，年均增速5.9%，自G20国家进口额由2008年的2553.3亿元增长到2697.1亿元，年均增速1.6%。从贸易伙伴来看，8年间浙江省对G20国家的进出口集中于欧盟、美国、日本、韩国和印度这前5大贸易伙伴。浙江省自G20国家进口以农产品、高新技术产品和原材料为主，出口以机电产品和劳动密集产品为主。

《G20全球贸易增长战略》为贸易合作提供了纲领性指南。近年来，G20主要任务逐步从危机应对向长效治理转变，贸易议题的重要作用日益凸显。贸易投资领域有五个方面的成果获得杭州峰会的批准，即2016年7月份G20贸易部长会所达成的“三份文件”和“两项共识”：《G20贸易投资工作组工作职责》、《G20全球贸易增长战略》、《G20全球投资指导原则》、坚定支持多边贸易体制、综合施策帮助发展中国家和中小企业融入全球价值链。其中，《G20全球贸易增长战略》确立了降低贸易成本、加强贸易投资政策协调、促进服务贸易、增强贸易融资、制订贸易景气指数、促进电子商务发展、推动贸易与发展等七大合作支柱，并提出针对性的行动方案，为促进全球贸易和经济可持续发展指明了方向。

在加强贸易投资政策协调方面，承诺确保贸易投资以及其他公共政策相互促进，推动构建开放、可持续和包容的全球价值链；在促进服务贸易方面，承诺实施支持开放、透明和竞争性服务市场的政策，全面推动各个模式的服务贸易发展；在促进电子商务发展方面，承诺深化电子商务合作，加强公私对话，研究讨论与贸易相关的政策、标准和方法，欢迎工商界提出的世界电商平台（e-WTP）倡议；在贸易和发展方面，重申更好地以贸易促发展，通过推动更多低收入国家参与自贸区、减小贸易融资缺口、支持健全的农业政策、强化负责任的企业行为等举措，推动落实联合国2030年可持续发展议程。

会议就加强多边贸易体制达成的重要共识，明确反对贸易保护主义，决定将不采取新的保护主义的措施延长至2018年；同意加强区域贸易协定透明度，确保其与多边规则的一致性；承诺2016年底前G20成员全部批准《贸易便利化协定》；同意继续推进多哈回合剩余议题谈判，开启讨论潜在的、符合各方利益的新议题。

加速布局融入全球价值链贸易

习总书记在G20杭州峰会的开幕辞上表示，要“帮助中小企业深入参与全球价值链”。事实上，全球价值链贸易的快速发展早已深刻改变了世界经济的格局，也改变了国家间的贸易、投资和生产联系。全球价值链这一新贸易体系归结起来有三个显著特征：一是最终产品经过两个或两个以上连续阶段的生产；二是两个或两个以上的国家参与生产过程并在不同阶段实现价值增值；三是至少有一个国家在生产过程中使用进口投入品，因此产生了大量的中间品贸易和增加值贸易。

而近年来贸易增长的停滞与全球价值链合作的受阻与放缓有着直接密切的关系。进入本世纪以来，中间产品贸易对世界各经济体的重要性显著增加，占整个服务贸易的70%，整个货物贸易的2/3。然而，目前的国际贸易规则仍以最终产品为对象，对以中间品贸易为特征的价值链贸易形成了较大的不兼容性。据联合国贸易与发展会议（UNCTAD）统计，全球已形成400多个区域自贸协定（RTA），这不仅增加了商品贸易跨国流通的复杂性，其逆全球化的“竞争性区域集团”的形成，也导致大量的贸易转移，割裂了全球价值链的分工与合作。TPP等区域自由贸易协定中有关劳工保护、竞争中立、知识产权保护以及绿色壁垒等高标准要求，也大大提高了发展中国家和新兴经济体市场准入门槛。例如，TPP明确强调“原产地规则”，其目的是“促进区域供应链、确保缔约方而不是非缔约方成为协定的生产者”，即在某一缔约方生产。这些规定促进了成员间的生产和供应链整合，却在很大程度上割裂了与非成员国之间的经贸联系，抵消了由于区域贸易协定带来的“额外收益”。

