天然气分布式能源与大型油气企业的耦合分析

章成东 王 黎 郑志斌 许建伟 唐 刚

（1.中国石油西南油气田公司天然气经济研究所，四川 成都 610051；

2.中国石油西南油气田公司规划计划处，四川 成都 610051；

3.中国石油西南油气田公司资本运营部，四川 成都 610051；

4.中国石油西南油气田公司信息管理部，四川 成都 610051；

5.中国石油西南油气田公司川中油气矿，四川 遂宁 629200）

天然气分布式能源与大型油气企业的耦合分析

章成东1王 黎2郑志斌3许建伟4唐 刚5

（1.中国石油西南油气田公司天然气经济研究所，四川 成都 610051；

2.中国石油西南油气田公司规划计划处，四川 成都 610051；

3.中国石油西南油气田公司资本运营部，四川 成都 610051；

4.中国石油西南油气田公司信息管理部，四川 成都 610051；

5.中国石油西南油气田公司川中油气矿，四川 遂宁 629200）

在深刻认识天然气分布式能源发展的重大意义的基础上，通过将大型油气企业得天独厚的优势与我国天然气分布式能源发展受到的诸多制约因素进行耦合分析认为，大型油气企业通过参与投资、合作开发、保障供气等方式，在油气田办公区、生活和居住区以及对冷、热、电有刚需的其他生产企业附近建设分布式能源系统，支持和参与地方政府和用能企业的分布式能源建设，必定能够逐一弱化甚至消灭制约天然气分布式能源发展的不利因素，促进企业自身和天然气分布式能源的双边长足发展，有助于实现国家节能减排能源发展战略目标。

天然气 分布式能源 大型油气企业 耦合

0 引言

天然气分布式能源即指以天然气为燃料，主要通过冷、热、电三联供等方式，在负荷中心就近实现能源供应，直接满足用户多种需求，以实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上［1］。相对于其他常规能源系统而言，天然气分布式能源具有其独特的优势，同时对国家节能减排也是具有重大意义。一方面是能提高能源综合利用率，使经济效益和环境保护效益最大化，是达成国家节能减排能源发展战略目标的有效措施之一；一方面是因为它既可以用作常规供电，又可承担应急备用电源的特性，能对国家电力供应安全起到积极的保障作用；还有一方面，它还能促使电力和天然气季节峰谷差互补调剂及昼夜电力峰谷差互补调剂，从而达到天然气和电力削峰填谷的目的［2-4］。

1 制约天然气分布式能源发展的因素分析

到目前为止，我国天然气分布式能源发展虽然已经受到了社会越来越多的关注，但对其认同感仍然还不够高，运营成本、国家政策法规、技术配套、市场培育等成为制约其发展很重要的因素。

1.1 运营成本因素

1）燃料成本不可控。首先，稳定的天然气供应是天然气分布式能源发展至关重要的要素。2015年以来，受国际经济形势影响，油价持续低位徘徊，天然气市场供求关系逆转，这就意味着天然气分布式能源企业将会相对容易获得稳定、充足的气源，为天然气分布式能源发展开辟了临时坦途。其次，燃料成本占天然气分布式能源成本比重的70%～80%，天然气价格走势的不确定性也成为分布式能源稳定发展的一项潜伏危机。国家发改委于2013年7 月10日上调非居民用气中存量气门站价格每立方米不超过0.4元后，又于2015年11月20日重新实施降低非居民用气最高门站价格每立方米0.7元，这与天然气市场供求关系的逆转一样，成为了目前天然气分布式能源发展的又一催化剂。再加上目前天然气供应企业处于相对垄断状态，天然气分布式能源企业与供气企业就天然气价格优惠方面难以在没有政府出台政策情况下取得进展。

2）固定投资成本在一定时期内将居高不下。受起步较晚，基础薄弱的影响，我国目前难以实现天然气分布式能源主要设备如燃气轮机、余热锅炉、蒸汽轮机、热交换站、制冷设备等的自主生产，较高的进口设备购买成本是阻碍我国天然气分布式能源被广泛认同的一个重要因素。另外，受国内天然气分布式能源工程师与高级技工稀少的影响，部分项目安装成本最高可占到设备成本的30%以上。

