文化创意产业园区标准化情况及提升策略研究——基于温州市的调研

虞爱娜（温州市标准化研究院）



文化创意产业园区标准化情况及提升策略研究
——基于温州市的调研

虞爱娜（温州市标准化研究院）

摘要：文化创意产业园区是发展文化创意产业的重要载体，它为文化创意企业发展提供良好环境，为文化创意人才集聚提供场所。本文以温州为例，对温州文化创意产业园区的标准化情况进行调研分析，探讨其标准化发展的优劣势条件，给出了相应的提升策略，其成果可供其他省市借鉴。

关键词：文化创意 产业园区 标准化

文化创意产业作为新兴业态，近年来已成为新的经济发展模式和城市经济的高级形态。以园区的形式将各种科技、文化、人才、创意等生产要素在一定区域大量集聚和有效集中，促进资源配置优化、降低协作成本、提升产业综合竞争力，是发展文化创意产业的重要途径，也是培育文化创意产业迅速成长的成功模式。而标准化是规范市场经济秩序的重要技术手段，是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。文化创意产业园区的标准化情况势必会影响文化创意产业的发展。

温州文化创意产业园区在这几年不断涌现，在扩大内需、拉动就业、服务民生等方面发挥了较大的作用，政府层面也出台多项政策来推进产业发展，规划至2020年，将建立10家以上重点文化创意产业园区，培育100家以上重点文化创意企业。但与此同时，园区在发展过程中出现了诸如产业定位模糊、特色不明显、软件和服务跟不上等问题，迫切需要标准化的介入和推动，以促进产业链的形成以及产业的有序、健康发展。

1 调研对象的基本情况

本次调查采用主辅结合的方式开展，文创园区是集聚载体和服务的提供方，作为主要的调研对象，其调研结果直接反映了园区标准化现状，而园区内入驻的文创企业是服务获得方，其调研结果能间接反映出园区的标准化水平。因此，本次调查选定10家文创园区代表及20家园内入驻文创企业代表，其中，10家文创园区以温州市重点文创园区为主，涉及设计服务、文化艺术、广告会展业、旅游休闲娱乐、软件网络及计算机、广播电视电影等产业；20家入驻企业的筛选原则是优先考虑规模较大的企业，尽量涉及旅游休闲娱乐、广告会展、教育等不同种类的文创行业。

2 文化创意产业园区及入驻企业的标准化情况

2.1 标准化的了解程度方面

整体而言，近三成园区和企业对标准化不甚了解。被调研的10家园区中，6家园区主持或参加过相关标准化培训；有7家表示了解标准化基础知识；20家入驻企业中，有84.2%的企业表示在工作中用到标准，57.9%的企业参与过相关的标准化培训，68.4%的企业了解标准化基础知识。

2.2 标准化管理方面

真正实现标准化管理的园区或企业不足一半。被调研的10家园区中，5家有标准化专职人员，6家建立了自己的标准体系，4家表示已经制定了标准的执行方案或保障措施，标准化监督方面相对落后，仅2家表示已设立标准的监督和反馈体系，而且所有园区都没有制定过企业标准。20家入驻企业中，79.0%的企业有标准化专兼职人员、建立了企业标准体系，多数企业自主制定了以工作标准和管理标准为主的企业标准，一半的企业制定了标准的执行方案或保障措施；但仅有36.8%的企业设立了标准的监督和反馈体系；还有31.6%的企业在设立过程中。

2.3 参与标准化活动方面

文创园区和入驻企业标准化活动的参与度普遍较低。

科研和标准化组织方面，5家园区参与过关于标准化的相关科研项目，仅1家为TC/SC/WG的成员；15.8%的企业主持或参与关于标准化的相关科研项目，仅有2家企业为TC/SC/WG的成员，但有近半的企业加入了行业协会，比如温州软件协会、温州园林建设协会、温州市网络经济企业联合会、温州设计协会等。

标准制修订活动方面，10家园区都没有参与过国家、行业、地方标准的制修订，入驻企业方面，也只有10.5%主导、参与过或正在参与标准制修订。从下一步的参与意愿来看，近一半的园区及企业还是计划或希望能参与制修订标准。

2.4 面临的标准化问题

在标准化运行亟待解决的问题方面，欠缺专业标准化人员问题最突出，其次是资金问题、渠道不明确问题等。在标准缺口问题上，文创园区及入驻企业都表示当前的文化创意产业欠缺行业标准，他们普遍认为园区各项服务规范、园区建设、园区管理方面迫切需要制定标准，其次是包括文化创意企业认定、园区规划、园区评价等方面的标准。

3 文化创意产业园区标准化发展的优劣势分析

3.1 优势分析

从宏观政策层面看，我国已把文化产业作为调整经济结构的重要举措，并出台了《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）、《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》 （国办发〔2014〕15号）等一系列政策，浙江等诸多省市提出建设文化大省、文化强省的目标。

