突出抓好“十小工程”助力南疆青年精准脱贫

文 | 努尔麦麦提·玉斯因



突出抓好“十小工程”助力南疆青年精准脱贫

文 | 努尔麦麦提·玉斯因

新疆维吾尔自治区喀什地区叶城县是国家扶贫开发重点县，也是新疆反分裂斗争的前沿阵地和主战场，维稳形势严峻复杂，人口多、土地少、群众观念落后，农村经济发展滞后，在南疆四地州极具代表性。全县总人口52.9万，其中少数民族人口49.7万，农村人口32.3万，14至35周岁青年18万，人均耕地面积1.8亩。截至2015年底，全县有154个贫困村、2.84万户贫困户、10.26万贫困人口。贫困人口多、难度大，扶贫工作任务艰巨。2015年，自治区团委将叶城县作为试点，以“万名青年创业行动”为统领，重点抓好“十小工程”，帮助农村贫困青年增收致富，积累了一些行之有效的做法和经验。

一是做好顶层设计，全面部署青年创业工作。以“十小工程”为重点，制定《叶城县“万名青年创业行动”实施方案》，对试点工作作出统一安排。成立领导小组，明确责任分工和工作流程，制定了例会协调等制度，确保工作高效有序开展。

二是摸清底数精准扶贫，有针对性地制定创业计划。组织动员全县30岁以下青年全部参与此项工作，以县乡村三级共青团组织为主要力量，摸清青年创业就业底数。同时，按照“支持一个青年，成功一个青年”的目标，对建档立卡的贫困家庭和青年进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，针对青年的创业就业意愿和家庭实际情况，指导青年制定创业计划。

三是制定帮扶政策，全面启动“十小工程”。“十小工程” 即以小代购、小超市、小理发店、小澡堂、小修理铺、小刺绣、小餐厅、小养殖、小电商、小建筑队等小项目为主要形式，形成集便民服务、就业创业为一体的小市场，方便基层群众，帮助农村青年就业创业。叶城县确定全县21个乡镇的70个村为示范村，先行先试，为每个试点村拨付阵地建设专项资金10万元，每个村建设6-10间面积为12-15平米的门面房，供 “十小工程”项目使用，截至目前，全县修建十小店铺的180个村中有133个村1489间“十小工程”店铺开业，培育小微企业67个，带动2700名青年创业就业。

四是推动金融创新，保障青年创业贷款。我们尝试用政府就业资金+银行+保险的方式，解决青年创业资金短缺的问题，既突破了创业青年无抵押物、无担保人、贷款难的瓶颈，又降低了银行放贷风险，同时充分发挥了政府就业资金的杠杆作用，受到农村青年的普遍欢迎。截至目前，共有2500名青年争取到贴息贷款4906万元。

五是举办青年创业大赛，营造创业氛围。2015年9月初，团县委联合有关部门共同开展 “人保财险杯”叶城县第一届“青春有梦”青年创业大赛。海选报名105名，32名选手晋级初赛，经过层层选拔，9名选手脱颖而出晋级决赛。青年创业大赛在农村青年中营造了劳动光荣、创业致富的理念，带动了300余名青年走上自主创业之路。

经过近一年的不懈努力，叶城县农村青年就业创业的积极性提高了，基层团组织、团干部在青年心目中的地位提升了，村党支部的凝聚力增强了，叶城县乡村经济更加活跃了。

下一步，团县委将继续按照上级团组织和县委、县政府的统一部署，不断深化“十小工程”，促进青年创业就业，帮助南疆青年打赢脱贫攻坚战，为促进新疆社会稳定和长治久安贡献更大力量！

（作者系团新疆喀什叶城县委书记）

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