关于兵团第八师文化产业发展的若干思考

袁敏芳　姚艳红

(1 新疆兵团党委党校， 新疆 五家渠 831300)(2 新疆维吾尔自治区党校， 新疆 乌鲁木齐 830002)



关于兵团第八师文化产业发展的若干思考

袁敏芳1姚艳红2*

(1 新疆兵团党委党校， 新疆 五家渠 831300)(2 新疆维吾尔自治区党校， 新疆 乌鲁木齐 830002)

摘要文化产业的发展作为一个特定的文化范畴是经济社会发展到商品生产已经渗透到精神与意识领域的时代的产物。文化产业具有精神属性和市场属性两个基本特征,使之不同于其他的物质产业。本文从兵团第八师文化发展产业的重大意义、发展现状及对策进行了探索和思考。

关键词兵团第八师； 文化产业； 思考

国家统计局2004年发布的《文化及相关产业分类》和《文化及相关产业指标体系框架》两个文件,将文化产业定义为:为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动,以及这些有关的活动的集合,并将其分为三个层次,其一为核心层,包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播、电视、电影服务和文化艺术服务等;其二为外围层,包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务和其他文化服务;其三为相关层,主要包括文化用品、文化设备、文化产品的生产和销售等。由于文化产业的规模化、生产化和市场化,使得文化产品从生产、交换一直到消费具有了一般商品属性。因而,文化产业既包括满足社会精神需要的产业活动,也包括满足社会物质生产和物质生活领域需要的产业活动。文化产业是以工业化、产业化方式进行文化产品的生产，并通过市场机制实现产品的流通和价值的实现，是为社会提供文化、娱乐产品和服务活动，以及这些活动有关联的活动的集合。

当前，文化产业已经成为当代文化发展、文化积累和文化传承的主导方式，在新的文化产业业态生成和传播的主导方式趋势下，通过文化产业发展，凸显兵团文化在推动民族文化、地域文化、兵地文化和大众文化的广泛交流和增强新疆文化的多样性和包容性上所具有的特殊交流优势，实现新疆各民族文化价值交流，夯实文化认同的基础，在“五个认同”中发挥引领作用，从而实现国家文化安全。在文化产业成为区域竞争力综合体现新形势下，兵团第八师作为兵团具有战略意义的师, 其文化产业体系和格局要提升到一个新的战略高度，应树立新的文化发展观，开阔发展产业的思路，在充分认识和用足意识形态属性的前提下，把握文化产业的产业属性，将八师文化产业置身于兵团文化产业发展战略视野下谋划，从而为兵团未来作出新的贡献，在兵团文化产业格局战略提升中去思考兵团第八师石河子市文化产业发展的动向，在科学规划的基础上对产业体系和产业格局提出八师特色文化产业的发展思路和举措，成为兵团打造“文化强师”的典范[1-3]。

1兵团第八师发展文化产业的必要性和紧迫性

兵团第八师石河子市面积7 762平方公里，耕地296万亩，人口62万人，占兵团总人口的22%，石河子市是兵团最早成立的市，建于1976年6月15日，2014年石河子市人口29. 79万人。2014年八师生产总值为380. 48亿元，在兵团各师居于首位，占到兵团当年生产总值的21. 88%，第三产业增加值为134. 83亿元，比该指标居于第二位的第十二师高出61. 03亿元，石河子市综合经济实力在兵团始终处于前列。2014年，石河子文化产业总值占八师市生产总值2%，在兵团十四个师中是最高的。八师加快发展文化产业的重要意义突出表现为以下3个方面：

