我国专业科技博物馆发展现状与对策研究

唐志强 吕珊雁 于湛瑶



我国专业科技博物馆发展现状与对策研究

唐志强 吕珊雁 于湛瑶

本文在课题调研和数据分析的基础上，提出了当前我国专业科技博物馆在场馆和观众数量快速增长的同时，在发展质量上存在诸多问题,制约着专业科技博物馆科普教育功能的发挥，提出了我国专业科技博物馆“十三五”期间的五个战略重点：全面免费开放；开展监测评估，进行分类指导；专业科技博物馆充分利用新媒体；强化专业科技博物馆科普职能；推动专业科技博物馆校结合。并针对存在问题提出了六项对策与建议。

专业科技博物馆；现状；问题；发展对策

专业科技博物馆是各行各业历史、科技、文化展示交流的窗口，承担着向社会公众普及行业科技的职能，在普及行业科技中发挥了重要的作用。本文所指专业科技博物馆，系指除科技馆和动物园、植物园等园囿性博物馆以外的科技类博物馆，包括地质类、水族类、天文类、自然类和行业类五大类,也不包括高校和中科院所属的博物馆。

自20世纪90年代末以来，我国专业科技博物馆建设逐年升温，各地区、各行业兴建博物馆的积极性高涨，一大批各具特色的博物馆纷纷在各地建成。专业科技博物馆的行业分布十分广泛，各行各业都有不同类型和规模的专业科技博物馆。与此同时，我国专业科技博物馆也存在许多深层次的问题。为此，“中国科协‘十三五’科普基础设施发展规划”前期研究设立了《专业科技博物馆研究》课题。在该研究课题基础上，本文对我国专业科技博物馆的现状、问题和发展对策进行分析。

一、 我国专业科技博物馆发展现状

(一) 场馆建设与分布

建国以来，我国专业科技博物馆经历了多次发展高潮，目前总数已达到1407家*本文中所采用的数据，未做标注说明的主要来自2015年“中国科协‘十三五’科普基础设施发展规划”前期研究《专业科技博物馆研究研究报告》。。其中，建筑面积在500m2以上的专业科技博物馆数量从2008年的280座，发展到2014年的724座，6年增长了158%。[1]我国大陆地区专业科技博物馆中，东部11省占47.26%；中部8省占24.31%；西部12省占27.51%。

(二) 观众数量

2013年，全国专业科技博物馆参观人数共计9821.02万人次，比2012年增长11.77%。仅从182座参加免费开放调查的专业科技博物馆统计上看，年接待观众3313万人次，平均各馆年接待18.2万人次。年观众人数在100万以上的有11家，占总数的6%；年观众人数在1万以下的有24家，占总数的13%；年观众人数在1～10万和10～49万的分别占42%和30%*数据来源：2013年中国科学技术协会委托中国自然科学博物馆协会调查完成的《全国自然科技类科普场馆情况专项调查报告(含专题报告)》。。

(三) 科普服务能力

虽然“十二五”期间全国专业科技博物馆科普工作取得一定的成效，但是仍然仅有25%的场馆每年举办科普讲座，31.7%的场馆每年举办科普培训，不到3%的场馆每年有科普剧的演出，不到10%的场馆每年举办科普竞赛。仅有27%的场馆有专门的科普经费，22%的场馆有专门的科普研发经费。仅有38%的场馆每年举办临时展览，14%的场馆每年举办巡展。

二、 我国专业科技博物馆存在的主要问题

(一) 归口单位繁多带来的问题

进入新世纪后，国有企事业、民营企业兴办的各类专业科技博物馆脱颖而出，使专业科技博物馆在快速发展的同时形成了主体多元化、管理多头化的格局，呈现出隶属关系复杂、管理各自为政、管理模式迥异的特点。专业科技博物馆往往不是上级主管部门的核心职能，难以受到上级重视，难以纳入所属行业的发展规划，也难以得到上级主管部门的专业指导，并且在申请财政经费时难度很大，难以保证专业科技博物馆文物保护职能和科技教育职能的正常实施。另一方面，由于归口不同，专业科技博物馆也难以得到文物博物馆主管部门和科协系统的业务指导与经费支持，行业主管部门也无法按常规的行政渠道在专业科技博物馆中推动相关政策的实施。而且，馆际之间缺少业务联系，沟通渠道不畅，还存在着资源分散、协调不足、资源共享率低、重复浪费的问题。