3）运行与维护成本短期内难以降低。我国天然气分布式能源工程师与高级技工的缺乏，除增加安装成本外，还将在相当长的一段时期内增加不少的设备运行维护成本，特别是进口主机设备的定期检查、替换、维修系统部件及易耗品等费用，在人工成本越来越高的状况下，将会在总成本中占不小比例。随着国内天然气分布式能源发展壮大，其运营成本依然存在一定风险，但总体上看能得到持续降低，对推动行业发展有一定的积极影响。

1.2 国家政策法规因素

1）有政策支持，但难以实施。根据国外经验来看，天然气分布式能源起步阶段尤其需要国家政策的扶持和具体有效的实施办法，但近几年国内却存在有政策不能实施的尴尬现状。国家于2011年发布的《关于发展天然气分布式能源的指导意见》提出了给予天然气分布式能源项目一定的税收优惠政策，供气企业给予价格折让等意见。但此文件仅为指导性意见，没有强制措施及实施主体保障，加之涉及面广，利益难以协调，落实难度较大。加之2012年发改委下发《关于下达首批国家天然气分布式能源示范项目的通知》及《天然气利用政策》，将天然气分布式能源划为“优先类”用气项目，为天然气分布式能源的发展拓宽了道路，但受制于当时的天然气价格高的影响，实施难度依然较大。2013年国务院发布《能源发展“十二五”规划》，再次提出要加快建设天然气分布式能源系统，但国内大部分地区还没有专门出台财税、金融和价格等方面的优惠政策，不能及时有效地满足国内天然气分布式能源的发展需求。

2）法规不健全，机制不适宜。法规方面，国家在《节能法》中仅提出鼓励发展“热电冷联产”，在《可再生能源法》中也仅仅明确了可再生能源方式的分布式项目的合法并网等问题，却未制定冷、热、电联供能源系统建设标准，未构建系统设计、施工、验收及运行管理条例，而《电力法》要求电力上网要具备发电资质，并经过电网企业同意，这给具有小型化、多用途、零散特征的天然气分布式能源发展竖起了一道巨大的屏障。同时，从机制上看，由于天然气分布式能源企业与电力、燃气、市政、科技等部门存在利益博弈，加上“自发自用、多余上网、余缺网补”的特点，尤其会对电力企业和燃气企业造成一定的冲击，使得电力企业和燃气企业对于天然气分布式能源缺乏援助动力。

1.3 技术配套因素

1）燃气轮机制造等技术不能支撑行业发展。受技术基础薄弱影响，我国天然气分布式能源燃气轮机的制造、超低温的制冷系统和大面积的集中供冷系统的控制、微型燃机的离心压气机和旋转材料、风机的控制机构和风功率预测系统、光电的转换和逆变设备等方面，缺乏具有自主知识产权的先进技术，导致燃气轮机90%以上靠进口，企业需要负担固定投资、安装、运行与维护成本，运营难度和风险较大。

2）主要板块技术不能适应行业快速发展。天然气分布式能源发电包括发电机组、并网设施和输配电网的运行，对电网可靠、安全及稳定等都有较高要求。然而我国天然气分布式能源系统与电网并网还有诸多技术条件不适应，如并网后故障率上升、计量和控制方式不同、电流流向方式不同、基础设施不同大大增加成本以及局部故障引起其他线路短路等电网安全问题。

4）市场融资困难。我国天然气分布式能源起步阶段，国家颁布一系列鼓励政策后，吸引了大量外资公司投资，但由于分布式能源热电领域在电力改革过程中既没有建立清晰规则，又未签订长期稳定的购电合同，再加上外资投资热电的有关法律法规已经不能完全适应加入WTO之后的市场需求，导致这第一批撤出我国电力市场。现阶段，尽管国内对天然气分布式能源认知度逐渐提高，出台了系列扶持政策，但落实不力，国内资金担忧其发展前景，主观规避参与其行业发展，最终导致行业发展资金明显不足。

2 天然气分布式能源发展与大型油气企业的耦合分析

2.1 大型油气企业在有效降低天然气分布式能源的运营成本的同时，也极大提升自身盈利能力

大型油气企业参与发展天然气分布式能源能有效降低其运营成本，包括燃料成本、固定投资成本、运行与维护成本，既能拓展企业自身天然气稳定的销售渠道，又能极好地保障天然气分布式能源产业的盈利能力，具有得天独厚的双重优势。