1.1发展文化产业是八师经济转型的领域和方向

对八师来讲，发展文化产业，从依靠资源消耗发展经济到依靠智力因素进行产业拓展，从生产型产业向消费型产业转型，是推进产业升级、壮大循环经济、实现环境优化、构筑多元支撑的经济发展格局的现实需要。八师以发展高载能行业为突破口，加快推进新型工业化，符合新疆优势资源转换战略的要求，但不可避免带来环境污染，与八师所在的石河子市城市发展目标定位“宜居宜游城市”不相协调，日益成为影响“三化”统筹发展重要影响因素。2012年，八师高耗能产业发展增长121. 7%，远高于兵团平均水平，八师石河子经济发展面临着资源环境和生态的约束和产能过剩与需求下降的压力。2014年兵团第八师石河子市三次产业结构为22:44:34，经济在经历了以农业为主大规模开发和以工业为主高速发展后，进入了突出现代服务业发展阶段，同时经济发展动力也很快转向以创新驱动，以推动师市经济的发展，而文化产业是石河子推动“国家创新型试点城市”发展的重要方向和领域。

1.2是建成军垦人的精神家园的需要

军垦人的精神家园是兵团人精神支柱、情感寄托和心灵归宿。屯垦戍边不仅奠定了兵团人精神家园的基础，也是促进新疆各民族精神家园构建的有效形式。在文化产业已成为当下文化发展、积累和传承的主导方式趋势下， 从“文化戍边”要求来看，石河子这座经兵团三代军垦人从无到有在亘古荒原上建设起来的一座由军人选址、军人开发、军人建设的共和国的军垦第一城，实际上它也是一座是由石河子精神构建的精神家园，三代石河子军垦人形成的“艰苦创业、开拓奋进、团结奉献、争创一流”的石河子精神，是兵团第八师石河子市三代军垦人建设共和国军垦第一城的实践经验的总结，也是兵团精神和军垦精神的缩影。大力发展文化产业以传承和演绎兵团精神、兵团历史，是八师新形式下建成军垦人的精神家园的内在需要。文化产业的核心是文化价值的传承和高扬，大力发展文化产业，弘扬屯垦戍边核心价值观，使屯垦文化更好地适应新的发展形势下履行历史使命的需要，使其散发出鲜明的时代特征和强烈的时代气息，让更多的人在多姿多彩的文化产品享用中了解屯垦文化、喜爱屯垦文化、享受美好生活，成为屯垦文化的承继者、传播者。

1.3是率先实现全面建成小康社会的需要

兵团第八师石河子市提出了到2017年比兵团提前一年全面建成小康社会的目标。从目前兵团实现全面建设小康社会情况来看，根据全面建成小康社会6大类23项指标的评估情况，2012年全国实现程度达到81%、自治区达到76. 4%、兵团达到78. 5%、师市达到81. 8%，八师石河子市全面建成小康社会实现程度高于兵团和新疆，比全国还高出了0. 8%，但2013年师市文化产业增加值占生产总值的2. 6%，比标准值≥5%低2. 4个百分点，这意味着从2013年到2017年每年文化产业增加值要提高0. 6个百分点。

2兵团第八师石河子市文化产业发展现状及发展条件分析

2.1兵团第八师石河子市文化产业发展现状

总体上看，目前八师石河子文化产业发展在兵团处于领先发展水平。八师石河子文化产业呈现以下特点：(1)文化产业整体规模增长势头强劲。初步形成了文化旅游、节庆文化、文化休闲、演艺、电影院线、电视广告、报刊印刷发行、艺术培训、广告装饰等文化业态。(2)文化产业经营者中个体工商户占据绝对数量优势。截止到2013年6月，石河子市共有网吧131家，书刊出租零售店48家，音像品出租零售店53家，印刷厂33家，打字复印店28家，歌舞厅、卡拉OK厅68家，游戏厅33家，台球厅48家；(3)文化消费市场膨胀。2014年，兵团城镇常住居民人均可支配收入和连队常住居民人均可支配收入分别为23 138元和13 930元，同期八师城镇常住居民人均可支配收入和连队常住居民人均可支配收入为27 916元和14949元、这两项指标分别高出兵团的4778元和1019元，这意味着八师石河子城镇居民和团场农牧工有更大可能性增加文化消费，发展文化产业内生力量将更为强大。

