鄞州“四法四拳”打出二次转型的新天地

◎宁波市委常委、鄞州区委书记 胡 军

鄞州“四法四拳”打出二次转型的新天地

◎宁波市委常委、鄞州区委书记 胡 军

今年以来，鄞州认真贯彻省委重大决策部署，着眼加快工业经济向信息经济“二次转型”，以凤凰涅槃、壮士断腕的决心，勇挑重担拼命干、动足脑子主动干、讲究方法科学干。转型的成效更加凸显，1-6月战略性新兴产业利润增长15%，成为全省软件和信息服务产业示范基地，“两化”融合发展水平跃居全省第二；发展的势头更加稳健，1-6月地区生产总值总量全市第一，对全市GDP增长的贡献率接近40%；一般公共预算收入127.2亿元，总量继续保持全省第二，实到浙商回归资金81.4亿元，已超额完成全年任务，主要指标稳中有升、走在前列。

用好重点突破法，打好创新投入的“重拳”。以“四换三名”工程为抓手，主攻110个千万以上技改项目，大力引导企业从过去靠土地、厂房等“规模性”投入，向机器换人、设备更新等“质效性”投入转变，许多企业尝到了创新投入的甜头，积极性也越来越高。1-6月工业设备购置增长43.8%，技改投入66.7亿元，技改投入占工业投入的比重提高到87%。

坚持一抓到底法，打好科技创新的“长拳”。把补齐“科技创新”短板作为重头戏，大力扶持“三类企业”，深化中物院宁波军转民科技园等科创众创平台建设，专利“四项指标”全市第一、全省第三，1-6月新增发明专利814件、增长23.9%，企业R&D经费投入占比提高到95%以上;狠抓人才“三支队伍”建设，累计引进培育国千省千人才43名、国家万人计划人才3名，市级以上“千人计划”人才、院士工作站、博士后工作站等五项重要指标全市第一；加快创新成果的产业化、新兴产业的集群化，形成了新能源、新材料、高端装备等超百亿的战略性产业集群，高新技术行业产值占规上工业的“半壁江山”。

强化底线思维法，打好治水拆违的“铁拳”。坚持以“五水共治”“三改一拆”来倒逼转型，对全省规模最大的电镀园区，在全面关停的基础上高标准改造提升，年底可建成投产，与过去相比用地减少了82%、排放减少了65%、亩均产出提高了80%，实现了“污染减下去、生态好起来、效益提上来”；对反映强烈的畜禽养殖场关停整治，1-6月关闭畜禽养殖场75家，两年多共关闭770家，生猪出栏数占全市的比重从过去的19.3%下降到了1.8%；对治水拆违中的突出问题，岸上岸下一起治，清理淤泥107万立方米，完成“三改一拆”378.4万平方米，实现“三个全市第一”。坚持以拆迁清零、闲置土地盘活来腾出空间，区四套班子成员带头包干，对117个地块集中开展拆迁清零攻坚，腾出土地6000多亩，保障了一批重要项目的落地建设。

突出统筹兼顾法，打好服务企业的“直拳”。大力发扬“六皮”精神，既注重招大商、引好商，更注重精准服务、当好“店小二”。一方面通过“财政扶持+基金引导”为企业加油，年初安排11亿资金，支持企业创新转型；另一方面通过“税费减免+审批提速”为企业减负，新出台的减负政策今明两年可为企业减负40亿元，正在推进的“快速审批”改革可以把工业基建项目审批时间压缩到50天以内。据市统计调查，鄞州企业的经营现状、发展预期均位居全市第一，可以说是用我们干部的辛苦指数，换来了企业的信心指数和发展指数。