基于党建科学化的从严治党问题思考

2016-02-10刘维兰

中共云南省委党校学报 2016年5期

关键词：科学化政党从严治党

刘维兰

（云南财经大学马克思主义学院，云南昆明 650221）

基于党建科学化的从严治党问题思考

刘维兰

（云南财经大学马克思主义学院，云南昆明 650221）

从严治党，不断提高党的建设科学化水平是马克思主义政党的本质要求，同时也是当前世情、国情及党情变化的形势下，中国共产党巩固执政地位、实现所肩负历史使命的重要举措。从严治党，必须坚持马克思主义政党从严治党的原则，必须要把加强党的思想建设与制度建设相结合、加强作风建设与惩治腐败相结合、加强组织建设与严格治吏相结合，才能深入持久地把从严治党落到实处，真正提高党的建设科学化水平。

党建科学化；从严治党；执政地位；具体路径

“党的建设科学化”，就是按照马克思主义政党建设规律来推进党的建设，使党始终保持先进性和纯洁性，始终赢得人民群众的拥护和支持。党的建设科学化的概念，虽然是党的十七届四中全会第一次明确提出来的，但对党的建设科学化的探索及推进党的建设科学化水平的实践，却是从我们党成立之日就开始了。早在1929年，毛泽东针对红军党内存在的各种非无产阶级思想，在其《关于纠正党内的错误思想》中提出纠正的办法，就是“使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化。”［1］因为“中国共产党是全中国人民的领导核心，没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。”［2］毛泽东认为，中国共产党是全中国人民的领导核心，加强党的建设，实现党的建设科学化，是党保持先进性和纯洁性，从而赢得民众支持取得革命和社会主义事业胜利的根本保证。基于这样一种认识，95年来，党一直都十分重视加强党的自身建设，把加强党的建设作为一项伟大工程。在新的历史时期，党面临着各种严峻的考验和危险，党的建设面临着一系列新的问题和挑战。习近平指出：“我们的责任，就是同全党一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”［3］因此，以习近平从严治党思想为指导，积极探寻从严治党，提升党建科学化水平的路径，着力破解管党治党的难题，对于提高管党治党的能力和党建科学化的水平具有重要意义。

一、以从严治党提高党建科学化水平的理论依据

从严治党作为我党革命和建设事业取得胜利的法宝之一，有其深刻的理论基础。马克思恩格斯、列宁、毛泽东的党建思想为从严治党提供了坚实的理论基础。

（一）马克思恩格斯的从严治党思想

马克思指出：“为保证社会革命取得胜利和实现革命的最高目标——消灭阶级，无产阶级这样组织成为政党是必要的。”［4］在马克思看来，无产阶级要取得革命胜利，实现自由和解放，必须要有统一的政党领导。因此，他把创建无产阶级政党看成是无产阶级获得解放的首要条件之一，把从严治党作为保证党的性质和宗旨、实现党的革命任务的重要举措。无产阶级政党的根本任务，是指导无产阶级和其他劳动人民为实现全人类的解放、建立共产主义社会努力奋斗。为了完成这一历史使命，马克思恩格斯不仅致力于艰苦的理论创造，而且还积极从事组建工人阶级政党的实践活动，使科学社会主义深入到工人群众中间去，帮助和领导各国工人阶级组建革命政党，目的是用真正的工人阶级的战斗组织代替那些所谓的社会主义的宗派。在实践过程中，马克思恩格斯形成了丰富的党建理论并构成了马克思主义学说的重要组成部分。同时，为了能够始终保持无产阶级政党的先进性、纯洁性和革命性，探索如何从各个方面实行从严治党，就成为马克思主义党建学说的中心内容。在《共产党宣言》中，马克思恩格斯指出：“共产党人同其他无产阶级政党不同的地方只是：一方面，在各国无产阶级的斗争中共产党人强调整个无产阶级的不分民族的共同利益；另一方面，在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人是各国工人政党中最坚决的始终推动运动前进的部分。在理论方面，他们比其余的无产阶级群众优越的地方在于他们了解无产阶级运动的条件进程和一般结果。”［5］马克思恩格斯从无产阶级政党的本质入手，阐释了无产阶级政党的先进性，并要求从思想、组织等方面加强党的建设，特别要求无产阶级及其政党在革命胜利取得政权以后，要加强对权力的监督与控制，谨防公共权力在运作过程中出现滥用和腐败，防范权力对无产阶级及其政党的侵蚀，防止他们由社会“公仆”蜕变为社会“主人”。