2.2兵团第八师石河子市文化产业发展条件分析

2.2.1石河子文化资源丰富

(1)以周恩来总理纪念馆、军垦博物馆、王震将军铜像、艾青诗歌馆、王震将军塑像、军垦第一犁、军垦第一连等构成的军垦文化资源；(2)以宁家河风景区、北湖公园、观音沟、泉水花园、小水梁、驼铃梦坡等代表的自然风光资源；(3) 以自进入新世纪以来石河子市先后荣获“联合国人类环境居住改善良好范例奖”、“中国人居环境奖”、 “中国优秀旅游城市”、“海外最具影响力城市”、“全国文明城市”荣誉称号形成的品牌资源，它们都是八师石河子巨大无形资产，是文化产业发展的宝贵创新资源。(4)以兵团农垦科学院代表的等18所科研机构和河子大学为代表的14所等大中专院校构成的文化、教育、卫生等资源；(5)以石河子国家农业科技园区、桃源农业生态旅游区、巴音山庄、西部民俗风情园和天鹿生态园、天业、天富、西部牧业、种业集团、开发区外资企业及银力集团等构成的工农业观光旅游。

2.2.2文化资源保护成效显著

石河子市文物局成立后，从遗产普查、梳理、研究、制定保护计划等方面对屯垦文化资源进行全面保护，2010年新疆兵团军垦博物馆第二次改陈后，陈列面积在原先扩展到了4700平方米，文物增加了近700件，现在约有1 000多件；八师147团小李庄于2012年成功申报国家重点文物保护单位，是兵团第一家国家重点文物保护单位。

2.2.3文化产业发展环境日益优化

一是良好的宜居环境。以创建全国文明城市为契机，2014年石河子投资17.36亿元，全面实施电厂、水泥厂强制脱硝和煤场封闭工作，关停小火电机组29.2万千瓦和3家污染严重的水泥、造纸企业。石河子市通过国家节水型社会试点建设验收。城市建成区绿化覆盖率达到41.3%，全年空气质量优良率达到90. 7%，比上年提高7. 1%。二是石河子城市基础设施和公共服务设施建设投入较多。2014年石河子市投资13. 7亿元，加强城市基础设施、园林景观、休闲游园建设，完善小区文化娱乐设施。支线机场主体完工，科技馆青少年宫投入使用，军垦文化广场二期、五星广场完成改造，图书馆通过验收，莫引渠一期改造达到通水条件，为文化产业发展奠定了良好的发展环境。三是石河子国家高新区为文化产业发展夯实基础。高新区产业重点突出新兴产业体系，其中包括数字动漫、数字媒体、文化休闲旅游和工业设计等文化创意产业。

2.2.4和谐稳定的社会环境

兵团肩负着特殊历史使命，本身就是一个强大稳定的组织，作为兵团人口和综合实力最强的师，八师石河子市社会环境和谐而稳定，这为文化产业快速发展提供了良好的发展环境。

2.2.5体制灵活

兵团第八师石河子市师市合一体制比较成熟，在文化产业发展上，突出表现为可以实现“三个有利于”：一是有利于八师石河子通过组织动员力发挥行政效率， 推动文化产业发展；二是有利于整合周边文化资源，实现融合发展；三是有利于石河子市发挥政府平台作用，把国家和自治区、兵团文化产业优惠政策的落实。

2.2.6特殊模式

以“师市合一、兵地融合、五湖四海，包容开放、屯垦戍边”特点的石河子模式本身就是城市品牌，是石河子文化产业发展重要内容，也是创新创意的突破口。

3石河子文化产业发展存在的问题

3.1起步较晚，文化产业发展不平衡

一是文化产业发展各领域不平衡，文化产业状态基本处于传统文化产业状态，主要集中在公共文化体育服务设施、文化旅游业和文化体育市场，动漫、游戏和网络文化等新兴文化产业业态鲜有所见；二是师团城乡之间发展不平衡，团场文化产业普遍偏弱偏小，文化产业经营者主要是文化及相关产业个体经营户，文化产业内容主要是棋牌室、打字复印店、卡拉OK欢唱娱乐城等；三是文化资源缺乏系统的、有步骤的发掘，开发程度较低。当前，红色文化旅游已成为石河子市文化产业的重要组成部分，生态游、休闲游、农业观光游等项目也得到了初步的发展。但是，对于现有文化资源的开发利用仍处于低水平利用阶段，对特色文化资源的开发利用仍处于初级阶段。

