义乌新一轮开放发展研究报告

许垚

（浙江省发改委，浙江杭州 310025）

研究探索

义乌新一轮开放发展研究报告

许垚

（浙江省发改委，浙江杭州 310025）

义乌是浙江省乃至全国改革开放的一面旗帜。近年来，义乌大力推进国际贸易综合改革试点，开放度不断提高，正迎来“一带一路”等重大战略红利的显现阶段，在新的历史条件下，需抢抓机遇，迎接挑战，加快“五个着力”、推进“五个转型”，再创开发发展新优势。

国贸改革；新突破

义乌是浙江省乃至全国改革开放的一面旗帜，是浙江省改革发展的尖兵和标杆。近年来，义乌大力推进国际贸易综合改革试点，开放度不断提高，正迎来“一带一路”等重大战略红利的显现阶段，在新的历史条件下，需要积极主动地适应新常态，树立危机意识，高举改革开放大旗，抢抓机遇，迎接挑战，抢占新一轮开发发展新高地。

一、义乌开放发展再上新台阶

近年来，义乌大力推进国际贸易综合改革试点，开放度不断提高。

一是国贸改革对出口的促进作用进一步显现。义乌首创市场采购贸易方式，对出口促进作用显著。义乌出口总额从2011年36亿元增长到2015年338亿元，年均增幅56.5%，对全省外贸出口增量贡献率近20%，对全省外贸平稳发展发挥重要支撑作用。“义新欧”铁路货运班列实现常态化运行，实现“增班次、密站点、拓线路、创新品”。航空口岸对外开放，保税物流中心（B型）封关运行，跨境电子商务监管中心投用，小商品城海外布局不断加快。开展全国首个个人跨境人民币业务试点，简化市场采购随附单证,海关增设市场采购贸易监管方式（1039）。内贸网商密度全国第一，外贸网商密度仅次于深圳，位列全国第二。

二是小商品市场“买全球货，卖全球货”的格局进一步强化。小商品市场总体成交额保持逐年增长，从2011年515亿元增长到2015年982亿元，年均增幅13.7%，连续25年居全国各大专业市场榜首，基本形成了价格发现、信用维护、生产组织、拼箱集柜、渠道多元、贸易服务等贸易生态圈综合优势。同时，市场转型发展步伐进一步加快，2015年电子商务实现交易额1511亿元，增长31%，成为全国最大的网货供应基地之一。

三是城市国际化程度进一步提高。义乌常驻外商1.3万多人，占常住人口的比例高于北京、上海、广州等一线城市，年入境外商40多万人次；义乌专门成立了涉外纠纷调解委员会，邀请外国人参政议政列席义乌人大、政协会议；设立国际贸易服务中心，为开展涉外经贸等活动的境内外人员提供“一站式”服务。

二、义乌开放发展迎来新机遇

义乌作为“一带一路”国家战略支点、国贸改革试点实施地、金义都市区的核心组成部分，面临新一轮大开放格局，泽被于G20杭州峰会召开、舟山自贸区获批的“阳光”，完全能够进一步释放重大战略红利，将义乌这张浙江改革开放的“金名片”擦得更亮。

一是国家“一带一路”战略带来的新机遇。义乌地处国家“一带一路”国家战略的交汇点，是国家构建开放型经济的重要窗口。随着“义新欧”班列双向常态化运行和沿线国家重大项目的积极谋划，中欧班列进口商品与义乌保税物流平台将实现无缝对接，铁路口岸即将开放，肉类、水果、汽车整车等商品进口指定口岸设立的机会更加成熟。同时，随着甬金铁路的建设，义乌与舟山江海联运服务中心的互联互通将加快推进，通过资产入股等形式，义乌国际陆港与宁波-舟山港将实现联动发展，实现“通报、通检、通放”和“进口直通、出口直放”的运行模式，这些都将给义乌在国家“一带一路”战略中的作用和地位带来重大机遇。

二是后G20效应持续放大带来的新机遇。G20杭州峰会把世界的目光聚焦到了杭州，也把浙江推向了全世界，峰会提出构建开放型世界经济，推动贸易投资自由化和便利化，重振全球贸易和投资两大引擎，义乌的外国人数占全省25%，必将从中大幅受益、持续受益，增强国际市场竞争的主动权和话语权，促进义乌商贸业、会展业、金融服务业、旅游业等的提质增速，顺势推动人居、投资与“双创”环境的改善，吸引资本与创新人才的集聚。

