以供给侧结构性改革牵引资产评估行业创新发展

王文华

供给侧结构性改革是“十三五”时期我国经济社会发展的主线。资产评估行业必须适应供给侧结构性改革的要求，主动服务国家发展战略，准确把握资产评估市场动向和服务需求，深化拓展新兴业务领域，不断提升专业服务能力。

一、供给侧结构性改革给资产评估行业创新发展带来的机遇

在供给侧结构性改革的过程中，社会资源不断从产能过剩行业向新供给形成或扩张行业转移，新旧动能转换、新旧模式转型、新旧路径接续，给资产评估行业带来难得的发展机遇，也直接考量资产评估行业的专业服务能力。

（一）结构调整和资产重组带来的机遇

全方位的供给侧结构性改革，意味着大量的资源、资产重组或重新配置，必将释放出对相关服务业的巨大需求，作为生产性服务业代表的资产评估行业由此迎来改革发展的巨大红利期，其价值鉴定、发现、评估、分析、管理、优化等功能将得到重点关注。例如，发挥价值发现和价值尺度功能，准确评估市场交易中企业的真实价值，为资产重组或并购各方提供客观的价值参考和科学的方案设计，从供给侧引导市场对资源配置做出科学、合理的决定，促进交易双方依据市场规则进行资源优化组合；在政府发挥职能作用的各个环节提供专业的价值发现和价值管理支持，为国有经济战略性调整的决策提供咨询服务；在国有经济布局调整和资产重组中发挥价值优化和价值守护功能，防止国有资产流失，特别是在以无形资产为代表的特殊资产的保值增值中，维护国有资产合法权益。在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”中，无论是从市场业务还是从监管需求，都有资产评估专业服务拓展的巨大空间。作为诞生于国企改革、服务于国有资产评估的专业行业，资产评估行业必将在新一轮国企调结构式的并购重组中拓展出更大的服务空间。

（二）技术创新与产业升级带来的机遇

供给侧结构性改革的核心是推进技术创新与产业升级，扩大有效和中高端供给，增强供给结构适应性和灵活性。智能技术、大数据技术、云计算技术等新兴技术产业迅猛发展，成为引领经济社会发展的新动力，也给资产评估行业提出了转型升级的要求。随着互联网、大数据、虚拟现实等新型企业的出现，新的资产类型层出不穷。包括数据在内的信息、网址等互联网类虚拟资产成为新的资产形式，不仅对资产评估理论、技术、方法和手段的创新提出了新的要求，也带来了新的发展机遇。企业面对日新月异的技术进步、瞬息万变的市场需求和急剧调整的产业结构，客观上要求资产评估机构在出具资产评估报告之外，更多地提供专业咨询、价值管理等一系列增值服务。

（三）用改革办法推进结构调整带来的机遇

供给侧结构性改革的根本途径是用改革的办法推进结构调整，加大重点领域关键环节市场化改革力度，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，最大限度激发微观活力。加大市场化改革力度，给资产评估行业的创新发展提供了诸多机会。例如，全面推进国资国企改革，必然会产生更多的国有资产并购重组等一系列产权交易行为，这就需要资产评估机构提供独立、客观、公正的经济中介服务；通过证券市场实现股权多元化，规范国有资本运营管理，为资产评估业带来持续不断的业务；用改革的办法推进结构调整，客观上要求转变政府职能、提高治理能力，派生出诸如财政支出绩效评价、财政项目管理、PPP项目物有所值评价等新型评估业务；推进金融体制改革，完善金融机构和市场体系，促进资本市场健康发展，有效防范开放市场中的金融风险，资产评估行业在其中将发挥不可替代的作用。

随着技术创新、经济转型和供给侧结构性改革的加快，催生了诸多资产评估的新业务、新技术和新方法。但从目前情况看，许多资产评估机构对新业务、新技术和新方法知之甚少，信息相对闭塞，观念滞后，创新思维受限，不能适应资产评估业务创新发展的要求。

二、供给侧结构性改革背景下资产评估行业需要拓展的业务领域

要适应供给侧结构性改革的新形势，围绕新经济、新业态的发展，资产评估行业必须发挥估值技术优势，创新服务方式，提高服务能力，在业务领域的深化和新业务领域的开发上下功夫。

（一）深化拓展资产定价业务

估值类业务是资产评估行业的特色所在。适应供给侧结构性改革的要求，资产评估行业应通过拓展评估对象领域，强化在资产定价环节的权威性和重要性。例如，以国家大力发展混合所有制经济、完善资本市场为契机，拓展投资价值类型、金融衍生工具、以财报为目的评估等新业务；适应技术创新的要求，开展互联网、虚拟现实、大数据、游戏等各种类型资产的评估业务；以深化金融体制改革为契机，开展债权债务评估、股权质押融资、企业信用和担保能力评价等新业务。供给侧结构性改革的目的是使供给能力满足人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。为此，要抓住生态文明建设的契机，拓展生态资源价值补偿、排污权交易、碳排放权交易、环境污染第三方治理等资产评估新业务。