3.2城市文化服务功能不完善，文化产品供给不充分

一方面城市文化服务功能与经济发展阶段不匹配，城市文化休闲与文化娱乐等产品供给不足。面对城市化的飞速发展，以及国家新型城镇化的试点任务，八师石河子城市文化服务功能不健全，相对滞后于居民文化消费需求；另一方面文化市场基础设施不健全，市场要素支撑力不足，突出表现是文化市场金融要素支撑不足。目前，八师石河子市公共文化事业的投入有元，主要来源于政府，远低于全国人均公共文化事业投入水平元，公共文化事业摊子铺得太开，导致投资过于分散。

3.3文化产业体系尚未形成，文化资源开发程度低

尚未形成完整的文化产业体系，文化产业竞争力水平较低。 文化产业总量偏小，对经济贡献份额较低，2014年文化产业增加值仅占GDP的2%，文化产业尚未形成核心竞争力，现有文化企业与内地知名文化企业相比，整体实力及经营水平差距悬殊。此外，中小文化经营单位较多、资源非常分散、产业集约化程度不高，大多处于产业链的下游，缺乏可持续增长能力。

3.4文化市场发育不成熟，文化产业人才匮乏

目前，八师石河子市文化产业人才较为匮乏，尤其是有文化、懂科技、能经营、会管理的专门人才较少。因此，解决好文化产业人才问题，才能为石河子文化产业繁荣提供坚实的支撑。

4兵团第八师石河子市文化产业发展的具体思路和途径

兵团第八师文化产业发展面临大好机遇。第二次新疆工作会议召开带来新一轮大规模的援疆已经并将继续为兵团带来大量的人才、技术和资金支持，丝绸之路经济带战略的推进将力促兵团打造丝绸之路经济带沿线旅游精品，兵团新型城镇化为文化产业发展提供良好的发展平台，兵团党委高度重视文化产业发展，出台了推动文化大发展大繁荣建议、文化产业发展规划等以及“互联网+”模式为文化产业发展提供了新的业态模等，新机遇连着新发展，新发展连着新动力，诸多优势也将产生叠加效应，为八师石河子市文化产业发展带来更大的发展思路和新的举措。

4.1实现文化产业从自发发展向“自觉发展”纵深阶段发展

转变观念，调整思路，主动担当起兵团文化产业发展的先头兵。紧抓国家部署实施丝绸之路经济带发展战略的重大历史机遇，在内容植入、价值附加、产业配套、服务支撑、整合营销等形式上找到切入重点产业或关联领域，通过创新建设一批反映、丝绸之路特色文化、展现石河子市魅力精神、传播中华文化主流价值的重大文化产业项目，确保八师石河子市成为兵团文化戍边战略实施的先头兵。

4.2以转型为突破，加快产业发展

以“转化、创新、开放”为路径，以产业转型为突破，以重大产业项目为主，加快产业融合发展步伐。通过重大项目的带动作用，特别是现代农业观光旅游、工业旅游和开发休闲娱乐项目，逐步做大八师文化产业中的重点行业，发展新兴文化产业。重点发展石河子艺术品产业，并努力实现艺术品从“以小见长”转变为“以大为美”的转变。构筑文化旅游业和演艺娱乐业的核心地位，并注重节庆会展业和工艺美术业的发展，加快培育影视传媒业和文化贸易业等新兴产业，实施文化重点工程，扶持重点龙头企业，加强城市品牌宣传与推广；形成繁荣活跃的城市文化氛围。

4.3文化产业新业态上实现突破

文化产业新业态是文化产业对其自身的一种创新与突破。以石河子高新园区为依托，加强文化产业新兴夜态与传统文化产业融合，促进科技与文化融合，创新文化内容和形式。运用信息技术改造文化发展的方式方法，提高演艺、娱乐、文化旅游、工艺美术等领域技术装备水平。 特别是在旅游新业态培育方面，加大会展旅游、主题公园和生态旅游建设；三是优化文化产业结构。根据文化产业新业态特点，石河子文化产业新业态的主导产业主要应为动漫、游戏、网络文化、数字文化服务等，它们是石河子文化产业新的经济增长点，是成为促进石河子文化产业转型升级及自主创新能力积累的有效手段，将这些文化产业新业态做大做强，使之成为支撑石河子文化产业后续发展的动力。

