贵州实施留守儿童“四个精准”关爱服务

贵州省民政厅

贵州实施留守儿童“四个精准”关爱服务

贵州省民政厅

自2015年6月以来，各地各相关部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，勇于担当、主动作为，积极创新、扎实工作，留守儿童关爱保护工作取得阶段性明显成效。

一、四个精准

一是精准识别关爱对象。按照精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人的要求，全面核查留守儿童基本信息，建立信息监管平台。组织开发全省留守儿童关爱保护系统，打造数据信息平台，进一步加强动态管理，省级开发有全省留守儿童困境儿童信息系统。例如，威宁县自建政务APP，为基层信息采集、更新数据提供方便；德江县开通县、乡两级热线，对侵害儿童行为及时发现、快速处理。

二是精准确定关爱内容。坚持以保障留守儿童健康安全成长为导向，建立“依法打击”“依法保护”机制，消除风险隐患，最大限度保护留守儿童。弥补留守儿童的精神关爱缺失，在标准化留守儿童之家配置亲情聊天室，定期组织留守儿童与外出务工的父母视频或电话交流，增进亲情。实施“四在学校·幸福校园”项目，建成农村寄宿制中小学3000余所，全部配备心理辅导室，满足农村中小学生及留守儿童在校寄宿生活及精神关爱需要。

三是精准落实关爱责任。加大法治宣传教育力度，督促家长切实履行对未成年子女的监护主体责任。落实政府救助兜底责任，及时实施对困境儿童、留守儿童的主动干预救助。推动乡镇政府和村（居）委会落实监督责任，采取开展监护能力评估、签订委托监护人协议等法律手续等方式，切实提升留守儿童的监护水平。推动学校落实教管责任，建立完善留守儿童在校期间教师联系帮扶制度，发挥农村中小学特别是寄宿制学校的主阵地作用。毕节市采取多种方式合力宣传和监督指导落实主体责任，对拒不履责的父母采取批评、训诫和提请法院强制执行等措施，形成依法打击、依法保护的鲜明导向。

四是坚持源头治理。着力推进留守儿童外出务工父母返乡就业创业，从源头上减少留守儿童数量。大力建设留守儿童之家、未成年人保护中心等救助关爱设施，满足留守儿童学习、成长、生活和权益保障需要。

二、三个成效

一是改变了关爱服务工作各自为阵的局面。围绕“四个精准”，各地进一步出台配套实施办法和实施细则，将关爱保护工作纳入社会管理创新的重要内容，实现了关爱保护工作由“应急式”向“常态化”服务管理的转变。借助信息系统，全省80多万留守儿童基本信息精准定位到村到户到人，为实现“粗放型”向“精细化”管理转变打下良好基础。如，针对今年7月份全省留守儿童信息核查中发现的仍有部分留守儿童辍学、因未顺利办理落户导致不能及时享受相关社会救助和社会福利政策等情况，省留守儿童办公室名义行文督促各地及时将花名册提供给当地公安、教育、社保等相关部门，要求对照花名册进行跟踪落实，最大程度保障了留守儿童权益。

二是广大未成年人家长更加自觉依法履行监护抚养未成年子女的义务。各相关部门进一步强化优先保护儿童法治意识，依法打击、依法保护的主动性不断增强。2016年全省各地共帮助10931名无人监护留守儿童、32027名监护状况差的留守儿童消除监护风险隐患。各地乡镇、村居（社区）及学校，整合资源建成一批留守儿童之家、心理健康辅导站、亲情聊天室，受到留守儿童和家长的普遍欢迎。结对帮扶留守儿童的“爱心妈妈”“爱心邻居”“代理家长”覆盖全省，以“伸出援手传递爱心”“温暖贵州大手牵小手——关爱留守儿童”等为主题的志愿服务活动也广泛开展，让留守儿童充分感受到大家庭的温暖，促进留守儿童健康成长。

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