从发展趋势看，文化创意产业发展到一定阶段需要标准化。2012年以来，温州的文化产业发展迅猛，文创园区不断创造经济亮点，标准的作用逐渐显现，产业各方对标准的需求逐渐增大。标准化将推动文化创意产业不断向健康、有序、环保、节约方向发展。

从标准化服务需求看，文创园区及入驻企业在运行管理过程中已经开始关注标准化，也存在一定的需求，希望获得相应的标准化服务，尤其是园区标准体系搭建、标准化培训和标准化管理咨询等。

3.2 劣势分析

文化创意产业的标准化工作机制不健全。文化创意产业标准化工作更是处于萌芽状态，没有专门的组织来研究制定产业标准化战略和政策，统筹文化创意产业发展中的重大问题，标准化工作常态未形成。

基础标准的欠缺。国内至今没有关于文化创意产业分类的国家标准或行业标准，各地方根据自己的理解对文化创意产业进行分类，产业范畴难以界定，产业统计的标准和口径不一致，使得各地文化创意产业的可比性不足，地区间的产业发展水平不可测评。文创园区界定模糊，导致定位不准。园区缺少统一的评价指标体系，无法对园区水平进行横向、纵向的评估、比较。

企业标准化动力不足。园区和企业尚未充分体会到标准化工作对自身发展的重要性和必要性，标准化活动的参与度也不高，近三成调研对象对标准化不甚了解，更谈不上对内部实行标准化管理。部分调研对象认为只要内部有自己的标准即可，没有必要制定统一的标准，有园区负责人表示“目前每个园区都是不同性质，很难进行统一”“如果开展标准化，那实施过程也很难实现，主要原因是园区对标准化不了解，入驻园区的企业不配合，政府不支持，资金没有扶持”等。

人才和资金欠缺。园区和企业普遍认为缺乏标准化专业人才是标准化工作方面亟待解决的问题，资金问题次之。文化创意产业标准化人才是精通创意技术和标准化的复合型人才，文创主体对标准化认识不足，再加上标准化宣传力度不够，标准化人员多由其他岗位的人员兼职，企业用于标准化工作的资金更是少之又少。

4 提升对策

4.1 加大支持文化创意产业标准化的力度

文化创意产业标准化的发展依赖于政府的大力支持，由于文化创意产业属于新兴的交叉产业，涉及到多个行政主管部门，文化创意产业标准化工作机制的运行首先应成立特定的领导小组，负责研究制定文化创意产业标准化发展战略及产业发展的重大政策、规划等，对文化创意产业及园区标准化工作进行总体指导和宏观把握，保证全国文化创意产业标准化工作的顺利实施。

4.2 健全标准和标准体系

目前，园区在规划建设、企业认定、项目扶持、管理等方面仍缺乏科学的指导，导致出现产业定位不明显、软硬件跟不上等问题，因此，应该从园区和入驻企业的需求出发，建立健全文化创意产业园区标准体系。加快文化创意产业分类、园区规划建设、企业认定、园区认定、园区服务规范、园区评价等方面的标准制定速度，推进企业专利技术向标准转化，逐步健全并完善文化创意产业园区标准体系，引导园区按照标准体系开展标准化工作。

4.3 发挥企业在标准化中的主体作用

一方面，应多渠道开展标准化专题讲座，做好宣传、动员和引导，帮助企业认识标准化工作的作用和意义，提高企业的标准化意识。一方面，通过发挥企业的自主性，开展标准化活动，建立有效的产业技术联盟，形成联盟标准（团体标准）乃至行业标准、国家标准，获取更高的标准话语权，发挥示范和引导作用。

4.4 加快标准化复合型人才队伍建设

一方面，积极鼓励企业参与人才培养，加强员工的标准化知识培训和技术交流，在现有资源中主动培养一批既懂文化创意又熟悉标准化的复合型人才。一方面，完善企业与高校间的人才培养互动机制，利用人才引进政策吸引标准化优秀复合人才，形成人才聚集效应，逐步建立文化创意产业标准化技术委员会，带动企业参与标准化活动。

4.5 设立文化创意产业标准化专项资金

为了提高文化创意产业技术标准创制能力，有必要建立经费保障机制，设立标准化专项资金，每年安排文化创意产业发展专项资金支持重点方向的文创园区和项目，同时加强对资金使用效果的绩效考核工作，促进文化创意产业标准化专项资金的高效使用。

The Standardization of Cultural Creative Industry Park andPromotion Strategy Research——Based on the Research of Wenzhou

Yu Aina ( Wenzhou Institute of Standardization )

Abstract:Culture creative industry park is the important carrier of the development of cultural creative industry. It can provide favorable environment for cultural creative enterprises development and forums for creative talents converging. This paper takes Wenzhou as an example, the standardization of culture creative industry park in Wenzhou have been researched and analyzed. Its advantages and disadvantages of standardization development condition have been discussed, and promotion strategies have been proposed. The results can be reference for other provinces and cities.

Key words:culture creative, industry park, standardization