（二）列宁的从严治党思想

列宁在马恩党建思想的基础上，构建了比较完备的党建学说。“只有工人阶级的政党，即共产党，才能团结、教育和组织无产阶级和全体劳动群众的先锋队，而只有这个先锋队，才能抵制这些群众中不可避免的小资产阶级动摇性，抵制无产阶级中不可避免的种种行业狭隘性或行业偏见的传统和恶习的复发，并领导全体无产阶级的一切联合行动。”［6］列宁认为，共产党是工人阶级的先锋队，它的任务是团结教育和组织领导无产阶级和全体劳动群众进行革命活动，这是一项艰巨的任务，只有坚决抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，始终保持党的先进性，才能担当起领导和组织无产阶级并取得革命胜利的重任。因此，列宁在领导苏维埃革命和建设的同时，强调必须要加强党的建设，坚持从严治党的方针，丰富和发展了马克思主义的党建学说。在从严治党的实践中，列宁坚持控制党员数量和注重党员质量，重视用马克思主义理论武装广大党员思想意识，健全完善监督体系和提升中央监察委员会与工农检察院的地位和权力，加强对党员的组织纪律性教育，坚决反对贪污腐败，从重惩处犯罪党员，“对共产党员的惩办应比对非党人员更加严厉，这同样是起码常识。”［7］这都充分体现了列宁从严治党的思想和严惩腐败的决心。

（三）毛泽东的从严治党思想

中国共产党是以马克思主义为指导思想的政党，马克思列宁等有关党的建设思想，成为我党不同历史时期坚持从严治党的理论依据。在革命年代，毛泽东从革命斗争的战略高度，把党的建设作为一项伟大的工程。针对党内非无产阶级出身的党员人数较多的情况，他提出“只能依照无产阶级先锋队的面貌改造党”的重要原则，坚持从思想上、政治上、组织上加强党的建设，把加强无产阶级思想领导作为党的建设的首要任务，要求广大党员不仅要在组织上入党更要在思想上入党；同时，要严格党员标准，不允许任何把入党作为升官发财门路的人混入党内，对违反党的纪律和侵犯群众利益的腐败行为坚决予以严惩。在新中国成立前夕的七届二中全会上，毛泽东提出“两个务必”的著名论断，要求全党要防止资产阶级糖衣炮弹的袭击，时刻保持自己的先进性和纯洁性。

二、以从严治党提高党建科学化水平的现实诉求

在社会主义建设和改革开放时期，我党紧紧围绕着“建设什么样的党以及怎样建设党”这一主题，继续推进党的建设伟大工程，把坚定理想信念和反腐败斗争作为党的两大任务，坚持党要管党、从严治党，党的先进性和纯洁性得到继续保持和发展，党的建设科学化不断得到提升。但随着全球化进程的加快和改革开放的深入推进，党的执政环境发生了深刻的变化，党的执政地位面临各种考验和危险，对党的执政能力和执政水平提出了新的要求。

从国际形势看：虽然和平与发展已经成为当今时代的主题，但是，国际局势并不太平，局部战争和地区冲突不断；而且，随着中国的崛起，美国重返亚太对我国形成地理上的包围圈，这些都使中国和平发展的环境面临前所未有的挑战。

从国内情势看：虽然改革开放和社会主义现代化建设取得了重大成就，中国特色社会主义的优越性得到充分彰显并体现出巨大的生命力。但随着改革开放的深入推进，在经济、社会等领域不可避免地出现了一些新的困难、矛盾和问题，党面临着能力不足的危险。