对于大型油气企业来说，它位于天然气分布式能源产业链的上游端，在当前天然气市场供大于求的环境下，一方面能拓展天然气的销售渠道，解决了天然气产品的销售问题，另一方面又能为天然气分布式能源项目提供稳定、充足的气源，规避其能源风险，最大限度降低天然气价格波动带来的影响，充分保障天然气分布式能源产业的盈利能力，开创双赢局面。

在一定时期内，购买燃气轮机、余热锅炉、蒸汽轮机、热交换站、制冷等主要设备及安装的固定投资成本将难以降低，一定程度阻碍了我国天然气分布式能源的顺利发展。而大型油气企业除了在设备制造方面具有一定的规模和优势外，还拥有配套的设备工程师和高级技工，通过磨合和研究，必将能够提高自身设备制造水平，又能自主完成天然气分布式能源设备的安装和维护工作，大幅降低固定投资成本，对推动行业发展有积极的影响。

2.2 大型油气企业可通过充分展示示范性天然气分布式能源项目的优势获得社会认同，为争取有利于行业发展的国家政策奠定坚实基础

大型油气企业在天然气分布式能源发展中，可通过建设像中国石油数据中心分布式能源站相类似的示范性天然气分布式能源项目，用比双路电更可靠的三联供系统、效果突出的节能环保指标、较好的社会效应以及良好的经济效益等优势，完美地向社会展示了天然气分布式能源项目的魅力，进一步提高社会对天然气分布式能源的认知度和认可。在国家提出加快天然气分布式能源项目建设的当前环境下，大型油气企业在利用自身独特的优势，长远布局，规模化设计基础上，向国家争取到相关实质性的财税优惠政策和电力准入并网等法律法规的可能性将会更大，这无疑可加快我国天然气分布式能源的建设步伐和建设水平，对提高国家能源供给能力及实现节能减排能源发展战略目标起到良好的促进作用。与此同时，大型油气企业延伸了产业链，更好地实现了天然气清洁能源一体化，使企业不仅能供给油气资源，还能供给电力、蒸汽、热水和空调用冷冻水等能源，进一步提高企业抗风险的能力。

2.3 大型油气企业现有的天然气市场必定能为天然气分布式能源的发展提供极大便利，同时又能促进双方的长足发展

我国天然气分布式能源在市场上之所以难以获得融资，大型油气企业恰恰在市场方面，拥有巨大的优势。一方面大型油气企业具有较强的资金实力，具备良好的融资平台，能为天然气分布式能源的发展提供充足的资金支持，同时也为企业自身市场拓展找到出口；另一方面，大型油气企业具有成熟的天然气供给网络，为天然气分布式能源发展提供良好的发展平台，既能最大化提高社会对它的认知度，又能通过成熟的市场网络将其节能、环保、经济效益显性化，提高综合收益，反过来又能促进天然气市场的纵深化发展，使双方取得长足进步。

3 结论

天然气分布式能源受运营成本居高不下、有政策但落实不到位、技术配套能力欠缺及市场培育程度不够等不利因素，其发展依然受到肘制［6］。作为大型油气企业，其在天然气分布式能源发展领域具有资源、技术、政策法规获取途径以及良好市场环境等得天独厚的优势，能逐一弱化和消灭制约我国天然气分布式能源发展的不利因素，促进企业自身和天然气分布式能源的双边长足发展，极大地配合实现清洁能源革命，有助于实现国家节能减排能源发展战略目标。

［1］程小文.发展我国城市天然气分布式能源的规划对策［C］.2012城市发展与规划大会论文集，2012.

［2］何润民，周娟，王良锦，邹晓琴.促进我国天然气分布式能源发展的政策思考［J］.天然气技术与经济，2013，7 （6）：1-3.

［3］刘满平.我国天然气分布式能源发展制约因素及对策研究［J］.能源战略与政策研究 2014（1）：3-6.

［4］徐立昊.大型油气企业在天然气分布式能源领域的发展战略探讨［J］.科学实践 2014（12）：321-322.

［5］周兴慧，杨玉保，刘志亮，郭勇.发展天然气分布式能源的影响因素及对策探讨［J］.工业工程 2015（04）：78-79.

［6］刘满平.天然气分布式能源发展难加速［J］.中国石油报2015（04）：1-2.

（编辑：周娟）

B

2095-1132（2016）05-0065-03

10. 3969/j. issn. 2095-1132. 2016. 05. 017

修订回稿日期：2016-09-01

章成东（1979-），硕士，主要从事天然气经济研究。E-mail：zhangchengd@petrochina.com.cn。