坚决打赢村级组织换届翻身战鹿城区重拳出击打好“五清”组合拳

◎本报记者 余建红 通讯员 林开雍

坚决打赢村级组织换届翻身战鹿城区重拳出击打好“五清”组合拳

◎本报记者 余建红 通讯员 林开雍

温州市鹿城区南汇街道某村4名村霸地霸经常以暴力威胁恐吓村干部，获取个人利益，严重干扰了村级组织正常工作的开展。相关部门经过侦查取证，对2014年的一起敲诈勒索案件予以立案，目前4人已全部被刑事拘留。

鹿城区只有141个村，虽数量不多，但村情复杂的村占比较高，历次村级组织换届总有个别村不太平稳。为此，该区痛下决心，坚持抓早抓细，今年4月份以来以“五清”行动为抓手，坚决扫清村级组织换届障碍，形成了“露头就打、毫不手软”的高压态势，肃清基层政治生态。

该区开展地毯式走访排摸，共梳理出群众反映较为集中的民生问题452个，涉农村党员干部的意见32条，从中锁定“五清”行动初步线索43条。倒查历次村级组织换届，对有扰乱选举秩序、拉票贿选等“案底”的人员，以及“两牢”释放人员、社会闲散人员、长期无理信访人员等5类人员实行重点锁定，建立涵盖220人的“黑名单”。以农村作风巡查和村账审计为突破口，深挖农村党员干部违法违纪案件线索。针对村干部坐值班不规范问题，采取高密度的专项督查，精准锁定9名长期在外经商无法坐值班的村干部予以劝退。

该区对列入“黑名单”的重点对象，设置打击处置“高压线”，9名重点对象刚露出苗头性问题就被坚决打击。藤桥镇一名长期无理信访对象，在镇党代表选举期间以砸矿泉水瓶等方式扰乱选举秩序，当场被控制，并被处以行政拘留10日的处罚。针对一些长期闹事的村霸地霸、黑恶团伙，采取深挖老底、一锅端的方式坚决予以从重打击，共刑事拘留37人。针对一些性质恶劣的案件，坚持乘势追打，打就狠打，绝不姑息迁就。对藤桥镇某村村委会主任强夺财务章的案件，公安对其处以行政拘留8日处罚，区委农办同步跟进，进一步挖掘该村工程项目可能存在的经济问题，目前纪委已立案调查。

在“五清”行动中，鹿城区委组织部发挥“总调度室”作用，切实把握关键节点、关键信息，及时督促各牵头部门精准发力、联动推进。在“清账”重点难点村审计过程中，案件线索迟迟排摸不出来，导致“五清”行动整体推进缓慢。区委组织部与区委农办实行定期协商，召开专题研讨会议不下10次。针对“清障”行动前期进展缓慢的问题，建立组织部长与区公安分局局长不定期沟通机制，并协调各街镇密切配合提供线索，打掉2个村霸地霸、黑恶团伙。针对少数不参与、不支持、甚至阻碍党委、政府工作的村干部，通过纪委谈话、组织劝退等形式，给予强有力的震慑，共劝退处理村干部9人，并打消了12名唱反调的村干部继续参选的念头。打击处置后，对查处的案件，采取“内部通报+新闻报道”的方式，直接点名道姓，予以全方位的宣传警示。区级层面共下发通报3次，对本届以来7起村干部违法违纪案件以制作警示教育片的形式，在全区逐级传达教育。

对于在“五清”行动中发现的问题，鹿城区委组织部责令街镇党(工)委开展自查自纠，排查面上可能存在的类似问题，刨根问底肃清村级组织换届隐患，做好“后半篇”文章。针对财务乱发放问题，共排查出问题村3个，退回违规补贴8万元。针对村级工程项目建设“五议两公开”程序不到位等问题，3个村被责令补开村民代表会议，76个村对村务财务公开内容进行了补充和规范。打击处置后，立即分类跟进随访、谈话。村霸地霸干扰基层组织运行的，打击处置后，由街镇党（工）委书记与当地村干部谈心谈话，消除担心被打击报复的心理，鼓励村干部放心干事、大胆干事。