三是舟山自贸区获批带来的新机遇。舟山自贸区的获批将会给义乌带来前所未有的机遇，自由贸易区不仅是一个“一线放开，二线监管”的独立封锁地区，更重要的它是区域经济一体化的概念，是一个开放的平台，要发挥其对一定区域经济的辐射和带动力，义乌处于浙江腹地，而且义乌自身的小商品贸易正好与舟山大宗商品交易形成互补，完全可以享受到“一区多园”的溢出效应。

三、义乌开放发展必须实现新突破

义乌在新的历史条件下，需要积极主动地适应新常态，树立危机意识，高举改革大旗，抢抓机遇，迎接挑战，加快“五个着力”、推进“五个转型”，再创开发发展新优势。

（一）着力打造“一路一带”节点城市，推进义乌从商贸物流中心向新一轮开放的先行示范区转型

商贸发达是义乌发展的起家法宝，面对更加激烈的竞争形势，必须进一步巩固提升物流枢纽中心这一核心竞争力，加快以“义新欧”和“义甬舟”两条战略开放大通道建设为核心，双向融入“一带一路”，延伸物流链条，提升开放能级，打造新一轮开放先行示范区。重点是提升“两通道、两融合”建设水平。一是向东对接义甬舟大通道，完善设施互联系统。当前重点要加快完善铁路与轨道交通线网布局，确保年内开工建设甬金铁路，加快疏港高速和疏港快速路建设，提升改造义乌高铁干线站房，推动义乌国际陆港成为宁波-舟山港在内陆地区的区域分拨配送中心和内陆货源集港中心，实现义乌港与世界港口无缝对接。二是向西融入“义新欧”大通道，完善“中欧班列”双向常态化运行机制。制订实施义新欧班列三年发展规划和运行计划，强化双向货源特别是沿线国家和地区返程货源组织。增加班列开行密度和站点设置，开通更多国家和地区的国际班列，加快在沿线布局海外分市场、公共海外仓、境外分拨中心等分销节点。三是加快构建智慧物流体系，推动交通与物流融合发展。大力推进“互联网+配送”、“互联网+供应链管理”，争取和推进国家互联网骨干网直联点和互联网国际出口专用通道建设，加快建设物流运输和商品交易大数据中心，完善电子口岸信息平台功能，提高物流效率。

（二）着力推进市场线上线下融合发展，推进义乌从“全球最大的小商品批发市场”向“全球小商品贸易中心”转型

贸易市场线上线下融合发展是适应互联网时代、个性化消费时代的必然发展趋势，要以此为契机改变低端产品批发市场的形象，加快以线上打造展示、营销、设计、销售、咨询、服务等一站式平台，线下强化实体店体验功能为方向，实现线上线下功能互补、深度融合，打造“买世界、卖世界”的世界“小商品之都”和全世界小商品的展示中心。一是着力打造五星级实体市场。依托义乌商贸现有外贸客户、渠道等优势，增加配套设施、便民服务区，增加休闲娱乐体验、空间环境体验等功能，加快市场硬件设施现代化改造，加快市场大数据采集系统建设，强化移动互联网、物联网、大数据、VR技术、语音翻译等最新科技成果应用，推动传统批发贸易向体验经济转型。二是着力打造网货营销、网商聚集中心。争取杭州跨境电子商务综合试验区相关政策与义乌共享，打造以跨境出口为核心、保税进口为特色，内销为基础的电商集聚大平台，狠抓龙头电商招商，加快电商企业供地步伐，把“义乌购”、“义网通”等培育成为电子商务龙头企业，争取获批“义支付”牌照，力争三年内建成200万平方米电商产业基地。三是强化公共仓储设施建设。随着电商业务发展，仓储面积大幅增加，但大多数还是租用在民房和厂房，价格高不稳定，存在安全隐患，必须加快完善仓储规划布局，招引集聚大型智能仓储物流项目，改造和新建一批低成本的智能化公共物流仓储设施。