G20杭州峰会就综合施策、帮助发展中国家和中小企业融入全球价值链达成共识，为推动发展中国家和中小企业更好地融入全球价值链，分享参与价值链的好处，提出“促进包容协调的全球价值链”这一倡议，引领G20各方同意通过能力建设、促贸援助和推广信息技术等多种途径，促进全球价值链包容协调发展，帮助发展中国家和中小企业更好地融入全球价值链，分享全球化成果，实现全球经济均衡和可持续发展。

为加速布局融入全球价值链贸易，浙江可做出以下几种应对：一是在助推浙江省大企业“走出去”的同时，更需要帮助中小企业“走出去”；二是依托服务贸易，助推浙江省在更高层次上融入全球分工体系；三是推动加工贸易向全球价值链中高端攀升；四是通过培育国际化企业家队伍，提升整合全球优质要素的能力；五是依托引进国际先进生产要素，助推浙江省创新能力全面提升；六是积极发展境外加工贸易战略，促进浙江省加工贸易的转型升级。

抓紧占领跨境电商的制高点

近年来，全球贸易发展进入低迷期，贸易增速连续5年低于世界经济增速。多边贸易体制也陷入困境，世贸组织多哈回合谈判步履维艰。传统贸易陷入低潮的同时，跨境电商作为一条重要的“网上丝绸之路”，却在迅猛发展。跨境电商正搭建起一个自由、开放、通用和普惠的全球贸易平台，在这个平台上，亿万消费者可以买全球，中小企业可以卖全球，真正实现了全球连接和全球联动。可以预见，未来跨境电商将连接世界，成为未来全球贸易的主要形式。

《2016年B20政策建议报告》中提到跨境电商的具体措施包括：孵化跨境电子商务规则，为跨境电子商务发展创造更有效、更高效的政策和商业环境；通过完善基础设施，推广最佳实践（如跨境电商试验区）等方式，促进跨境电商和数字经济的发展，帮助中小企业乃至个人利用互联网参与全球经济。马云提出的e-WTP已经得到G20贸易部长们的积极回应和支持，并在G20峰会上作为重要的议题进行讨论，旨在通过一个由私营部门发起、各利益相关方共同参与的世界电子贸易平台，促进公私对话，推动建立相关规则，为跨境电商发展营造切实有效的政策与商业环境。

2015年尽管全球贸易增速放缓，但是中国跨境电商依然逆势成长。根据阿里巴巴跨境电子商务大数据，全年中国跨境电商（包括批发和零售）交易规模达4.8万亿元，同比增长28%，占中国进出口总额的19.5%。其中，中国跨境电商零售交易额达到7512亿元，同比增长69%。阿里研究院预计，到2020年，中国跨境电商交易规模将达12万亿元，约占中国进出口总额的37.6%；跨境电商零售出口额将达到2.16万亿元，年均增幅34%。

现提出以下对策：一是支持鼓励阿里巴巴搭建e-WTP平台，抢占跨境电商的平台高地；二是支持鼓励第三方支付企业打造完善网络跨境支付体系，补足网络化交易的短板；三是积极推进跨境电子商务公共海外仓建设，打通传统物流模式的瓶颈；四是整合海关、外汇、税务和边检等相关部门的政策，进一步完善“单一窗口”，提高通关便利；五是建立全方位监管体系，促进贸易便利化；六是加快跨境贸易信用体系建设，打造完善社会信用环境；七是契合国际合作机制和标准，谋求长足发展；八是引导跨境电商走出“价格战”的落后营销模式，针对细分市场精准做好营销优化。

作者单位：浙江省社会科学院区域经济所