从党自身来看：改革开放以来，党的基层组织不断发展，党员结构更加多元，党员数量不断增加；党员干部的主流是好的，但是，也有一些党员干部党性不强，出现了理想信念缺失、精神缺钙现象；一些党员干部的群众意识淡漠，官僚主义、形式主义作风严重；一些党员干部为了个人或小集团的利益，拉帮结派，任人唯亲，甚至有少数领导干部出现严重的贪污腐败行为，脱离群众和消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。

因此，不论从国内外、党内外形势的新发展，还是从党所肩负历史使命的艰巨性看，都迫切要求党以改革创新精神进一步加强自身建设，不断提高党的建设科学化水平。如果管党不力，治党不严，党自身的能力和水平与新形势的要求不相适应，那么，党迟早会失去人民群众拥护和信任，丧失执政资格。这绝不是危言耸听，苏联共产党丧失执政地位的原因虽很多，但其最根本原因，是与苏联执政党自身建设缺失有关。因此，新的形势和任务以及党自身所肩负的历史使命，都对党自身赋予了新的能力要求。但与此相比，党的领导水平和执政水平以及广大党员干部的素质能力等都还有不小差距，这些差距彰显了加强全面从严治党、全面提高党的建设科学化水平的重要性和紧迫性。

三、以从严治党提高党的建设科学化水平的路径

习近平指出：“世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。”［8］面对国内外、党内外各领域的新情况，提高党的建设科学化水平，必须坚持马克思主义政党从严治党的原则，全面探索从严治党的具体路径，深入持久地把全面从严治党落到实处，真正提高党的建设科学化水平。

（一）加强党的思想建设与制度建设相结合

列宁指出：“政治上有教养的人是不会贪污贿赂的。”［9］思想是行动的先导和动力，党员干部思想若正确，行动就不会跑偏；若是思想出现“滑坡”，就可能会在行动上犯错误。因此，从严治党必须把党的思想建设放在各项工作的首位，这是无产阶级政党建设的一个普遍原则，也是中国共产党自身建设的一个突出的特点和优势。党自成立以来，就把党的思想建设放在第一位，重点加强党员的思想教育，要求广大党员不仅要在组织上入党，更要在思想上入党。为了解决党员思想入党问题，多次开展整风运动，展开无产阶级思想对非无产阶级思想的斗争，大大促进了党在思想上、理论上的成熟。

目前，一些党员干部理想信念缺失，贪污腐败严重，其根源就在于思想认识这个总开关出了问题。因此，习近平指出：“坚持全面从严治党，一定要用好思想建党这个传家宝，抓好思想教育这个根本。”“要练就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”［10］只有加强思想教育，广泛开展马克思主义理论学习，使广大党员干部掌握马克思主义世界观和方法论，科学领会马克思主义的精神实质和思想精髓，才能使党员干部树立坚定的理想信念，不断增强自身免疫力，自觉抵制各种不良风气和腐朽思想的侵蚀，自觉地同各种消极腐败现象作斗争。

但是，思想建设必须与制度建设相结合，才能达到预期目标；制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。邓小平指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要，这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至会走向反面。”［11］习近平强调：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”［12］这就要求从严治党必须要把思想建党与制度治党紧密结合起来，既要加强党员干部的马克思主义理论学习和思想政治教育、党性教育和道德教育，使其坚定共产主义理想信念，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观和事业观；同时，要用刚性的制度管权管事管人，从而使党员干部能够管好权、用好权，真正做到权为民所用、利为民所谋，这是优化中国共产党利益综合功能的重要保障，也是从严治党、提高党建科学化水平的基本要求。

（二）加强作风建设与惩治腐败相结合

作风是思想道德和价值观最直接的外在表现，党的作风就是党的形象，关乎人心向背，关乎党的执政地位和生死存亡。长期以来，我们党都非常重视自身的作风建设，把党员干部的作风问题提升到战略的高度进行管理，把是否密切联系群众、依靠群众和服务群众作为党工作的基本原则。

