承接政府职能转移探索共青团改革创新

文 | 团石家庄市委



承接政府职能转移探索共青团改革创新

文 | 团石家庄市委

2015年，中央党的群团工作会议召开，明确要求群团组织要适应政府职能转移的新形势和党对群团组织的新要求，参与政府购买服务，推动了共青团改革创新。

团石家庄市委积极党政支持，将团市委纳入政府购买社会服务序列，并作为政府向社会力量购买服务的主体，承担了石家庄市政府购买“社会服务”项目（一级科目）中的“社会志愿服务”项目（二级科目）工作。2015年向20个社会组织购买了社会主义核心价值观文化墙绘制、环境保护、“四点半课堂”、关爱服刑人员子女、网络文明宣传、火车站志愿服务等项目，直接受益群众约2万人。

团市委按照公开、透明、规范、有效的原则，在认真学习借鉴各地政府购买服务经验的基础上，起草下发了《共青团石家庄市委关于实施2015年政府购买社会志愿服务项目的通知》，对实施原则、申报主体、申报方式、实施流程、资金管理等方面做出了明确规定。全市共有45个单位递交了项目申报书，我们对项目初审后，确定了31个符合申报要求的项目在“石家庄青少年”网站进行了为期7天的公示。在公示无异议的情况下，召集31个项目进行了现场路演，并组织财政、媒体、社会工作专家等专业人士进行现场评审打分，最终确定了20个中标项目。根据得分情况和申请资金情况，分别给予了0.5万—2万元资金支持。在项目实施中期，我们对20个项目进行了跟踪考察，对部分项目提出了改进意见；在项目完成阶段，各单位提供了完整的项目实施报告，我们实地抽查了受益对象对项目的意见。最终20个项目全部顺利完成。在资金拨付上，我们分立项、中期跟踪、结项三个阶段分别拨付30%、30%、40%。在资金审核上，有独立财务帐户的单位，我们拨付给各单位，年终审核费用使用情况；没有独立帐户的，由各单位到团市委在市财政集中支付中心设立的政府购买服务专户报销费用。

经过一年的实践，团市委在政府购买服务方面取得了一定的成果，也受到了服务对象的广泛好评。

促进了政府职能转移

秦宜智书记在团中央书记处集中学习《共青团承接政府职能转移》时强调，共青团承接政府职能转移主要集中在青少年公共服务领域和组织青少年参与社会治理、社会协商等两个方面。按照这一思路，团石家庄市委2015年审核购买的20个项目中，涵盖了青少年社区教育、青少年法律援助、文化宣传、网络文明、环境保护等多个领域。通过一年的政府购买服务实践，将有限的人力、物力资源有效集中到了党政中心工作和群众迫切需求的领域，既调动了社会力量，优化了资源配置，又解决了现实问题，促进了政府职能转移。

提高了社会服务水平

由于项目承办单位经过严格筛选，具有专业性和规范性的优势，因此入选项目的实施效果明显优于非专业单位的实施效果。如石家庄德正社会工作服务中心承接的阳光成长驿站——服刑人员未成年子女关爱项目，根据服务对象的特点和需求，组织专业人士开展个案、小组、社区等不同形式和层次的活动，有效提升了服务对象参与度，增强了服务效果。该项目2015年入选了全国青少年社会工作示范性项目。又如河北医科大学博士团等单位实施的助残服务项目，在团中央、中央文明委、民政部等单位联合开展的2015年中国青年志愿服务项目大赛中荣获金奖，也是河北省唯一荣获金奖的项目。

撬动了社会资源。

在政府购买服务的申报进程中，团市委要求申报单位要争取一定的配套资金。因此在确定入选的20个项目中，除政府提供的20万元资金外，各单位又争取到了60余万元的配套资金。比如河北省青年社区教育服务中心实施的“四点半课堂”项目全年争取到企业赞助资金6万元。石家庄学院青年志愿者协会实施的家电维修志愿服务项目也在坚持服务9年后，首次获得了学校补贴的4万元资金支持。

支持了社会组织发展

在2015年参与政府购买服务的20家单位中，原已在民政部门登记或在工商部门注册的单位有河北省青年社区教育服务中心、石家庄市农民工法律援助中心等5家；平山县希望公益服务中心等3家单位是按照政府购买服务的相关要求，在2015年新申请登记注册的；河北科技大学青年志愿者协会、正定县南楼乡青苗幸福站、新华区联盟街道青年共建委、晋州爱心志愿者协会等其他单位虽然尚未登记注册，但具有较长的服务经历和规范的管理制度，通过申报和实施政府购买服务，进一步健全了组织体系，完善了管理制度，目前正在通过一定的组织形式向相关部门申请登记注册。

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