(二) 专业科技博物馆的数量、分布问题

1. 从地域分布角度看，专业科技博物馆地域分布不均衡。专业科技博物馆主要集中在东部沿海经济发达地区，中、西部地区则分布较少。

2. 从级别和规模上看，尽管国家级专业科技博物馆有30多座，但分布在全国各地，比较分散，难以形成整体效应；省级博物馆已经基本覆盖，但仍然存在盲点：甘肃、西藏和海南至今尚未建立省(区)级综合性专业科技博物馆；地市级专业科技博物馆偏少。

3. 从主办机构性质上看，民办专业科技博物馆数量快速增长，可以说民营专业科技博物馆异军突起，但评估合格的民办博物馆只占13.6%*数据来源：中国自然科学博物馆协会专业科技博物馆委员会。。

(三) 自身建设、管理运行和业务发展问题

1. 专业科技博物馆的管理体制和运行机制缺乏活力。我国现有的专业科技博物馆超过2/3是依靠财政拨款运营的事业单位，人员基本为终身制，干部由上级单位委任，博物馆运行基本不具备独立性和自主权。由于没有考核指标体系、责任考核机制等，行业博物馆在运行过程中出现懈怠、滞后现象，大多数行业类博物馆开馆后缺乏活力，基本处在“守摊子”的尴尬状态。

2. 部分专业科技博物馆展品缺乏且更新较慢，没有能力向公众提供所需要的服务。部分快速建设的场馆重视前期资金投入，轻后期管理；只重视形式设计，轻展陈内容的后期更新；只重视用新科技手段锦上添花，轻科技文物的收藏与展示；只重展厅陈列，轻观众参与互动。

3. 一些专业科技博物馆因其自身条件限制，不能充分履行科普教育职能。有些行业博物馆处于行业体制内管理的边缘，其正常运行都存在问题，甚至有些已陷入衰退，更谈不上展教方式的创新和发展。

(四) 资金来源问题

专业科技博物馆中44.2%为全额预算单位，13.2%为差额预算单位，也就是说目前有财政或企业拨款的单位约有57.4%，其余42.6%靠自收自支或通过其他方式募集资金以维持生存和发展*数据来源：2013年中国科学技术协会委托中国自然科学博物馆协会调查完成的《全国自然科技类科普场馆情况专项调查报告(含专题报告)》。。但是，随着物价、人工费用的上涨，在满足基本运行后剩余款项远不能满足设备更新、科普服务等要求。某些专业科技博物馆在建设过程中摈弃了以往博物馆由政府投资、政府管理、政府唱主角的模式，主要依靠行业资金和社会力量，自筹资金解决博物馆建设和日常运行。另外，近年来为推动博物馆的发展，非公有资本陆续进入博物馆，成为我国博物馆格局和类型的重要补充。但是，依靠行业资金和社会力量建设的博物馆在建成后管理体制不顺、隶属关系不明，成为制约一些博物馆发展的重要因素。民办博物馆财产与举办者财产的分割不清晰，偏离博物馆的非营利性质，甚至涉嫌超业务范围经营，质量堪忧。虽然政府允许博物馆开展一些经营活动以及税收优惠政策，但目前相关政策还不完善；政府也通过减免税收鼓励社会资金进入博物馆，但由于申请程序上的种种规定，导致程序繁琐，削弱了社会资金介入的积极性。

(五) 科普服务能力问题

部分专业科技博物馆因其自身条件限制，科普服务能力薄弱，未能充分实现对公众进行非正规教育的科普功能。我国专业科技博物馆的工作人员规模较小、学历偏低，超过3/4的场馆的工作人员少于50人，将近2/3的场馆专职讲解人员不到5人，超过2/3的场馆本科以上工作人员比例低于50%，缺乏对相关专业知识的掌握，科研能力相对薄弱，迫切需要充实专业人才队伍。

对外进行宣传推广、扩大影响力方面的问题比较突出。在网络化、信息化水平不断提高的时代，专业科技博物馆在这方面比较滞后，有将近1/3的专业科技博物馆尚未建立官方网站，只有35%的专业科技博物馆建立了微博，30%的场馆建立了微信，只有少数博物馆能够实现百分之百产品信息化，多数场馆产品信息化率较低。甚至有些专业科技博物馆连正常运行都难以保证，更无力提升科普服务水平。

三、 “十三五”期间我国专业科技博物馆的发展对策

当前，随着专业科技博物馆建设日益得到关注，随着政府、企业重视，社会倡导、呼吁，专业科技类的文化遗产保护和推广工作赢得了越来越广泛的支持。因此，“十三五”期间专业科技博物馆的发展空间很大。