目前，从总体上来说，党的作风是好的，但不可否认，仍然存在着许多与新形势、新任务不相适应的问题，存在着许多人民群众强烈不满的问题，特别是发生在少数党员干部身上的脱离群众的“四风”盛行和以权谋私等腐败行为，严重影响了党在人民群众心中的形象，严重影响党的执政根基。

基于此，习近平指出：“作风问题，核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。”“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”［13］党要管党，就要管好作风；从严治党，就要体现在作风上，这是密切党群干群关系、赢得群众拥护支持的重要基础。习近平强调，一是要“以踏石留印、抓铁有痕”［14］的决心抓作风建设，要求广大党员干部严格按照“三严三实”的新要求，切实改进思想作风和工作作风，展现出党员干部的良好形象，以优良的党风取信于民。二是要严惩损害党的形象和群众利益的腐败行为。“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”［15］腐败就像一个毒瘤，危害着党和人民的事业，败坏党风和社会风气。古今中外，因执政集团贪污腐败导致民怨载道、社会动荡，最终丧失执政地位的例子不胜枚举。［16］因此，必须从战略的高度，对腐败坚决予以严惩，通过坚持不懈的作风整治行动和反腐败斗争，营造党政清正廉明的良好局面。

（三）加强组织建设与严格治吏相结合

马克思指出：“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”［17］列宁强调：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外，没有别的武器。”［18］严密的组织和严格的纪律，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志，也是发挥党的作用和功能的前提和保障。

纵观中国共产党95年的实践历程，党在革命、建设和改革的每一个历史时期，都能够始终围绕党的中心工作加强党的组织建设并严明党的纪律，为各个时期工作的顺利开展提供了重要的保证。目前，由于现实中种种原因，党的组织性和纪律性在一些地方、一些方面执行得不够好。例如，自由主义、个人主义、形式主义等盛行，特别是一些党员干部独断专行家长制作风、拉帮结伙宗派主义严重，一些基层党组织涣散无力。这些不良现象，破坏了党组织的严肃性和党内生活的原则性，严重影响了党的权威和在人民心中的形象。

因此，习近平强调：“纪律不严，从严治党就无从谈起。”“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”［19］面对新形势、新任务，从严治党，一是必须要在以马克思主义科学理论统一思想基础上，建立起严谨的组织和严格的纪律，严肃党的政治生活和组织生活，在党内政治生活和组织生活中形成讲政治、讲原则、讲规矩的清风正气，使每一个党员都能够牢记自身的党员身份，始终把党放在心中最高位置，自觉地把自己置身党组织之中，时刻不忘自己应尽的义务和责任。二是要抓住领导干部这个关键少数。“对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题，因为许多党员都在当大大小小的干部。”［20］要治理好领导班子和领导干部，就必须强调党的干部比一般党员有更高、更严的要求，强化领导干部的政治责任意识，健全干部考察、选任和考评机制以及监督机制，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督的原则，建设一支宏大的高素质干部队伍，这是建设好党的关键所在，是党在长期自身建设发展过程中总结出的具有普遍性、规律性的经验，是提高党执政科学化水平的有效途径。

［1］毛泽东选集.第1卷［M］.北京:人民出版社，1991:92.

［2］毛泽东文集.第7卷［M］.北京:人民出版社，1999:303.

［3］习近平.人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标［N］.人民日报，2012-11-16.

［4］马克思恩格斯文集.第3卷［M］.北京:人民出版社，2009:228.

［5］马克思恩格斯文集.第2卷［M］.北京:人民出版社，2009:44.

［6］列宁选集.第4卷［M］.北京:人民出版社，1995:474.

［7］列宁全集.第42卷［M］.北京:人民出版社，1987:426.

［8］［12］习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话［N］.人民日报，2014-10-09.

［9］列宁专题文集·论社会主义［M］.北京:人民出版社，2009:266.

［10］中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本［M］.北京:学习出版社，人民出版社，2014:161.

［11］邓小平文选.第2卷［M］.北京:人民出版社，1994:333.

［13］［14］习近平谈治国理政［M］.北京:外文出版社，2014: 387.