（二）纵向延伸和横向延展业务链条

在拓展资产定价新业务的基础上，在资产形成、处置、增值等环节发挥咨询指导和服务作用，服务供给侧结构性改革。例如，对于大型建设项目，可从设计、论证和建造环节介入，从供给侧的角度提供可行性分析、决策咨询、工程造价与预决算审计、建账建制、项目风险控制以及“后评价”等服务；针对企业的价值提升和转型升级的需求，提出资产管理、价值链改造、投资可行性的对策建议，提供高附加值服务；主动配合“一带一路”战略的实施，为高端装备制造业企业“走出去”提供高效高质的专业服务，帮助企业在国际市场上开拓提升、发展壮大，开拓资产评估专业服务的国际市场。

（三）积极培育拓展非估值业务

以管理咨询为核心的非估值业务，将成为资产评估行业的蓝海。供给侧结构性改革需要政府更好发挥作用，对政府科学决策提出了更高要求。资产评估行业应发挥价值发现的专业特长，适应政府决策程序需要，通过分析项目数据，评估项目经济与技术可行性，提出优化方案，为政府科学决策提供支持；以服务政府职能转变为契机，争取政府综合财务报告、财政支出绩效评价和项目管理、行政事业单位资产清查等相关业务。随着混合所有制、清理僵尸企业、国有资产投资和运营公司改革等改革任务的推进，国有资产产权变动将进入高峰期，资产评估作为国有资产管理的重要工具，可以为国有资产管理部门和国有企业提供改革方案论证、尽职调查、投资可行性分析、资产定期重估、内控体系设计、价值管理、资本运作与监管等专业咨询服务。

三、以供给侧结构性改革牵引资产评估行业创新发展的对策

服务供给侧结构性改革，资产评估行业必须以战略思维、互联网思维和系统性思维，响应新经济形势下客户的新需求，解决好自身供需错配的问题，从供给侧作出相应的改变，不断拓展专业服务空间，提升专业服务水平。

（一）加大资产评估创新发展的研发力度

创新是资产评估行业的立身之本、发展之源。在供给侧结构性改革的背景下，如果资产评估行业不注重研发新业务、新技术，必然被时代所淘汰。资产评估行业的研发工作，要侧重于新技术、新方法和新手段特别是云计算、大数据、移动互联网等新兴技术在资产评估领域的应用，优化资产评估业务流程；围绕经济社会发展和评估市场需求，完善评估准则体系，指导规范行业执业行为，增强准则的适时性和适用性；研究供给侧结构性改革背景下资产评估市场的现状，敏锐把握资产评估市场未来的发展动向和服务需求，加大对新兴业务和潜在业务的研发力度，以创新引领资产评估市场健康发展。

（二）完善资产评估行业创新发展的基础条件

为适应供给侧结构性改革的新形势，创新服务模式，拓展资产评估业务，资产评估行业一方面要提升从业人员综合素质，优化行业人才结构，完善行业人才培养制度机制，注重复合型人才培养，提升行业高端人才管理能力和创新能力，另一方面要引进新业务所需的各类专业人才，如金融工程、管理咨询、高端计算机专业人才等。同时，需要搭建资产评估行业的信息化管理平台，完善数据信息库和信息管理制度，将先进的数据搜集和分析技能运用到行业的专业创新中。随着资产评估业务的拓展，资产评估行业的并购将不可避免。实力雄厚的资产评估机构还可根据业务拓展的需要，选取并购目标，拓展业务类型，实现优势互补。

（三）制定资产评估行业的营销创新策略

资产评估行业提供的产品是资产评估及相关的咨询服务，需要将评估和咨询服务推销给客户。随着市场化改革的推进和市场竞争的加剧，传统的靠关系拉业务的模式已不适应新形势的要求。引入新的市场化营销理念，制定切实可行的营销创新策略，已成为资产评估行业战略管理的一项重要内容。资产评估行业应结合业务特点，制定恰当的市场化营销战略目标和经营创新策略，包括规模经营策略、服务产品策略、品牌建设策略等；吸收和借鉴客户关系管理的理论与方法，建立符合评估行业特点的客户关系管理系统和信息数据库，用系统性思维分析挖掘供给侧结构性改革背景下客户的潜在市场需求，为客户提供更加可靠优质的增值服务；加强与政府部门的沟通联系，服务财政资产管理工作和财税改革，积极参与供给侧结构性改革研究论证，为政府改革决策提供智力支撑，提升行业服务政府工作能力。