(一) 制定科学规划，推动专业科技博物馆建设

1. 按照因地制宜、布局合理、规模适度的原则制定统一规划

在数量上，可以继续加大力度推动专业科技博物馆的建设。在结构布局上，应根据各地实际情况制定规划统筹各类专业科技博物馆的建设。需要特别注意结合本地区社会经济以及文化、产业发展的情况，突出主题性和地方特色，建立专业性的、与地区资源优势、生产优势相适应的专业科技博物馆。在建设规模上，建议坚持适用适度的原则，不盲目求大、求新、求独特，保持专业科技博物馆建设发展规模与本地经济社会发展相适应。

2. 大力推进专业科技博物馆的兴新建与改扩建

根据《全民科学素质纲要(2006～2010～2020年)》和目前专业科技博物馆的分布情况，建议在专业科技博物馆十分稀少的海南、西藏、重庆三省(区、市)，尽快推动省(区、市)级立项并在“十三五”期间建成不同专题的科技博物馆；在国家战略重点领域、工业遗址和已有专业科技博物馆上新建或改扩建一批行业(专题)科技博物馆。

3. 制定专业科技博物馆建筑建设标准和内容建设标准

建议参照已颁布的《科学技术馆建设标准》和拟议编制中的《科技馆内容建设指导规范》，编制并颁布符合专业科技博物馆特点的建筑建设标准和内容建设标准，明确专业科技博物馆的科普教育功能，在推动专业科技博物馆数量大幅增长的同时，大力促进博物馆科普能力、建设水平和运行质量的全面提升。

(二) 积极推动专业科技博物馆全面实行免费开放政策

实行全面免费开放，对于专业科技博物馆增加参观观众，保障博物馆展品的及时更新，提高专业科博物馆的办馆和科技教育水平，将产生显著的、长期的、大面积的积极影响。专业科技博物馆全面免费开放势在必行。专业科技博物馆隶属关系比较复杂，归口管理单位多达几十家。免费开放政策实施的范围不应仅限于科协系统，而且应包括其他各系统所属的博物馆，不仅仅限于国有博物馆，而且还应包括优质的民办博物馆，应在已经开展前期调研的基础上继续坚定不移地大力推进，而且越早越好，力争在“十三五”期间得以施行。建议开辟一条以中国科协和中国自然科学博物馆协会为主导的免费开放政策落实途径，专项管理，专款专用，一视同仁，同时做到免费开放制度的长期稳定，保障场馆发挥科普职能。

(三) 完善功能，增强专业科技博物馆的活力

1. 充实专业科技博物馆人才队伍，提升科普服务水平

在专业科技博物馆中，需要文理兼备、博物馆学与专业科技并蓄的复合型人才。建议在现有博物馆学专业分设专业科技博物馆专业和课程，在理工科专业学生选修课程中，增设博物馆学、展览策划和科技传播等选修课，培养大学生对科技博物馆的兴趣[2]。对于现有专业科技博物馆管理人员和专业人员，主要通过短期培训提升综合素质。此外，还要吸引和打造一批熟悉科技并与社会各界密切联系的志愿者队伍。

2. 把握专业科技博物馆展陈特点，创新展教内容和模式

专业科技博物馆的展陈具有专业性、时代性、科学性、体验性等特点。对展出内容不能适应科技发展形势、展项陈旧、理念落后的场馆，要进行更新、改造，由传统收藏、研究、展示功能向现代教育、休闲体验转变。注重观众的参与、动手操作和演示活动，注重新媒体与实物体验的协调互补。在加强现有专业科技博物馆展览建设的同时开展丰富多彩的科普教育活动。

3. 引导充分利用新媒体，开辟科普教育新平台

建议由信息产业部牵头，协调信息服务企业与专业科技博物馆，全面建设以门户网站、微博、微信为主打的基础网络平台。特别是政府应出资在各博物馆安装Wi-Fi无线网络连接设施，建设手机导览平台。来博物馆的观众用手机无线上网，快速装载导览软件，就能听到展厅内对应藏品的介绍，包括语音、藏品图片、展览视频、文字介绍等。导览软件还扮演“流动博物馆”的角色，时刻相随，可反复聆听，走进千家万户，成为“24小时不闭馆”的展示教育平台。

4. 加大专业科技博物馆对外进行宣传推广的力度

让公众主动走进专业科技博物馆，一方面需要博物馆建设者及服务人员的努力，另一方面需要整个行业乃至整个社会的努力。建议在政府主管部门的支持下，行业协会要与媒体、学校和博物馆紧密协作，每年按季度整体向全社会发布、宣传、介绍专业科技博物馆的展览与活动，吸引社会大众的关注。