4.4实施项目体系战略

建立和发展“专业+综合”的城市文化产业项目(园区)体系。一方面建设一批专业型文化旅游景区。依托“梦坡驼铃”、“军垦第一连”、143团蟠桃园等优质特色资源建设一批文化旅游景区，树立龙头品牌，带动文化产业发展和文化市场繁荣。 另一方面挂牌一批市文化产业基地。根据各细分领域发展规律、产业基础和未来规划，制定认定标准和机制，在影视拍摄、创意农业、工艺美术、创意设计、文化旅游等细分领域挂牌一批文化产业基地，根据已挂牌文化产业基地发展情况，结合兵团级和国家级文化产业基地要求，及时重点扶持符合条件的市级文化产业基地申报为兵团或国家级文化产业基地，从而带动八师石河子文化产业规范健康发展。

4.5优化文化产业发展环境

一方面，加大文化产业空间布局中文化产业园区及重点项目开发建设扶持政策力度。文化产业专项资金要向重点项目建设倾斜，保障重点项目建设顺利进行。对扩建或新建文化产业项目，按照国家相关规定实施税收优惠政策；另一方面，拓宽投资渠道，搭建金融服务平台。完善由政府规划文化产业项目、由文化旅游产业投资开发公司牵头建设的投融资担保机制，积极与金融机构沟通，扶持、协助投资主体筹集建设资金。加大招商引资宣传力度，引入师市外大型文化。

4.6培养文化产业人才队伍

充分发挥国家和兵团的政策支持和辽宁大连对口援建的资源，多层次、多渠道培育引进文化人才、管理人才，努力造就一支适应八师石河子市文化产业发展的人才队伍。深化用人制度改革，完善人才选拔和激励机制，拓宽人才选拔途径，鼓励人才流动。完善激励机制，支持知识产权、无形资产、技术要素和管理要素参与收益分配，调动各类人才的积极性、主动性和创造性。本着不求所有、但求所用的原则，用足用好兵团人才政策，积极引进各类文化产业高端人才。对促进文化产业发展作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。重点抓好对文化领军人物、各类高层次专门人才的培育，营造人才辈出、人尽其才的文化人才环境和尊重知识、尊重人才的良好氛围。

参考文献

[1]范周.中国文化产业新思考[M].北京：光明日报出版社，2010：60-62，103-105，197-200.

[2]祁述裕.中国文化产业发展战略研究[M].社科文献出版社，2008：52-54.

[3]国家行政学院进修部.文化体制改革和文化建设[M].北京：国家行政学院出版社，2012：217-219.

Reflecting on the Cultural Development of the Eighth Division of Xinjiang Production and Construction Corps (XPCC)

Yuan Minfang1Yao Yanhong2*

(1 The Party School of Xinjiang Production and Construction Corps, Wujiaqu, Xinjiang 831300 )(2 The Party School of Xinjiang Uygur Autonomous Region, Urumqi, Xinjiang 830002)

AbstractHaving penetrated into the field of spirit and consciousness, the development of cultural industry, as a particular cultural category, is the era product of economic and social development to commodity production. Cultural industry has two basic attribute characteristics: mental and market, which make it different from other material industry. This article explores and reflects the significance, the present development situation of and the countermeasures to the cultural industry development in the corps of the eighth division.

Key wordsthe Eighth Division of Xinjiang Production and Construction Corps; cultural industry; reflection

中图分类号：G05

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1009-0568.2016.02.007

文章编号：①1009-0568(2016)02-0037-06

作者简介：袁敏芳(1972-)，女，副教授，硕士，研究方向为兵团城市品牌、文化产业。E-mail：1506395860@qq.com*为通讯作者E-mail：1499862654@qq.com

基金项目：新疆生产建设兵团社会科学基金项目(13BY01)。

收稿日期：①2015-11-03