深刻理解太原推进“五城联创”的重大意义

李莉

（中共太原市委党校，山西太原030012）

深刻理解太原推进“五城联创”的重大意义

李莉

（中共太原市委党校，山西太原030012）

太原市委十届七次全会上，提出要以迎接2019年第二届全国青年运动会为契机，全力推进全国文明城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家卫生城市、国家森林城市“五城联创”活动。推进“五城联创”是贯彻“五大发展”理念和推动“六大发展”的重要举措；是提升市民文明素质，坚持物质文明、精神文明两手抓、两促进的必然要求；是提高城市治理能力和治理水平的重要探索；是迎接青运、办好青运的客观要求；是奋力实现“两个走在前列”的重要抓手。

太原；五城联创；意义

在2015年12月14日召开的太原市委十届七次全会上，提出全力推进全国文明城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家卫生城市、国家森林城市“五城联创”活动。应该说，开展多城联创比单独创一个城的行政效率更高，更容易形成合力，达到互相提高的目的。“五城联创”互为前提，相互支撑，互相促进，统筹生产、生活、生态三大布局，是提升城市品位，增强综合竞争力，促进城市经济社会快速发展的重大举措，是提升城市功能、改善人居环境、提升文明程度，展示锦锈龙城历史风貌和太原人民时代风采的绝佳机会，是推动太原科学发展的重要抓手，也是我市当前和今后必须着力推进的重要工作。

一、“五城联创”是贯彻“五大发展”理念，推动“六大发展”的重要举措

十八届五中全会明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点。按照“四个全面”战略布局，结合山西实际，山西省委也提出：要积极适应经济发展新常态，狠抓思想转变和思维方式转变，全力推动山西廉洁、转型、创新、绿色、安全和统筹“六大发展”。推进“五城联创”正是我市贯彻落实“五大发展”理念和“六大发展”思路的具体举措。“五城联创”中包含的环保、卫生、生态等内容，与创新、协调、绿色发展理念是分不开的，跟结构调整、产业转型升级也是密切相关的。所以，要贯彻“五大发展”理念，推动“六大发展”，必然要求把这五个方面的工作做好；反过来，要做好这五个方面的工作，也要以“五大发展”的理念和“六大发展”的思路来推进。

二、“五城联创”是提升市民文明素质，坚持物质文明、精神文明两手抓、两促进的必然要求

“五城联创”以争创全国文明城市为龙头。太原作为国家历史文化名城，在省内外、国内外都有重要影响。太原城市的文明程度，不仅关系到太原的形象，而且关系到整个山西的形象。近年来，太原市通过一系列创建工作，城市功能日趋完善，人居环境明显改善，群众幸福感、城乡文明程度、市民文明素质不断提升，物质文明、精神文明建设都取得了重大成就。但仍有一些不文明的现象存在。在调研中发现，随地吐痰、乱扔杂物、损坏花木等不文明行为在我市大街小巷还是较为普遍；市民不遵守交通法规现象也时有发生；车辆乱停乱放严重，特别是占人行道、占非机动车道、占盲道停车等现象尤为突出。习近平总书记指出：实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。“五城联创”不仅包含了许多物质文明领域的内容，有许多硬指标、硬措施；也包含了很多精神文明、市民文明程度、文明素质等方面的内容。所以，我们要把“五城联创”看成是物质变精神、精神变物质这样一个互相联系的重要抓手向前推进。

三、“五城联创”是提高城市治理能力和治理水平的重要探索

2015年12月，中央召开城市工作会议，强调要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决城市病等突出问题，走出一条中国特色城市发展道路。“五城联创”正是提高太原城市治理能力和治理水平的一个创新之举。过去，太原以能源重化工城市引以为豪，现在，依赖初级产业的发展、依赖能源的路子已经行不通了，城市的工作路径必须调整。目前，太原在城市治理方面还面临着许多突出的问题：即城市基础设施建设相对落后，城市建设欠账较多，与人民群众生活息息相关的一些方面还积留很多问题；城市管理水平不高，管理方式粗放落后；城市文明程度和市民文明素质需要进一步提高等等。因此，要通过“五城联创”办成一批老百姓感受明显的惠民实事，建成一批增强城市承载功能的重点项目，形成一套政府推动、全社会参与的运行机制，使“五城联创”的过程成为推进城市转型、实现率先发展的过程，成为推进全域城镇化、完善城市功能的过程，成为改善民生、造福百姓的过程，成为推进社会管理创新和城市管理体系再造的过程，特别是成为追求城市文明、振奋城市精神的过程。

四、“五城联创”是迎接青运、办好青运的客观要求

2019年，第二届全国青运会将在山西召开，太原是主办地。这将是建国以来在我省举办的规模最大、规格最高的综合性体育赛事，是全省的一件大事、盛事。青运会是展示我们太原对外形象、文明素质、美好环境的一个重要窗口，是促进我们工作的一个重要契机和抓手。届时，开闭幕式和60%的比赛项目都将在太原举行，太原作为主赛区，将承担许多比赛场馆建设和大量的组织宣传、服务保障工作。这就对我们的基础配套设施、生态环境和市民文明素质提出了更高更严的要求。“五城联创”正是推动这项工作的一个重要举措。而且，“五城联创”每一个城市创建的周期都是三到四年，时间上也吻合。以青运会为契机，通过“五城联创”，全面提升城市的品质，增强城市的功能，改善城市的环境，提升市民的文明程度，解决群众关心的难点重点问题，如空气质量问题、水的问题、城市脏乱差问题、交通拥堵问题、周边的游园问题等等，以拉动太原经济持续快速增长，使投资、消费结构持续优化，对外贸易和来并旅游更加活跃，使太原经济发展方式发生转变，为太原的经济长远发展打下坚实基础。

五、“五城联创”是奋力实现“两个走在前列”的重要抓手

针对山西经济下行趋势和“塌方式腐败”重灾区的重建，省委书记骆惠宁对太原市提出了“两个走在前列”的要求，即在着力构建良好政治生态上走在全省前列，在着力推动经济稳步向好上走在全省前列，成为太原市当前和今后一个时期做好各项工作的总目标、总要求。2016年上半年，太原市经济发展相对较好，各项主要经济指标位居全省前列。但与“两个走在前列”的要求相比、与先进地区相比、与省会城市的地位作用相比，还存在不小的差距。十八大以来，全国自上而下的“反腐风暴”对一些腐败分子起到了强大震慑作用的同时，也使一些领导干部产生了“不作为”的思想，工作中不积极、不负责、不担当，以至于相互推诿扯皮、耽误事情。通过“五城联创”这一重要抓手，有利于改进领导干部的工作作风，形成全市各行各业积极推动创新转型的新实践和广大干部群众干事创业的新风貌，为太原走在全省前列作出更大的贡献。

（责编：张清雅）

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1008-8431（2016）05-0021-02

2016-07-08

李莉（1978-），女，中共太原市委党校科研处副处长。