(四) 加强引导，推动馆校紧密结合

国家和政府机构介入，以素质教育为导向，制定与专业科技博物馆相连结的第二课堂课程计划，由教育行政主管部门统一协调、颁布大纲和计划，切实保障专业科技博物馆成为全日制教育的辅助力量，推动专业科技博物馆和学校的密切合作。在专业科技博物馆和学校的合作中，引入大学等专业教育研究机构。将中小学教师(尤其是科学教师)的博物馆课程设计、合作能力，纳入专业发展、培训的范畴。在博物馆内部成立专门服务于学生、教师以及教育管理部门的学校教育服务机构，为馆校合作提供政策指导，制定馆校合作计划，实施馆校合作项目，共同努力让博物馆科普走进学校，让学生的课堂搬到博物馆。四是由科技主管部门设立馆校结合的资助项目,并纳入专业科技博物馆评估的内容，调动馆校双方合作开展馆校结合项目的积极性。

(五) 制定考核评价标准，开展监测评估，强化科普服务职能

一个科学的评估体系,能有效解决我国专业科技博物馆整体水平的提升问题。建议参照国家文物局和中国博物馆协会开展的博物馆定级和运行评估工作，积极推动制定专业科技博物馆的评估标准，绩效、服务、能力建设考核评价体系，开展监测评估，有利于社会和行业主管部门对专业科技博物馆进行分类指导，扶强扶优，发现问题，明确改进方向和目标，推动专业科技博物馆改进管理、完善服务，提高科技教育能力和办馆水平。应逐渐由经验评估转向科学评估，由定性评估转向量化评估，由上对下的单向评估转向上下左右的全方位评估，确保监测评估结果具有社会公信力。

(六) 营造有利环境，推动专业科技博物馆发展

1. 增加政府投入，确保专业科技博物馆正常运转

对国家或地方规划建设的博物馆，财政部门应保证其全额事业单位性质，协调建立财政预算账户，切实保障各项经费；对所有公益性专业科技博物馆实行税收优惠政策，免征营业税，自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税；降低专业科技博物馆水、电费收取标准，或采取年终追加专项补贴的办法，以减少博物馆运行维护的经济负担。

2. 引导社会参与，推进专业科技博物馆的办馆主体多元化

建议国家或地方政府整合社会资源，以政府购买服务的方式调动民办博物馆开展展教活动的积极性，引导民办博物馆发挥科普作用。研究并出台允许专业科技博物馆行业管理组织设立特种发展基金的政策文件，支持专业科技博物馆依法设立科学普及类基金，积极争取企事业单位、社会团体、个人及海外机构的捐赠，并落实现有和制定出台更多具有实操性的有关鼓励科普事业发展的税收优惠政策。

3. 发挥行业协会对专业科技博物馆的桥梁纽带作用

在中国科协的领导下，中国自然科学博物馆协会作为全国范围内各类型专业科技博物馆的社会团体和具有凝聚力的沟通平台，应充分发挥桥梁和纽带作用，及时发现和反映第一线业务开展过程中的问题，根据新情况适时制定针对性强的措施建议。在这一过程中，应充分发挥中国自然科学博物馆协会等专业协会和各级主管单位力量，推进行业标准化、规范化工程，实现对专业科技博物馆发展的行业管理和科学指导。

[1]中华人民共和国科技部.中国科普统计[M].北京：科学技术文献出版社，2006年版至2014年版.

[2] 谢莉娇，徐善衍.我国科技类博物馆发展的现状分析和问题思考[J].科普研究，2010年第4期.

Studies on the Current Situation and Development Strategy of the Professional Museum of Science and Technology in China

Tang Zhiqiang Lv Shanyan Yu Zhanyao

On the basis of project survey and data analysis, this paper introduces development quality problems of the professional museums of science and technology in China which have severely restricted the museums’ function of education and science popularization during the current process of the rapid growth of museum venues and visitors in China. With the analysis of new development situation, technology conditions, policy environment, visitor requirements, education orientation and development trend faced by the professional museums of science and technology in China, this paper puts forward five strategic emphases for the development of Chinese museums of science and technology during the 13th Five-Year-Plan period: open to the public for free, conduct monitoring and evaluation, offer classified guidance, make the best of new media, intensify the science popularization function of the professional museums of science and technology and enhance the cooperation with universities. Six strategies and suggestions are also mentioned in this paper to solve problems of museum development.

professional museum of science and technology, current situation, problems, development strategy

唐志强：中国农业博物馆研究馆员；研究方向：博物馆学，农耕文化；通讯地址：北京朝阳区东三环北路16号农展馆综合楼318室；邮编：100026；Email：tang1099@sina.com；吕珊雁：中国农业博物馆馆员；研究方向：博物馆学，农耕文化；Email：lvshanyan@hotmail.com；于湛瑶：中国农业博物馆馆员；研究方向：博物馆学，农耕文化；Email：20335927@qq.com。