（三）着力编制义乌试点新一轮三年计划，推进义乌改革由重点发力突破向系统集成推进转型

义乌改革试点从基层创新探索起步，发展到今天越来越需要更多顶层设计参与，前期改革主要解决了市场采购贸易方式的便利性，而在国际化法治化背景下如何实现便利性和规范性的“最大公约数”，是当前必须认真思考的问题，要抓紧启动第三个三年实施计划的研究编制工作，强化上下联动、左右协作，勇于担当，合力推进，进一步释放改革红利。一是更加突出贸易便利化。积极争取国家层面政策支持，力争在复制自由贸易试验区政策、进一步完善市场采购交易信息确认方式、免税管理办法、外汇结算方式和检验检疫通关模式等方面取得实质性突破和进展，形成适应小商品贸易特点、符合线上线下融合趋势的贸易体制机制。深化个人贸易外汇管理改革与个人贸易跨境人民币业务改革试点，探索扩大互联网第三方跨境支付业务。推动跨境贸易以人民币计价和结算，建立高度便利化的结算与投融资服务机制。二是更加突出内外贸一体化。进口贸易是义乌市场转型的新蓝海，要加快实现进口保税展示交易，提升主要进口品类的检测、分析能力，实现检测本地化，重点培育和引进为中小微进口企业提供进口清关、保险、外汇、仓储、融资等服务的清关公司、外贸综合服务企业，打造一批进口贸易供应链服务平台。加快谋划布局“万国街区”，在省内外开辟进口商品分销渠道，打造“中国进口商品城”。三是更加突出营商环境国际化法治化。完善知识产权管理和执法体制，探索建立知识产权快速维权机制，建立与开放市场环境相匹配的产业预警体系和快速反应体系。探索建立国际贸易互信机制，健全贸易摩擦应对机制。完善涉外居留、出入境和商事案件调解、仲裁、审理机制。

（四）着力抓好“义乌制造”转型升级，推进义乌从贸易独大向贸工联动发展转型

义乌靠市场起家，靠贸易立市，但单一依赖商贸的发展路径存在一定不确定性，义乌“强身健体”提高抗风险能力的关键在于巩固提升既有的市场优势，并以市场带动实体，强化贸工联动，加快推进以小商品制造为代表的传统优势产业改造提升，进而带动全省实体经济转型升级。一是创新市场带实体模式。推动义乌市场单一贸易环节向前后端延伸，打造时尚发布、研发设计、展示体验、特色营销售后服务，实施品牌质量提升行动，发展时尚饰品、智能家居、高档服装、高端化妆品等时尚行业，打造千亿级产业集群。以中国义乌工业设计中心、义台创意设计中心、韩国设计义乌基地为主线，吸引创新设计企业集聚，打造国际小商品设计中心。二是推进义乌市场与全省实体经济对接。大力推动“浙江制造”和义乌市场强强联合，把义博会办成浙江优质制造展销会，办好“浙江制造”高峰论坛，建立“浙江制造”品牌推广中心和展示营销中心。三是加快发展新兴产业。运用义乌市场采集整合分析的大数据为发展替代产业特别是先进制造业服务，加快建设中欧（义乌）智造园，重点招引LED产业链项目、汽车制造、物联网、通讯通信研发生产项目，智能家居产业链项目。

（五）着力提高城市能级，推动义乌从县域经济向都市区经济发展转型

义乌的县域经济已经发展到极高程度，未来可开发空间也十分有限，如果不突破县域经济的发展格局将很难取得根本性突破。一是以大统筹促进金义聚合发展。要跳出义乌抓义乌发展，可考虑将都市区建设纳入省委省政府统筹协调范畴，省级各厅局加强对四大都市区的政策制定和指导，最大范围赋予都市区统一规划、统筹土地指标、产业布局等权限；编制金义都市区空间总体规划，推进“多规合一”，进一步提高对金义黄金主轴空间、资源等统筹调控能力。二是以大项目支撑互联互通。加快完善铁路与轨道交通线网布局，推进杭义温高铁、金义甬铁路、金义东轨道交通、铁路综合交通枢纽等重大项目建设。加快疏港高速和疏港快速路建设，形成城市高效快捷交通体系。加快实施义乌机场改造提升，早日建成区域航空货运中心。三是以高标准做好城市规划建设。对标国内国际先进城市，推动城市设计全覆盖，加快形成“东方风范、国际风尚、江南风韵、异域风情”的城市整体风貌。加快编制老城区有机更新规划，把城市更新改造和房地产去库存以及遗留问题化解结合起来。

（责任编辑：牛域宁）