以“启航行动”为载体，助力精准脱贫

文 | 向汝莲



以“启航行动”为载体，助力精准脱贫

文 | 向汝莲

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，地处湘鄂黔渝四省市交界处，以土家族、苗族为主的少数民族占78%。湘西历史文化厚重、民俗风情浓郁、山水风光神奇，是沈从文笔下“美得让人心痛”的地方。同时，它是习总书记精准扶贫思想的首次提出地和国家西部大开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试地区及全省扶贫攻坚主战场，属于典型的“老、少、边、山、穷、库”地区，也是“穷得让人揪心”的地方。

湘西自治州是湖南省重点移民地区。全州共有大中型水库37座，现有移民26万人，其中农村现状贫困移民16万人。长期以来，湘西库区移民为国家的水利水电建设作出了巨大的贡献和牺牲，是我州最贫困最不稳定的群体。2010年，湘西团州委决定联合州移民局、州科协，针对全州贫困移民这个特殊群体，大力实施青年移民科技创业“启航行动”。目前，这项工作已实施6年，已完成第二轮第三期帮扶工作。

“启航行动”实施以来，一大批库区移民青年实现了创业梦想，走上了脱贫致富奔小康的康庄大道，活动取得了较好的社会效益和经济效益。一是“启航行动”有机切入了党政的中心。移民是党委、政府和全社会高度关心关注的特殊群体，也是湘西精准扶贫精准脱贫的重点对象，移民工作的好坏事关湘西自治州社会大局稳定。“启航行动”既切入了党政工作大局，又顺应了青年移民创新创业致富的迫切愿望，有效促进了库区的精准扶贫工作与社会的和谐稳定。二是“启航行动”充分发挥了部门协作的优势。州移民局、州科协、团州委三家单位分工协作，优势互补，通力配合。团州委发挥组织动员优势，对项目进行具体操作和日常管理，建档造册，并采取动态跟踪服务，及时掌握项目实施情况；州移民局发挥资金优势，捆绑了1800余万专项创业扶持资金；州科协发挥技术优势，组织专家、技师为创业青年移民进行专题技能培训，免费发放书籍、光盘、挂图等资料，并组建专家导师服务团对口联系创业青年。三是“启航行动”形成了科学的运作方法。坚持严格项目审批，各县市团委负责初审把关，州领导小组进行集中评审。坚持专项督查，实行动态管理，年底集中对项目实施情况进行检查验收。坚持资金规范化、精细化管理，根据项目效益情况发放阶段期扶持资金，确保扶持资金使用效率。在工作推进过程中，对于具有前景潜力、优质可行的创业项目和优秀创业青年，坚持“优势优发”和重点扶持，充分发挥他们的“领头雁”作用，示范带动更多青年创业脱贫。四是“启航行动”实现了经济社会效益的多赢。“启航行动”实施以来，共整合投入帮扶资金1800余万元，贴息贷款1200多万元，直接对口帮扶青年移民601人（户），开展科技下乡、创业导师团、实用技术培训班、“创业之星”评选等活动60余场（次），建设了16个小康示范新村，打造了30多个具备优良资质的产业协会和创业基地，培育柑、猕猴桃、茶叶等优质产业23个。在扶持政策不断完善，创业主体不断壮大的同时，产生了一大批青年创业致富典型，带动了17000余名青年移民创业就业，注册117个相关专利，67名扶持对象成为致富带头能人并被推选为村支两委负责人，库区创业青年移民的人均年收入由1415元递增到8522元,437户移民实现整体脱贫。

以打造新移民、新库区、新青年为核心理念的“启航行动”，切实激发了青年移民创新创业的激情，促进了库区的和谐稳定，增强了基层党、团组织的凝聚力和号召力，取得了经济与社会效益双丰收。目前，“启航行动”第三个三年计划正在积极酝酿，届时将有500名青年移民获此政策优惠。

（团湖南湘西州委书记）