保持清正廉洁之风 构建良好政治生态

许志功

保持清正廉洁之风 构建良好政治生态

许志功

（一）

反对腐败，形成和保持清正廉洁之风，是马克思主义政党的政治本色。党的十八大报告明确指出，“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”。在党代会的报告中，将清正廉洁作为马克思主义执政党的政治本色提出来，这还是第一次。表明了我们党打击腐败、弘扬清正廉洁之风的坚强决心和信心。十八大报告还强调，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。这就告诉我们，保持党的先进性和纯洁性，彰显共产党人的政治本色必须做到为民、务实、清廉。而这三者，正是清正廉洁作风的现实表现。

弘扬清正廉洁作风，建设廉洁政治，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”，是彰显马克思主义执政党政治本色、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的必然要求。腐败是社会的毒瘤。人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系是具有杀伤力的。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，我们党脱离群众的危险比过去大大增加了，党的十八大提出的“四大考验” “四种危险”，活生生的摆在我们面前。

生于忧患，死于安乐。没有危机感和紧迫感，看不到问题和症结所在，如习近平总书记所讲，“危险就不远了”。一个政党、一个政权，其前途和命运最终取决于人心的向背。所以我们必须下大力气解决消极腐败问题，树立清正廉洁的风气，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。

（二）

党的十八大以来，习近平总书记对党风廉政建设和反腐败工作做了一系列重要论述，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，丰富和发展了马克思主义党的建设理论。

最近，中央文献出版社出版了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书。这本书涉及到：党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂；从严治党、严明党的纪律；落实党委的主体责任和纪委的监督责任；深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”；以零容忍态度整治腐败；用好巡视这把反腐“利剑”，把权力关进制度的笼子里；筑牢拒腐防变的思想道德防线等9个方面。这9个方面是个系统的整体，完整地体现了习近平总书记关于党风廉政建设的思想，深刻揭示了反腐工作的内在规律。

认真学习和贯彻落实习近平总书记关于党风廉政建设的思想，对于我们进一步加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，保证全面深化改革的顺利进行，实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

（三）

近年来，习近平总书记在多个场合提出并反复强调政治生态问题，对从严治党、改善政治生态做出了一系列重要论述。这些论述围绕加强党的建设总体环境和战略布局，既阐明了当前和今后管党理政的工作目标，也提出了改善政治生态的基本任务和要求。

政治生态的改善是加强党的建设的关键命题。2014年6月30日中央政治局就加强改进作风制度建设召开第十六次集体学习会。习近平总书记在主持学习时指出，“加强党的建设必须营造一个良好的从政环境，也就是说要有一个好的政治生态”。这并非他第一次提到“政治生态”的命题，但却首次简明而准确的指出了政治生态的基本含义。“从政环境”的说法简明扼要，抓住了政治生态这一概念最基本和最核心的内容，点明了政治生态的属性和本质。

形成好的政治生态，抓手是党的作风建设。在政治生态中，政党及其官员是主体，发挥着主导型的作用，建设政治生态成为党的建设的重要议题。

建设好的政治生态必须从严治党，其根本要求是党员干部廉洁从政。改革开放以来，由于方方面面的原因，党的各级领导干部中出现了严重的违法违纪、贪污腐败现象，造成破坏党风政风、腐蚀党的肌体的严重问题。这些现象和问题影响了党的凝聚力和战斗力，极大败坏了党、政府和官员在人民群众心目中的形象。

建设好的政治生态，必须荡涤污浊、培育风清气正的好作风。习近平总书记去年在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，在谈到夯实管党治党基础时，强调“要建设一个正气弘扬、歪风邪气没有市场的政治生态”。在两会期间他又指出，“做好各方面工作必须有一个良好的政治生态，政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优越。”可见，建设良好政治生态，树立风清气正的作风是至关重要的。实践证明，政治生态和自然生态一样，稍不注意就很容易受到污染，一旦出现污染再想恢复就要付出很大代价。因此，树立清正廉洁之风对于建设政治生态极其重要，所以我们的党员干部，特别是各级领导干部，一定要围绕建设好的政治生态目标，自觉树立清正廉洁的好作风。

（四）

建设好的政治生态，保持党员干部清正廉洁，有两个基本方面：一个是思想自觉；一个是制度规范。清正廉洁具有两个层面的意义：对执政党而言，是指清正廉明的执政理念和执政行为；对执政掌权的个体而言，是指正直而不贪的高尚品德。个体的清正廉洁需要执政党清正廉洁的执政理念引导和相应制度规范的约束。只有每个党员干部思想行为的清正廉洁才能构成整个执政党的清正廉洁；只有整个执政党的清正廉洁才能体现并保持党员队伍的纯洁性。

保持思想自觉，最重要的要经得起权力的考验，经得起各种利诱的考验，经得起贪欲的考验，经得起党纪国法的考验。这四大考验是每个党员干部必须经受的。

保持清正廉洁要强化对权力的约束。加强制度建设是保持清正廉洁的治本之策。制度缺失，腐败必然滋生，所以完善制度体制建设至关重要。就规范的意义而言，制度只有彼此之间有效衔接，构成有机的制度体系，才能发挥制约效应。科学的制度设计，建立在制度体系基础之上，构建防范权力腐败、保持清正廉洁的制度体系要有全局意识，严密控制腐败发生的各个环节。有效的制度体系应当对权力行使进行规范性限定，对权力行使过程实行严格监督，对权力行使的结果科学评估，从而对权力运行实现全程监控，最大限度的减少权力的滥用，使腐败分子无机可乘。

这些年来，我们党和国家在制度建设上做了许多工作，可以说我们的制度是越来越完善了。现在的问题是有了制度但执行的不好，不能有效确保制度的落实。制度的生命力在于执行力。有了好的制度还要注重执行，确保制度的落实。只有这两个环节都搞好，才能像习近平总书记所强调的那样，“把权力装进制度的笼子里”，在这方面，我们任务任重道远，需要不懈努力！

（本文作者：国防大学原副校长，

中国领导科学研究会常务副会长、教授）

责任编辑；张颖智